民生视角下的乡镇财政及监管机制建设

现阶段乡镇财政的困难不单是财力方面的问题,而是我国在财政改革和经济转型过程中制度建设滞后所积累的矛盾在乡镇层面的集中反映。因此,从改善民生和提高公共服务能力的角度来看,必须以充实财力水平、完善监管机制为抓手来推进和加强乡镇财政建设,强化乡镇政府的责任意识和服务意识,实现"财"和"政"的并举、联动,进而推进基层政府与基层社会的良性互动,完善国家治理体系。     

地方政府专项债发展现状、问题及对策建议

近年来,地方政府专项债作为积极财政政策的有力抓手,在拓宽地方政府融资渠道、加大项目投资力度和提升公共服务供给能力等方面发挥了积极作用.但从实践情况看,地方政府专项债在发行、使用和偿还等方面仍面临一定的挑战,如发行主体范围相对较小、定价机制不完善、信息披露不健全等.针对以上问题,需要健全专项债发行管理模式,持续推动专项债...     

财政监督购买社会组织服务探索

正李克强总理强调,推进政府向社会力量购买公共服务,要求各级政府要抓紧建立健全政府购买社会服务的法规制度体系和机制,加大政府购买社会服务力度。政府购买社会服务是一种新型政府提供公共服务的方式,就是把政府应当承担的社会发展和为人民日常生活提供公共服务的事项,通过公开招投标,交给有资质能力的社会组织来完成,并按市场劳务价格签订服务合约,对委托社会组织服务质量进行评估     

克拉玛依区规范向社会组织购买公共服务

建设服务型政府根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,其关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务。受人力、人才的限制,政府不能完全依靠自身力量为社会提供有效的公共产品和公共服务;利用服务外包有助于解决政府资源限制和提高公共服务效能这一矛盾冲突,减少政府开支、提高政府效能。     

辽宁政府购买公共服务职能作用存在的问题及推进措施研究

近年来,辽宁地方政府非常重视政府购买公共服务问题研究,尤其注重政府购买公共服务过程中职能作用发挥问题的研究。目前,辽宁政府购买公共服务职能作用存在着政府可选择的公共服务短缺、社会组织发展缓慢、监督管理不到位等问题,影响着职能作用的发挥。本文分别从"买什么"、"向谁买"和"如何买"三方面入手,提出完善措施,有效推进辽宁政府购买公共服务职能作用的发挥。     

基于财政分权理论对我国公共服务均等化理论研究

我国基本公共服务缺失严重的现状,表明当前地方政府的公共服务财政机制效果并不理想。从主观层次来讲,公共服务的提供属于"市场失灵"范围,需要政府来弥补,此时政府就成为公共服务供给的主体。如果要地方政府承担提供公共服务,则必须保证政府有意愿承担责任设计机制。这包含着两     

政府购买服务专项资金使用中的财务问题之我见

政府购买服务是当今各国政府提供公共服务的重要方式和有效途径.社会组织是社会服务提供的重要力量,政府购买社会组织服务是政府提供公共服务的重要渠道和有效方式.运用社会建设专项资金购买社会组织服务,以支持、引导各级各类社会组织参与民生服务和社会治理,从而实现转变政府职能、培育发展社会组织与扩大社会公共服务、让人民群众享受更多服务的多重共赢的目的.加快推进政府购买服务,必须紧密结合经济社会发展实际,始终坚持体制机制创新、政策制度创新、方式方法创新,健全基本政策法规,形成规范的体制机制,构建与经济社会发展水平相适应、优质高效的公共服务供给体系,促进和推动公共服务质量水平显著提高,不断满足人民群众多元化、多样性、多层次的公共服务需求.本文结合政府购买服务模式下财务管理的现状对专项资金使用中存在的财务问题进行了深入的分析研究,在此基础上提出了相应的应对措施,希望能够促进政府购买服务中专项资金使用的整体效益,促进社会公共服务水平的提升.     

城市社区公共服务模式治理与优化——基于三大失灵理论的分析

目前,在我国城市社区公共服务领域,由于相关制度不完善且缺乏高效的合作协调机制,导致在社区公共产品配置方面不同程度地存在政府失灵、合约失灵和志愿失灵现象,造成公共资源浪费、服务效率低下、社区成员合法权益受损等问题,制约和谐社区建设,影响改革、发展和社会稳定。因此,亟需对现行城市社区公共服务模式进行有效治理和优化。在社区公共服务模式优化治理的路径和方向上,应按照制度完善、调控到位、引导自治、规范物业、活跃社团、竞争有序的目标取向,形成政府主导下的多元服务主体分工明确、渗透融合、配套联动的合作治理格局。     

浅析政府购买社工服务存在问题及应对措施

政府购买公共服务是新时期政府创新公共服务供给模式,动员社会力量,构建多层次、多方式的公共服务供给体系的新举措。政府购买社会工作服务是其中的一种,政府购买社会工作服务有利于政府提供更为专业化的服务。当前政府购买社工服务中还存在制度建设不完善,资金来源不稳定,专业人才缺乏等问题,需要政府加强制度建设,保障资金投入以加强政府购买社工服务的科学性及有效性。     

我国沿边地区地方政府债务风险管理机制的构建

近年来,沿边地方各级政府在加速经济建设、推动城市发展、改善公共服务的同时,地方债务债务规模迅速攀升,财政风险不断加大,沿边地方的政府债务问题事关我国沿边地区的经济安全和社会稳定,完善沿边地方政府的债务风险管理机制成为当下急需解决的问题。本文以云南省为例,对沿边地方政府债务风险管理机制的构建进行探讨。     

我国县乡财政解困的制度构建:经验借鉴与现实选择

造成我国县乡财政困难的原因很多.就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善.因此,可借鉴美国经验做到:减少政府财政级次,规范各级政府财力分配;以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围;完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入;完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度.     

