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在对预算外资金的审计调查中,发现资金的流失现象较多,亟需制定对策加强管理。一、预算外资金流失成因长期以来,由于预算外资金实行的是所有权、使用权归部门或单位的“两权不变”的管理模式,加之部门之间的利益纠缠在一起,政府想管管不彻底,致使大量预算外资金被占用和流失,发展资金的相当一部分变成了消费资金,削弱了政府的调控能力,影响了经济和社会的发展。究其原因,缘于预算外资金涉及到方方面面的利益,行政干预过多、政策不统一,对预算外资金管理力度不够。具体说来,一是本位利益驱使,想方设法占国家便宜。由于预算外资金与其单位和职… 相似文献
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改革开放以来,预算外资金增长速度较快,超过了预算内资金的增长速度,对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是,近几年来有的地方违反《中国人民共和国预算法》和国务院的有关规定,擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金,有些部门和单位擅自设立基金或收费项目,导致国家财政收入流失,预算外资金不断膨胀。对此,笔者就如何加强预算外资金管理谈点粗浅看法。(一)深化财政体制改革,强化预算外资金管理预算外财力来源于社会生产的总产品,也是国民收入的一部分,理应纳入政府的收入,由政府统筹安排,合理分配。但由于各部门… 相似文献
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自九十年代中期起，全国各地财政部门相应成立了预算外资的征管机构，几年来，各预算外资金管理部门认真履行工作职丽，开拓，探索预算外资金的收支两条线管理，规范了收支行为，严肃了财经纪律，增强了政府的宏观调控能力，有力地缓解了财政支出的压力，但是，预算外资金及管理目前仍然存在着财力分散，政府分配行为不规范和执收部门乱收滥支等问题，因此，在改革的新形势下，预算外资金征管机构的职能务必强化。 相似文献
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近几年随着经济和社会的发展，预算外资金在迅猛增长，为加强财源建设，搞好宏观调控，强化财政管理，海伦市从1996年下半年开始对预算外资金管理体制进行了大胆改革。该市的做法可归纳为六句话，即“提高认识，完善体制，规范机制，建立体系，加大力度，强化职能”。一、转变思想观念，上下形成共识改革预算外资金管理体制，加大预算外资金管理力度，势必触及部门利益，对此，该市启发引导各部门更新思想，转变观念，开阔视野，使全市上下在拓宽收入渠道，将预算外资金模拟税收征管方式实行预算管理；增强宏观调控，集中资金，统一管理；健… 相似文献
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关于强化预算外资金监督管理的探讨张连云，林玉英几年来，各地通过连续的对预算外资金的清理检查工作，加之分别制定了一系列管理办法和规章制度，使预算外资金管理工作得到了进一步加强。但从今年开展的全国性预算外资金大清查情况看，在预算外资金管理上仍然存在一定问... 相似文献
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预算外资金管理的改革方向吴光，田学斌预算外资金的迅猛增长，对缓解财政困难，强化行业管理起到了一定的积极作用，但同时由于受部门利益的驱动，各单位相互攀比乱收费、资金分散使用失控致使违反财经纪律现象也经常发生。对此，国家曾作出了加强预算外资金管理，清理预... 相似文献
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国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》明确了预算外资金归国家所有、归政府使用、归财政管理，对预算外资金的管理提出了更高的要求．与此相适应．预算外资金的会计核算也就面临许多新的课题。在国务院29号文件下发之前，对预算外资金的管理是“财权不变（指各部门和单位），财政监督代管，财政专户储存”的办法。各部门和单位将应纳入财政专户管理的资金存人财政专户，在资金结存类中设“财政专户存款”科目，收：财政专户存款，付；银行存款。财政部门在资金来源类中设“专户储… 相似文献
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强化预算外资金管理的几点办法朱昌福，王爱民，王春生近年来，我县预算外资金管理工作有了长足的进展，管理办法日臻完善，坚持了“政府所有、部门收费、财政管理”的原则，使预算外资金管理工作走上了制度化、规范化的轨道。１９９５年全县６５个行政事业收费单位，收费... 相似文献
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预算外资金是国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用未纳入财政预算管理的各种财政性资金。应该说，预算外资金的建立，不仅有利于调动各地方、各部门、各单位管理财政资金的积极性，而且也有利于因地制宜发展地方事业，对解决地方的某些急需起到了一定的作用，同时也减轻了国家预算的负担。预算外资金经历了一个起伏收放、由少到多、由小到大的发展过程，目前已成为国家的重要财力之一。但在市场经济新… 相似文献
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为了进一步深化财政改革，增强地方政府宏观调控能力，规范预算外资金管理，充分发挥预算外资金的使用效益，促进地方经济和事业的健康发展，针对现阶段我省预算外资金管理的实际情况，我们对江、浙两省财政部门机构改革后预算外资金管理模式和运行情况进行了实地考察。从考察情况看，这两省机构改革后，财政部门仍然沿用机构改革以前的管理方式，而且进一步加强了预算外资金集中统一监管的工作力度，成效显著。一、江、浙两省预算外资金管理模式和运行情况机构改革后，江、浙两省在预算外资金管理上普遍实行了政策制定、收入管理、票据管理… 相似文献
