坚持“六个必须”做好部门预算编制工作

部门预算，是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过，全面反映部门所有收入和支出的预算，一般包括预算编制、预算执行和调整、预算监督等环节。部门预算编制，是实行部门预算的基础和前提。做好部门预算编制工作，对于全面推行部门预算，促进预算管理改革，使预算管理纳入科学化、规范化、法治化轨道，有重要意义。要做好部门预算编制工作，应坚持做到“六个必须”：     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法。我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了“收支两条线”改革,实行综合预算等。在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题。一、部门预算改革存在的问题1.科学的预算定额体系和支出标准尚不完善。目前,部门预算所采用的定…     

基层单位部门预算编制工作探讨

实行部门预算对保证公共支出需要,加强财政预算管理,增 加预算的透明度,提高预算的时效性,强化财政预算监督,提高财政资金使用效率都具有十分积极的意义。浙江省自2000年推行部门预算以来取得了一定成效,通过定员定额和逐级编报预算,基层单位的财务状况已有所好转,公共支出初步得到保证,业务工作和财务收支的计划性得到加强。基层单位已开始重视预算的编制和支出的控制。但从全省的情况看,目前在实际编制部门预算的过程中,仍然存在一些值得重视的问题,主要是:     

部门预算编制改革有关问题的探讨

部门预算,是指按部门编制的政府预算。它是政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由所属基层单位编制并逐级上报,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的,涵盖部门各项收支的综合财政计划。编制部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法,是市场经济体制对预算管理模式的基本要求。它较好地体现了公共预算的法治性,符合构建社会主义市场经济公共财政基     

部门预算中预算外资金的管理与思考

一、把握预算外资金运行特点，实行部门预算部门预算中经费管理的总原则，打破了原来按预算科目收支配比、各自平衡的资金管理模式，而实行“收入按来源、支出按类别”，即对于一个部门或单位其所有收入均按来源分类，支出按用途分类，收支均纳入预算，总量平衡。对于预算内资金的管理在实现这一总原则方面已取得了卓有成效的进展，但对预算外资金却仍停留在预算编制环节，预算执行中仍是按计划核拨。因此，要实现真正意义上的预算外资金纳入部门预算管理，就必须对预算外资金的管理从单纯的预算环节延伸至整个资金运作过程，包括预算编制、…     

部门预算编制面临问题的对策

部门预算经过三年改革，初步建立了适合我国国情的部门预算框架，实行“收支二条线”，一个部门一本预算。将部门预算划分基本支出和项目支出，对基本支出实行“双定额”管理模式，即支出定额和财政补助定额，强化了预算的约束力，推进了综合预算的进程，促使预算资金安排由“重分配”向“重管理”转变。三年的预算改革虽然取得了突破性进展，但仍有不少问题和不足亟待完善，如：预算分配权分散，内容不够完整；实施零基预算，缺乏可操作的定员定额标准；以“双定额”中的支出定额约束事业单位是不科学的，财政补助定额没有体现公平与现实的…     

基于“土地承包费专项审计调查”的实践与思考

耕地资源是国之根本,也是垦区赖以生存的命脉。如何使耕地资源合理配置、耕地资源效益最大化,垦区各级领导与管理人员为此付出了艰辛的努力。宁安农场有限公司审计部近年来开始探讨开展“专项审计调查—土地承包费专项审计调查”课题。旨在解决场区耕地资源分配及耕地资源利用效益最大化方面的实际问题。     

完善部门预算管理制度调查研究

部门预算模式是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革。围绕构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架,建立公共财政体制和财政运行机制,进一步完善部门预算编制,以推动财政管理的规范化和科学化显得尤为重要。     

财政部：中央财政关闭小企业专项补助资金管理办法

第一条 为管好用好关闭小企业专项补助资金（以下简称专项补助资金），推动远方压缩过剩和淘汰落后生产能力，促进安全生产和环境保护，优化资源配置，进一步调整经济结构，制定本办法。     

中央部门预算管理相关问题浅析

本文结合工作实际阐述了在中央部门预算编制和执行过程中存在的问题,并从完善国家预算体系、规范预算编制标准、加强预算执行监督、关注财政资金使用绩效、开展绩效评价等方面有针对性地提出了解决措施,为进一步深化部门预算改革提供借鉴。     

水资源资产负债表编制主体及作用研究

从水资源资产负债表编制及水资源资产管理的需求出发,探讨了现行以区域为主体编制水资源资产负债表的局限。在此基础上,根据我国的水行政管理体制,从国家(水利工程管理部门、河道及流域)、区域、企业3个层面出发,系统探索多元水资源资产负债表编制主体,并从反映水资源资产开发与管理目标、揭示水资源资产供给与需求之间的关系、提升水资源资产化水平、决策区域未来产业规划及发展方向等方面分析不同主体编制水资源资产负债表的作用。该研究有利于进一步推动水资源资产负债表的编制工作,满足提升我国水资源资产化管理水平、完善国民经济核算体系、引入领导干部自然资源资产离任审计及生态文明建设的需求。     

浅谈如何实施全面财务预算管理

论述实施全面财务预算管理意义、模式和基本原则,探讨实施全面财务预算管理需要解决的关键问题,介绍小浪底水利枢纽建设管理局实施全面财务预算管理的实践经验：采取自上而下与自下而上相结合的办法编制预算;明晰各单位、部门财务预算编制职责;严格按程序控制财务预算调整,认真做好财务预算的分析考核.     