全民登记为抓手 早日实现全覆盖

社保经办廿年转变政府职能的关键在于执政理念的转变,即由传统的社会行政管理向公共服务意识转变,提高政府部门为经济社会发展服务、为公众服务的能力和水平,完善社会管理和服务体系。社保经办服务体系,作为政府机构的一个重要组成部分,承担着向亿万参保者输送社会保险服务的基本职能,是体现国家公共部门形象的一个主要窗口,其能力建设也要立足于此。     

政府间核心公共服务职责划分的理论与实践——OECD国家的经验和借鉴意义

合理划分各级政府的公共服务职责是建立现代公共服务体系的基本前提。本文通过对政府间核心公共服务职责划分相关理论的梳理和OECD国家具体实践的考察,归纳出两点可资借鉴的主要经验:一是权衡中央和地方各自的优势,在强调中央政府负有主要支出责任,以保障基本社会公平的同时,逐渐增加地方政府的管理权限和责任,发挥其信息优势。二是在"收入集权、支出分权"的基本财政体制下,通过完善的转移支付制度使各级政府的公共服务职责与财力相匹配,发挥转移支付的控制机能。     

基层政府社会保障能力面临的困难与对策

改革开放三十多年来,我国经济社会发生了巨大变化,国家综合实力明显提升。社会的进步迫切呼唤社会保障体系的健全与完善,使广大人民群众共享改革开放和经济社会发展的成果。如何增强政府特别是市县地方基层政权的社会保障能力,为民众谋求更大的福祉显得极为迫切。合理划分中央与地方各级政府的社会保障职责,重新构建较为公平合理的利益分配格局,充分调动地方各级政府积极性,从体制、机制、制度等层面确保地方政府更好地履行社会保障职责,增强社会保障公共服务能力,提高政府行政效能与改善民生服务水平已成为全社会共识。从此次山西省审计厅组织实施的某市社会保障资金筹集、     

农村公共服务:问题及对策

加速推进我国农村公共服务体系建设,构建较为完善的农村公共服务体系,是目前我国政府面临的重要课题。当前我国农村公共服务供给体制机制不完善、城乡二元结构、人才匮乏等问题,制约了农村公共服务的质量和效率。应从完善农村公共服务体制机制、深化乡镇政府改革与建设服务型政府、加强农村公共服务人才队伍建设等方面,构建和完善我国新型农村公共服务体系。     

公共服务外包中委托代理关系链〖〗面临的风险及其防范

公共产品和服务供给领域引入市场机制,实行公共服务的安排与直接生产的分离,成为当前世界各国包括我国政府改革的重要方式之一。但公共服务外包委托代理过程中存在着信息不对称、利益不对称、契约不完全、委托代理链长、公众委托人身份不明确和政府双重身份等缺陷,导致公共服务外包过程中的三个参与主体:政府、公众和企业(或第三部门)各自都存在一系列委托代理风险。对此,可以通过完善相关的代理人选择机制、激励机制和监督约束机制来来解决公共服务外包中的风险问题。     

基本公共服务均等化的财税体制改革

建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府越位和缺位问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。     

公民参与对基本公共服务供给增进机制研究

公民参与对于改善和增进基本公共服务供给,具有重要推动作用。我国基本公共服务存在主体权责欠明确、决策体制不透明、考评机制不健全等问题,公民参与则可通过匹配供求、完善决策、增强支持,增进基本公共服务供给。因此,应提升公民参与,强化政府的服务职能,依托公民参与完善评估监督机制,同时建立起助力公民参与的基本公共服务治理体系。     

从"非典型肺炎"事件看危机管理

中国此次"非典"疫情的出现,很大程度上暴露了中国公共管理部门在处理危机管理方面存在的问题,它对我们的政府管理能力和整个社会的有序运作与发展构成了极大的挑战和威胁.为此,我们应加强公共管理中的危机管理研究;构建国家和社会共同治理模式;构建具有中国特色的危机管理体系;重视危机管理教育培训;完善公共沟通中的信息分布机制;及早做好危机管理工作.     

社会组织承接政府购买服务问题及对策建议——以黄山市为例

<正>一、社会组织承接政府购买服务的现状2014年黄山市正式启动政府购买服务工作以来，通过指导性目录公开、预算统编、监督检查、政策宣传以及完善信息公开机制等方式，形成了政府向社会公众提供的公共服务和政府履职所需辅助性事项两大类领域，对诸如公车改革、城市保洁、文艺演出、公益性岗位等政府公共服务事项加快转变基本公共服务提供方式，创造多元化提供主体和提供方式，实行竞争分配机制，不断深化购买服务领域，实现了政府职能和公众需求的有效对接。