对非经营性国有资产管理体制的有益探索

产权问题是国有资产管理制度的核心,产权虚置问题是国有资产管理产生一切问题的根源.非经营性国有资产是指不直接参与生产和流通过程,而用于行政、事业和公益服务方面的资产,主要存在于国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门.     

一级政府一级产权一级信用——论“国有资产”的产权归属

“国有资产”的产权归属是国有资产改革的核心问题。国有资产的深层变革首先必须解决两个基本的认识问题：一是要产权清晰，抛开所有制的禁锢，“国有”就是政府所有，不存在“全民所有”的所有权制度，没有全民资本，只有政府资本。二是要确认实际存在的分极所有权，废止统一所有，确立分级所有。在此基础上，建立起以“一级政府、一级产权、一级信用”为基调的国有资产管理框架。     

产权制度与国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的理论与实践 我国二十多年的改革开放实践证明,无论国有企业的深化改革,还是国有资产管理体制的改革,都涉及到一个核心的问题,产权与产权制度改革.这是一个不容回避的重大问题,产权和产权制度改革是改革国有企业与重构国有资产管理体制的关键.     

国有资产产权登记问题多

企业国有资产产权登记是各级国有资产监督管理机构代表各级人民政府对占有、使用国有资产的企业产权状况进行登记,依法确认产权关系的行为.产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程,是监督管理产权变动行为,明确各方主体职责、权利和义务的重要方式.从严格意义上讲,企业国有资产产权登记应是国家对国有资产实施管理的一种重要手段,是国有资产管理的基础工作.     

关于发展产权市场推进湖北国有资产经营管理体制改革的建议

十六大报告指出,"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务",明确提出要"发展产权、土地、劳动力和技术等市场".湖北是国有资产大省和国有大中型企业集中的地区之一,产权市场经过十多年的发展已有了一定的基础.进一步发展产权市场有利于深化国有企业和国有资产经营管理体制改革,推进全省国有经济布局和结构的调整.现就发展产权市场,推进湖北省国有资产经营管理体制改革的问题提出建议,供省委省政府决策参考.     

实物期权在产权交易定价中的应用

产权改革是一个效率与公平的问题,在追求国有资产效率提高的同时,也存在着国有资产可能流失的问题.     

国有资产转让与反流失

党的十六大对国有资产管理提出了积极推行股份制,发展混合所有制经济,实行投资主体多元化,其目的就是要加快产权改革步伐,促使产权的转移,实现产权多元化。如何进行国有资产的转让,怎样防止转让过程中的国有资产流失,这是值得深思的问题。国资转让应遵循一定的原则国有资产转让是国有资产持有人将所持有的国有资产出资人权利依法转让的行为。随着我国社会主义市场经济的不断发展,国有经济结构不合理问题日益凸现。     

国有资产产权登记"旧则""新规"

为加强国有资产的产权管理,逐步建立健全现代产权制度,国务院国有资产监督管理委员会制定了《企业国有资产产权登记业务办理规则》及四种产权登记表表证和《企业国有资产产权登记表证填报说明》,(为简化表述,以下将财政部原相关规定为"旧则",国资委有关国有资产产权登记的文件及表证简称为"新规".)"新规"与"旧则"比较,发生了较大的变化,认真分析、研究两者之间的主要差别,是做好国有资产产权登记、产权管理以及国有资产监管工作的基础和前提.     

从"32号令"的出台看产权市场区域性特质

中国产权市场的蓬勃发展是中国特色社会主义、中国市场经济发展、中国国有经济发展的时代产物,经过二十余年的发展,产权市场已经成为资本市场不可或缺的组成板块.去年6月24日出台的《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32 号)(以下简称"32号令"),标志着产权行业正式步入一个重大历史发展新时期,产权市场服务企业的资本融资功能在政策制度层面上得到国家的明确支持,迎来新的历史性发展机遇.     

个人利益机制的引入和完善：提高国有资产运营效率的制度基础

国有资产低效运营的基本原因是产权缺陷与体制弊端,在既定的国有产权制度下,管理体制的合理与否,对胃产权的缺陷及其负面影响具有放大与减缩效应。因此,体制的改革与完善可以提高国有资产运营效率。当前我国国有资产运营体制的根本性问题是,国有资产运营的各个主要环节上,均缺乏有效的产权激励与约束;缺乏个人利益同国有资产利益密切结合的有效机制。改革和完善的基本思路与办法是：模拟私人产权利益机制,让国有资产的经营监管者分享部分经济剩余,从而构筑和强化自上而下的激励、约束系统。     

国资管理体制改革必须跨过的几道槛

国有资产管理体制改革首要问题产权要明晰 谁来代表国家履行出资人职责对落实产权责任非常重要,是国有产权委托代理有效性的核心问题.十六大报告指出:"国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制".这就界定了各级政府的产权责任,不仅结束了"分级管理"还是"分级所有"的争论,而且有助于强化产权约束,克服所有者缺位.     