当前水利基本建设财务管理工作的问题及对策

针对水利基本建设财务管理工作存在的主要问题,提出明确财务管理工作应承担的责任;充分认识财务人员参与决策的重要性和会计核算责任;加强水利基建投资体制改革,合理确定投资方向和规模;加强培训,提高财务人员业务水平;加强对会计信息的收集分析,为投资决策提供依据等解决问题的对策。     

Renewable Resources with Endogenous Age Classes and Allocation of Land

It is shown that if it is optimal to allocate all land to forestry, the long-run stationary state is a cyclical solution around an equilibrium with an even timber flow. The equilibrium cycles vanish when it is optimal to allocate some fraction of land outside forestry. We present numerical examples on the transitional dynamics and long- and short-run timber supply. When land conversion is costly, the cycles do not vanish and the long-run equilibrium between forestry and agriculture is represented by a continuum.     

国土资源调查专项资金管理存在的问题及其对策

加强国土资源调查专项资金管理是实现国家财政预算体制改革、国土资源调查专项资金的有效供给以及提高国家专项资金使用效果等几个方面的必然需要。文章分析指出了近年来在国家专项资金管理过程中存在的主要问题;提出了有关部门应加强对国家宏观经济政策、财务管理制度的深入研究,健全财政专项资金管理的监督检查机制,建立国家和地方公益性地质调查队伍基本保障的长效机制以及强化项目预算管理的约束性,提高会计核算质量等方面的内容。     

对国土资源调查项目经费预算编制与审查的思考

国土资源调查项目立项预算编制方法和审查方式的改变,合理匹配项目是预算编制与审查的核心任务,对项目预算中不合理经费进行调整是预算审查的重点,对项目立项技术方案和预算编制提出了新的要求,立项预算编制和审查应适应财政支出体制的变化,并注意各种预算表格内容的衔接。     

The emergence of forest age structures as determined by uneven-aged stands and age class forests

This article explores the question under which conditions trees are managed in even- or uneven-aged stands or age class forests, respectively. The problem of uneven-aged management within stands and forests can be reduced to the analysis of simultaneous optimal times of harvest and regeneration of interdependently growing trees. Restricting attention to a market environment, a forest investment model is developed which accounts for the opportunity to manage trees or stands individually. As a consequence, age class forests evolve as the optimal compromise between two opposing effects. They allow for a combination of the advantages of uneven-aged management by utilizing differences in tree growth on a larger scale and of even-aged management by exploiting locally effective positive inter-tree dependencies on a smaller scale. Accordingly, the emergence of the forest structure is determined by the dynamics in the balance of value growth and impact rate differences.     

自然资源资产规划：理论内涵、作用机理与编制逻辑

研究目的：界定自然资源资产规划理论内涵,明确规划定位、层级和分类,剖析规划引领自然资源资产价值实现的作用机理,理顺规划编制逻辑。研究方法：理论分析法,实践案例分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）自然资源资产规划即以国土空间规划和用途管制为前提,以资产配置高效化、综合利益最大化、所有者收益最优化为根本目标,由不同履职主体对权责范围内自然资源资产保护和使用的目标、方向以及空间时序进行统筹安排的过程。规划定位为国家发展规划体系的专项规划,包括国家、省、市、县四级以及资产规划、专题规划和配置单元规划三类。（2）资产整备、资产配置和资产经营是规划关键策略和抓手,通过规划实施,可推进自然资源资产化、资产资本化、资本交易化、产品服务资金化,实现自然资源资产“存在价值—使用价值—要素价值—交换价值”演化。（3）资产规划编制实践要以“整体管护、整体配置、权责利统一”为根本原则,按照“目标导向+分区调控+策略牵引+协同落实”的逻辑开展。研究结论：自然资源资产规划是引导实现自然资源资产“明晰权利—高质供给—市场配置—价值显化—经营管理—收益分配—系统监督”全链条管理的关键,从资产价值实现视角为国土空间规划做补充,是推进“两统一”协同的重要桥梁,需尽快完善规划体系,深化技术规范研究,统筹开展各层级规划试编工作。     

浅议水利水电工程项目人力资源管理

通过对水利水电工程项目建设管理体制下的人力资源管理存在问题的研究分析,提出建立水利水电工程项目建设人才市场及推行水利水电工程管理专业化、社会化、市场化的建议。     

论水产配送中心的建设与发展

超市的迅速发展，既体现了现代商业的新潮流，也对水产食品的生产、销售提出了新的挑战。作者通过上海水产（集团）总公司组建的配送中心，提出为适应市场经济的需要，水产配送中心发展的方向和应采取的措施。