日本的石油储备

日本的能源资源极为贫乏,为确保稳定的石油供应,日本从1968年开始启动建立石油储备体系的计划,分四个阶段建立了由民间石油储备和政府石油储备构成的石油储备体系。在此过程中,日本政府制定了石油储备法,规划建设了十个国家石油储备基地,并对石油储备给予了各种形式的政策支持和财政资助。目前,日本已成为仅次于美国的第二大石油储备国,总储备量达到了157天的消费量水平。     

日本国石油储备法

第一章 总则 第一条(目的) 制定本法律是为了确保石油储备而采取的措施。其目的是为了使我国在石油供给出现不足的情况下,能保证石油的稳定供给,并且有助于国民生活的稳定和国民经济的顺利发展。     

美国战略石油储备现状与政策动向

美国自70年代后期以来先后建成了五个地下岩洞式战略石油储备基地,形成了三个集储备、中转、输送为一体,毗邻炼油基地、依托大中城市的储运体系,储备能力为7.5亿桶原油,1995年底实际储备量5.92亿桶,相当于美国67天的石油净进口量。本文介绍了美国战略石油储备的管理体制,预算与费用支出,动用战略石油储备的原则和具体办法,提高战略石油储备设施利用率的措施,储备设施的维护和改造,美国预算赤字对战略石油储备的影响,以及美国战略石油储备的政策动向。     

石油储备策略——说日本谈中国

随着石油作为战备性商品的特性被 广泛认识以来，石油储备对于一个国家 的安全显得越来越重要。现在，世界主要 石油消费国在石油储备方面的做法已经 很成熟，而我国在这方面才刚刚起步。日 本很早就开始进行石油储备，其石油储 备理论相对成熟，其经验值得我们借鉴。     

对日本石油储备管理经验的新认识

为了提高管理效率,降低运作成本,日本从2001年开始对石油储备管理体制进行改革。2004年2月29日成立的日本石油天然气金属矿产资源机构(JOGMEC),从石油公团手中接管了国家石油储备的全部管理职责。文章介绍了日本石油储备管理概况、石油储备管理体制改革的原因以及改革后的基本情况,指出了对我国石油储备建设与管理的三点启示：1)依法建储,依法管储,依法用储;2)发挥各方积极性,充分利用依托条件,努力降低成本;5)尽快完善我国的石油储备管理体制与运行机制。     

日本石油和天然气工业的发展--回顾与展望

以下刊登的是日本矿业联盟副会长内田祯夫先生在今年9月份召开的中日石油经济研讨会上的发言。从这篇发言中,我们可以对日本政府的石油天然气勘探开发政策及其效果有大致的了解。     

德国《原油和石油产品储备法》的主要内容及德国石油储备体系的发展趋势

德国《原油和石油产品储备法》通过对石油储备联盟的机构性质、组织结构及财务原则做出详细规定,建立了由石油储备联盟集中负责义务储备经营管理的基本原则,权责划分明确;规定了义务储备量的具体计算方法,对义务储备的储存、转让、释放等提出了要求,可操作性强;规定了监督、申报、检查等管理方式和具体的执行方法,明确了其中各级组织相应的责任和义务,强调联邦政府的监管.从历次《储备法》修订内容来看,德国石油储备体系的发展趋势主要是:储备责任主体由分散趋于集中,政府的监管力度持续加强,石油储备管理的市场化程度逐步提高,与欧盟、国际能源署(IEA)及其成员国间的协同加强.     

日本油气政策及其对我国的启示

日本作为世界石油消费大国,在经历第一次石油危机后,便开始采取各种政策应对能源安全问题。日本政府先后利用石油公团与石油天然气·金属矿物资源机构两个半官半民的专业机构推动其石油开发政策的实施。同时采取节约油气的综合政策,稳定供应、保证安全的储备政策以及与之相应的油气外交政策。日本2008年9月公布的《“新经济成长战略”修正案》调整未来日本能源政策,发展新能源,实现能源供应的根本性革命。通过长期的努力,石油在日本一次能源消费中所占比例日趋下降,日本设计的能源构成多样化战略已取得一定成效。从日本油气政策的经验教训中,中国可以得到很多有益的启示,例如建立半官半民的专业机构扶植民间油气公司的海外项目;大力开发新能源与替代能源,促进新的经济增长点和社会能源整体转型;建立与油气生产国互惠的战略关系;大力加强节能。     

中日海外油气博弈:冲突或合作

作为近邻的日本和中国，是世界第二大经济强国和经济增长最快的发展中大国，其双边关系的发展态势令人注目。近年来，中日两个世界能源消费大国在海外，特别是在俄罗斯所展开油气资源的较量，则更加为世人所关注。从地缘政治经济和能源对外依存度的角度看，两国在世界范围争夺油气资源在所难免。如果中日双方能够避免对抗性、排他性的“零和”甚或“负数”式的传统博弈结果，走向建设性“非零和”式竞争下的合作，则不仅可以实现各自能源安全的“双赢”局面，而且还有助于世界油气市场的稳定和资源的公平合理配置。     

开发性金融在支持我国石油企业实施"走出去"战略中的重要作用

国家开发银行立足中国国情,将政府目标与市场机制相结合,走出了一条具有中国特色的"开发性金融"道路.通过支持关系国计民生的基础设施、基础产业和支柱产业大型建设项目和各级政府的热点项目,为国家宏观调控、中西部发展和振兴东北老工业基地作出了重大贡献.在中国石油企业不断走出国门的战略背景下,国家开发银行正在努力把国内开发性金融的成功经验创造性地运用到我国石油企业"走出去"的实践中,通过采取一系列信贷政策和措施,为我国石油企业进行海外投资、获取长期稳定的油气资源创造良好的外部环境,为构筑我国油气资源长期稳定的供应体系发挥重要作用.     

