香港衡工量值审计与深圳政府绩效审计的比较研究

加入世界贸易组织以来,中国政府一直重视于履行自己的各项承诺,转变政府职能是建立新经济秩序的关键,开展政府绩效审计是我国新时期实现政府职能转变,提高执政效率与公正性的保证。香港的政府审计模式是建立在较完善的政府管理体系基础上的,对我国现阶段的改革具有较大的借鉴意义,而作为我国大陆最早开放的特区深圳,其政府审计模式改革进行得最早且对全国的改革具有示范作用。本文通过香港衡工量值审计与深圳政府绩效审计比较,从审计体制和审计程序与方法两方面着重分析了深圳政府绩效审计的经验与不足,以期为我国政府绩效审计的发展提供借鉴。     

香港衡工量值审计与深圳政府绩效审计的比较研究

加入世界贸易组织以来,中国政府一直重视于履行自己的各项承诺,转变政府职能是建立新经济秩序的关键,开展政府绩效审计是我国新时期实现政府职能转变,提高执政效率与公正性的保证.香港的政府审计模式是建立在较完善的政府管理体系基础上的,对我国现阶段的改革具有较大的借鉴意义,而作为我国大陆最早开放的特区深圳,其政府审计模式改革进行得最早且对全国的改革具有示范作用.本文通过香港衡工量值审计与深圳政府绩效审计比较,从审计体制和审计程序与方法两方面着重分析了深圳政府绩效审计的经验与不足,以期为我国政府绩效审计的发展提供借鉴.     

探析政府绩效审计

法治政府、高效政府、责任政府、透明政府和廉洁政府等政府治理的理念，已被普遍认知和确立。开展政府绩效审计是国家审计发展的新阶段，也是深化政府行政体制改革、促进政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效的重要举措，是加快法治政府建设的着力点。     

浅析绩效审计在基层政府的运用与推广

在我国社会主义市场经济环境下，绩效审计也是政府绩效评估、转变政府职能的重要手段之一。就基层政府而言，较多的乡镇政府还涉及到建设新农村的重要职能，审计监督的重要职责是促进各项“三农”政策的落实，对于这些基层政府的绩效审计，还要兼顾农业基础设施建设、评价农业资金的效益情况等。     

深圳政府绩效审计研究与启示

绩效审计是当代世界政府审计的主流和发展方向。我国审计事业经过20年发展之后，进入由财务审计为主转向财务审计与绩效审计并重的转型过渡期。2003年7月，审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，明确提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”。2001年2月，深圳在《宪法》、审计法确立的审计监督制度框架内，颁布了《深圳经济特区审计监督条例》（以下简称《条例》），在全国率先建立了政府绩效审计制度，并进行了成功的实践，形成了深圳政府绩效审计模式。     

对下级政府财政决算审计思路的转变与工作重点的定位

对下级政府的财政、财务收支审计监督的思路创新与工作重点的重新定位，是为适应公共财政体制的建立、政府职能转变，弥补各级审计机关“同级审”所存在的缺陷，实现财政审计在财政支出改革不断深化条件下有所作为的现实要求。对下级政府财政决算审计的深入研究，是实现财政和预算执行审计战略突围的切入点之一，目的在于形成各级政府、各预算执行单位规范管理的长效机制。[第一段]     

基于政府职能转变的绩效审计研究

政府部门绩效审计的根本推动力量来源于政府职能的转变。立足科学发展，将实施绩效审计纳入政府职能转变之中。多方位和谐推进，解决实施绩效审计时出现的问题。     

公共财政体制的财政审计取向

公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支活动或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变,标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化,对财政审计将产生深远影响,正确把握今后财政审计的取向是十分重要的。一、适应政府职能转变,调整财政审计目标财政体制与政府职能密切相关,建立公共财政,是转变政府职能的需要。我国过去实行计划经济,形成一种“全能政府”观念,忽视了市场和社会功能。在这种政府职能观念的支配下,长期以来我国财政预算支出除维持必要的国家政权机构的正常经费外,把大量的财政资金…     

审计结果公告制度是政府治理的重要措施

一、公共服务型政府建设简述 对于政府部门来讲，变革是一种惯例。只要有一个不完美的政府，人们就会持续不断寻求理想的治理状态。政府改革是一个永无休止的过程。当今，无论是发达国家还是发展中国家，都在谋求合理的政府治理模式。无一例外，处于体制转轨期和当前社会矛盾凸显期。我国政府正在进一步深化政府改革。改革的关键一步在于从政府治理人手，转变政府职能，建立公共服务型政府。     

基于项目型政府的国家审计机关绩效管理模式建构

推进国家审计机关的绩效管理工作有利于加快政府职能转变以及实现国家审计资源有效配置。国家审计机关具有项目型政府特征,体现在组织结构的复杂性与任务的独特性方面。基于国家审计机关的项目型特征,从项目型政府的视角建构国家审计机关的绩效管理新模式,可以充分发挥项目型政府在横向与纵向协同上的优势,更好地为实现国家良治提供制度保障。     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