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预算外资金的管理，一直是财政工作的难点，如果管理不力必然会导致资金计划失控，消费基金大增，社会财力分配不公，损失浪费严重，腐败现象滋长等违纪问题的发生．因此改革其管理办法和管理体制是当前亟待解决的问题．最近国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》（以下简称《决定》）不仅科学地界定了预算外资金的范围，全面系统地对加强预算外资金管理作了规定，而且对规范政府分配行为，加强宏观调控，促进经济持续健康发展有着深远影响．如何落实改革措施，管好预算外资金是我们当前工作的重点。一、并定预算外资全的性质和范围… 相似文献
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对预算外资金实行集中统一管理的探索和实践高景春，丁延民为强化预算外资金管理，黑河市在全省范围内率先进行了收费管理体制改革，于１９９５年初成立了黑河市收费管理局，在明确预算外资金所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政的基础上，实行了集中统一管理预算外... 相似文献
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统一规范预算外资金的会计核算，是加强预算外资金管理的一个重要方面。笔者最近在会计基础规范工作达标检查中发现一些部门和单位，对预算外资金的会计核算不规范、不统一，特别是对政府统筹的这一部分预算外资金，大多数单位没有进行核算与反映，少数单位虽设有辅助账或流水账加以核算，但在会计报表中却没有反映。为此，建议增设“政府统筹资金”和“政府统筹基金”两个会计科目来加强对这一会计业务的核算与反映。 相似文献
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预算外资金由财政部门代管并实行专户储存，是避免其闲置沉淀和滥用，提高资金利用率和规模效益的有效途径，几年来，我们下大力气抓实抓好抓出成效，1992年，全区有60多个行政事业单位的预算外资金全部纳入财政代管和专户储存，今年又把重点放在扩大代管范围上，狠抓了三个系统的预算外资金管理，一是强化乡级预算外资金管理，随着农村经济的迅速崛起，乡级预算外资金正在逐年激增，如不加强管理，不仅会造成资金浪费，而且还可能出现违纪现象，为此，我们要求各乡的预算外资金必须全部纳入乡级财政管理，并在各信用社建立财政专储户，实行收支两条线，各乡要把预算外资金收入纳入本单位预算收支计划，坚持先存后用先收后支的原则，截止8月底，全区5个乡的预算外资金全都实行了财政代管和专户储存，二是规范7个办事处的预算外资金管理。多年来，我区街道办事处的预算外资金一直没有参加代管，这些单位的预算外资金管理制度不健全，手续不严，帐目混乱，核算不规范，有的办事处对预算对外资金没有统起来，造成预算外资金从数量上分散，从流向上不能集中，没有充分发挥预算外资金的使用效益。针对上述存在的问题，今年上半年，区财政局深入下去，逐户检查，摸清各办事处预算外资金来源，掌握各种收费项目，并有的放矢地提出解决的办法，要求各办事处清理所有预算外收入，限期整顿帐目，将预算外收入全部纳入财政代管，实行专户储存，计划审批管理，从而改变了办事处预算外资金管理混乱的状况，三是整顿学校系统的预算外资金管理。各学校的预算外资金虽然没参加财政代管，但我们并没放弃对其管理，上半年，我区财政局对全区14所学校和学区的预算外资金管理和收费情况进行检查，纠正了一些学校，学区的预算外资金管理不规范、帐目设置不合理和超标准收费等问题，促使学校加强了对预算外资金的管理。 相似文献
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预算外资金的形成和发展，有其历史过程，它对于弥补单位经费不足、促进各项事业的发展起到了积极作用。同时，由于预算外资金的收取和使用也引起了部门之间分配不公和滋生腐败，给预算外资金管理提出了新的课题，日益成为各级政府财政管理的重要内容。国务院29号文件和自治区政府32号文件确立了预算外资金国家所有、政府调控、财政管理的原则，为加强预算外资金管理工作指明了方向，奠定了坚实的基础，也为各级政府因地制宜管理预算外资金创造了条件。 相似文献
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近年来，预算外资金规模不断扩大，而其管理机制相对滞后，由此引发的国家财政资金分散、流失和沉淀以及政府公共分配秩序混乱的现象已成为社会各界关注的热点。为加强预算外资金管理，我们的财政集中的预算外资金和财政有偿资金的使用管理情况进行了审计涌查。调查结果分析，当前预算外资金管理中普遍存在以下几方面问题： 相似文献
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按照国务院《关于加强预算外资金管理》的决定,预算外资金是财政资金,还权于政府,还钱于财政。这就要求我们,在加强预算外资金管理的工作中遵循“分级管理、分级核算、管理与核算相统一”的原则。 一、当前预算外资金管理存在的问题 目前各省的预算外资金管理分两种形式,即块块 相似文献
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宁城县在改革前，由于存在多方面的原因，导致乡级财政预算外资金管理存在很多弊端。突出表现在以下几方面：一是分散了政府的财力，严重削弱了政府宏观调控能力。预算外资金游离于政府和财政控制之外，使财政对各站、办、所、室的收入及使用情况无法掌握和了解，更谈不上对其实施有效的管理和控制；二是缺乏有效的管理与监督，造成资金浪费和流失。 相似文献
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近年来，预算外资金管理一直是社会上关注的热点问题，也是财政经济体制改革亟待解决的重点课题之一，已引起了各级政府的高度重视．但由于管理年限短，资金分散，情况复杂等原因，国家至今仍末改革预算外资金管理办法，由于管理办法老化，监督手段弱化，形成了预算外单位各自为政，各行其事，自我支配的格局，导致了社会财力的分配不公，基本建设计划失控，出现了通货膨胀．那么如何改革滞后的管理体制，切实发挥预算外资金的使用效益，笔者就此谈一下粗浅认识．一、改革预算外资金管理的重要性和必要性．随着改革开放和经济体制改革的不断… 相似文献