美国联邦政府在油气行业中的职能--兼论构建中国油气行业监管体系

美国联邦政府在油气行业中的职能主要包括：制定联邦政府的能源政策和能源战略；管理联邦的土地，提高油气资源的开发利用率；制定行业标准和规则，实施监管职能，保护环境，维护市场的有效竞争。入世后，面对激烈的市场竞争，我国必须尽快建立自己的油气监管体系。首先要转变政府职能，成立国家能源监管委员会；其次是要完善行业法律、法规，为实施监管提供法律保障；三是要培育统一开放、竞争有序的市场体系，打破行业垄断；四是建立石油战略储备体系。     

对话中国油气--记"中国石油天然气市场与行业发展2005峰会"

2005年5月23-24日。《国际石油经济》编辑部与ARA会议机构在北京贵宾楼饭店成功地举办了“中国石油天然气市场与行业发展2005峰会”,来自14个国家和地区的近100位代表和21位特邀嘉宾出席了会议,这将会议的主题是“在能源安全和市场化改革抗战下的中国石油天然气市场与行业发展”。     

巴西石油工业的对外开放政策

80年代中期以后，由于石油工业体制和国家石油政策的限制以及石油勘探开发资金的匮乏，巴西原油产量增长缓慢。90年代中期以后，巴西政府为了促进石油工业的发展，对石油工业体制进行了大刀阔斧的改革。1995年巴西议会通过了开放石油工业的宪法修正案。1997年巴西出台并实施新石油投资法，该法律虽然仍维持巴西国家石油公司的国有地位，但允许国内外私营公司投资巴西石油工业，与巴西国家石油公司进行合作与竞争，从而结束了巴西国家石油公司长达40年的垄断经营地位。根据石油投资法，巴西设立了国家石油管理局（ANP）监管巴西石油工业，并决定在三年之内取消石油产品的价格补贴，完全放开对石油价格的管制。近年来，随着巴西石油天然气勘探开发力度的加大，油气发现总储量逐年增加，油气产量获得了大幅度的增长。     

土库曼斯坦油气投资环境与合作对策研究

土库曼斯坦油气资源丰富，且探明程度低，勘探开发潜力巨大．成为目前外国油公司投资的热点。该国政治环境比较好，社会稳定，向外国投资者提供的政策比较优惠，但法律政策变动频繁，因此在该国投资存在一定的风险。近年来．土库曼斯坦经济和油气生产正处于全面恢复时期，我们应该抓住当前的有利时机，在规避风险的同时采取积极有效的市场策略，立足油气产业，制定长期经营战略．积极开展多种形式的对外合作。从生产技术、产品价格等竞争因素看，目前我国石油企业具有一定的竞争优势，完全有能力全面开拓土库曼斯坦市场。为此建议：(1)大力拓展零配件“来样加工”与石油设备贸易；(2)利用工艺和技术的相对竞争优势，积极开展技术服务；(5)积极开展工程承包；(4)时机成熟时在土库曼斯坦投资建立石油机械厂或化工厂。     

海外石油项目应尽早实施集中采购

中国石油公司积极参与海外投资项目,取得了举世瞩目的成绩,但海外项目物流体制建设相对滞后的问题却日益突出。目前,我国海外项目多以分散采购为主,采购效率低下,管理漏洞较多,已产生了严重的不良影响。西方许多大跨国石油公司在海外项目中均采用集中采购模式,集中采购有利于维护生产商的技术尊严和提高我国石油公司的国际形象,有利于加快海外项目资金回收;有利于专业人才的培养;能够通过制度建设防止腐败和提高供应管理水平。因此,我国海外项目应尽早实行集中采购,靠拢一批高素质的人员,集中物资装备和物流方面的优秀人才,组建集中采购团队,实施从供应商,厂商,分销商到最终用户之间物流,资金流,信息流的国际位一体化管理,建立新型的供需关系和采购经营模式。在实施上,现阶段可以考虑在分散采购的基础上,先收回项目中的大型,大宗物料的采购权,进行集中采购,集中采购必须得到高层领导的切实重视,并需要强力政策的支持。     

油气资产定义的探讨

油气资产对于石油开采企业意义重大，但是国内外尚没有对这一关键概念的完整定义，文章从理论界和实务界对油气资产的界定入手，经过对比分析，得出油气资产的定义，并将油气资产划分为油气储量资产和非储量油气资产，阐述了这两类油气资产之间的联系与区别。     

70年代石油危机后美国的石油消费政策及其实施效果

上世纪70年代的两次石油危机,对高度依赖石油消费的美国经济造成了重创,使美国陷入了严重的经济衰退.随后,美国政府采取了加强国家能源管理和规划、放开原油价格管制、鼓励石油节约和替代等一系列的政策和措施.其中包括:执行汽车燃料经济性标准,减缓交通运输用油的增长;成立能源部,负责综合能源政策制定和能源工业管理;通过立法,限制石油消费,鼓励石油替代;取消石油价格管制,促进节油;制定综合能源政策,鼓励交通运输部门燃料替代.这些政策和措施取得了显著的成效,汽车燃油经济性提高,交通运输部门石油消费增速减缓,美国经济发展对石油的依赖显著降低,每万美元GDP消费的石油从1978年的1.8吨下降到2004年的1.0吨.石油危机后美国所采取的政策和措施对中国具有现实借鉴意义.