构建政府问责为导向的绩效审计制度--香港衡工量值审计模式的启示

在中国经济转型的背景下,由经济转型推动政府职能从国家行政管理向服务转变。政府在行使公民赋予的权力、掌握公共资源的同时,也必须承担起必须承担起法相应的责任。绩效审计监督作为一个监督的途径,有利于社会公众通过公开的审计报告来观察和评议政府行政效能,实行政府问责,从而促进责任政府建设,提高国家治理水平。通过分析、比较香港衡工量值审计模式所依存的政府管理体制、法制环境、社会监督基础,启示内地审计机关借鉴其成功经验,创新工作思维,改进和完善政府绩效审计。     

政府绩效审计面临的困难及对策

随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，国家审计职能和审计领域也不断扩展和更新，近年来，深圳等地方审计机关不断冲破传统审计模式的局限性，积极探讨和开展了政府绩效审计工作，经过几年的实践和总结，取得了一定的成效，在推动政府加强管理，提高政府资源的利用水平和使用效益等方面发挥着越来越重要的作用。但从全国而言，开展政府绩效审计还处于探索阶段，面临着一些困难和问题，需要及时加以解决。     

我国地方政府职能转变的过程分析

我国的政府职能转变经历了计划经济体制背景下的全能主义政府,以及行政分权、放权让利,直到与建立社会主义市场经济体制相适应的政府模式。总的来看,地方政府职能的变化与调整受到传统经济体制的制约和影响;地方政府职能的调整主要是依据政府系统内部的变化,尤其是中央政府与地方政府关系的变化来进行;地方政府职能的变化主要是通过政府机构的变动与政府职权的调整及政府管理方式的改革来体现。     

绩效审计的中国模式

绩效审计作为现代政府审计的主流内容，已经进入了中国审计人的视野，并着手开展理论探讨与实践。与传统财政财务审计不同的是，绩效审计作为一种对受托经济责任更深层次的考核方式，其审计的内容与发挥作用的机理上都具有全新的改变。探索适合中国国情的绩效审计模式是我们面临的一个重要课题。     

搞好审计机关管理提高依法审计能力

温总理在加强政府自身建设,推进政府管理创新电视电话会议上,向各级政府机关提出了努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的奋斗目标,明确了转变政府职能、防止滥用权力、增强政府执行力和公信力的重要任务。李金华审计长在南宁座谈会上提出,审计机     

我国政府绩效审计研究文献综述

自20世纪80年代起绩效审计开始在我国实施,政府绩效审计逐步走入人们的视野。近年来随着我国财政体制改革的逐步推进、政府职能的扩大以及公民意识的增强,促使政府不断深化对绩效审计的研究。相应的,政府绩效审计在理论界与实务界都取得了一些成果,但我国政府对绩效审计的应用依然不足。本文在总结我国政府绩效审计理论研究成果的基础上,对当前理论研究提出了相关建议,就今后的研究重点进行了展望,以期为我国绩效审计理论研究和实务工作提供有益借鉴。     

如何看待WTO框架下的政府审计

政府审计只有随着政府角色的转换，适时调整工作目标和监督重点，抓住机遇，沉着而积极应对我国加入WTO后对政府审计带来的挑战，才能构建和完善在法律保障下的符合WTO规则、与国际接轨的具有中国社会主义市场经济特色的政府审计制度。一、如何看待WTO框架下的政府及政府审计在WTO框架下，政府的政策和行政行为应符合“可预见性原则”。政府职能要从微观管理转向宏观管理，从直接管理转向间接管理，从以行政手段为主转向经济、法律、行政管理手段并举方向的转变。为此，只有在WTO规则约束下，构建和完善政府审计制度，确定更为符合实…     

美国政府绩效审计与政府治理的关系及其启示

绩效审计在一个国家或地区的重视与运用程度，已成为衡量该国或地区审计发展水平及审计是否具有活力的重要标志之二。美国是最早将绩效审计引入政府审计的国家，其绩效审计为改善公共管理、实现有效的政治制衡发挥了巨大的作用。当今的美国政府绩效审计多项实务被公认为世界领先水平，在审计理念、审计技术方法、审计报告设计等方面值得我们学习和借鉴。本文旨在总结美国的绩效审计产生、发展及其与政府治理之间的关系的基础上找出一些对我国开展绩效审计有益的启示。     

财政体制改革后预算执行审计目标的调整

随着我国公共财政框架体系的逐步建立，新的财政管理模式正不断地深入与完善，出现了一些财政审计未曾涉及到的财税管理模式和管理内容。加之政府职能的转变和政府机构的调整，使审计的客体也发生了相应的变化，审计的目标不再是简单的查错纠弊，而是要对绩效进行审计，为管理决策提供准确的依据。这对财政审计产生了较大的影响。为适应新形势下财政改革的需要，本级预算执行审计的目标也应及时作出相应的调整。