海外MBO的实践经验

产权问题是中国改革开放的一大难题,而国有企业改革亦是围绕产权问题展开的,其重点是产权的归属问题,进而延伸到经营机制和治理机构的改革。随着国有资产体制改革步伐的加快,尤其是党的十六大明确提出了保护个人非劳动所得、加大国有资产体制改革力度,因此迫切需要一种有效途径,来深化国有企业的改革。当此之时,人们把目光转向了海外的 MBO。'他山之石,可以攻玉',人们希望借鉴外国的 MBO 方式,解决国有资产产权转移、保值增值等一系列困扰国有企业发展的难题。我国国内首次尝试 MBO 是在2000年(粤美的),短短几年时间,已有不少公司实施了 MBO,在实施过程中遇到了来自法律法规、政府层面、操作方式层面种种不同的问题。如何在实践中解决 MBO 遇到的障碍,如何探索更加适合我国国情、我国资本市场具体环境的 MBO 方式是目前市场关注的焦点。MBO(Management Buy-out),即管理层收购,是指目标公司的管理者或经理层利用借贷所融资本购买本公司的股份,从而改变本公司所有权结构、控制权结构和资产结构,进而达到重组本公司的目的并获得预期收益的一种收购行为。20世纪70年代末,MBO 被公认为是对管理者。     

企业国有产权转让中价值评估及监管工作浅探

正只有在准确的资产评估的基础上进行国有企业产权转让,才能体现公平、公正,才不会造成国有资产流失。企业国有产权转让过程中防范国有资产流失已经成了当前一个热门话题。如何更好地监管企业国有产权,在国有企业改制产权转让过程中运用好价值评估的方法,分析国有企业产权转让的土地问题、无形资产评估问题、评估委托人问题以及评估环节中缺乏监审的问题等评估难点,保证国有资产转让的公允性,是我们所追求的目标。     

观点回眸:郎咸平炮轰名企拷问产权改革方向

郎咸平:警惕民企伙同国企合法吞并国有资产 最近,中国国务院发改委正组织相关学者要讨论国有资产是不是严重流失的问题,其中,最主要是要讨论由郎咸平教授所提的目前产权改革方向存在的错误,警惕国有资产被合法剥削的问题.其实关于国有资产流失问题,在国内财经界炒的沸沸扬扬,有网民支持郎咸平教授的说法,但是也有一些企业人士就不支持郎教授这样的说法.专门针对这个问题进行了探讨,国有资产到底是怎么流失的?     

要解决国有资产产权不清的问题

一、国有资产产权不清的表现 国有资产产权不清,主要表现为两种情况。第一种情况是国有资产产权归哪个政府部门负责不清晰。国有资产产权的理论主体是国家,但国家是抽象的,国家的权力由各级政府实施,因此,国家所有实际上表现为中央和地方各级政府所有,政府所有实际上又表现为政府部门所有。这样国有资产就被分割为“部门所有”和“地方所有”。实际中各部门表现出对国有资产都有又都没有产权,对国有资产的保值增值都负责又都不负责,互相扯皮,推诿责任。国有资产好像成了无主的资产,国有资产的产权到底归哪个部门所有不清晰。     

独立董事实行派驻制废除聘请制是产权改革成功的保障

国有中小型企业产权不明晰会阻碍企业发展.企业产权不明晰必然导致责权利不对等.责权利不对等极易诱发争权、逐利和推卸责任.这就会出现国家拥有的国有资产所有权被剥夺--国有资产流失,个人从国有资产流失当中得到暴利,很少有人对已流失的国有资产负责.长此以往,国有中小型企业的国有资产是否能保值和增值令人担忧.     

国有资产在转让中流失的防范措施

国务院国资委、财政部关于《企业国有产权转让管理暂行办法》（3号令）的实施,从法律上确立了产权交易市场在国有企业产权转让中的地位和职能,从制度上为企业国有产权通过产权市场有序流转提供了保障。但是,国有企业产权通过市场交易是一项涉及面广、政策性强、环节程序多的复杂工作,在国有企业从制订产权转让方案到办理产权变更登记移交的整个过程中,任何主观因素或客观原因都有可能在某一个交易环节或某个工作层面上出现问题,从而导致国有资产在转让中发生流失。     

论国有资产产权的界定与运作

在我国国有企业改革中,创建现代企业制度的关键问题是明确国有资产的产权关系及其如何运作,这将关系到国有大中型企业能否真正成为“四自”的法人实体和市场竞争的主体,关系到企业的改革能否最后取得成功。这似乎已经不是一个最新的话题,但尽管如此,笔者仍然感到,对这个问题还需要进一步深入探讨。 一、国有资产的产权代表应是全国人民代表大会 在界定国有资产产权关系中,关键是正确确定国有资产的代表。这是一个难度较大的问题,解决得不好,就会出现两种趋向:一是产权关系仍不能理顺,继续存在多方插手,政企不分的状况,不利于企业机制的转换;     

资本流动：国资改革“胜负手”

国有资产的流动最终应归结为国有资本的流动。推动国有资产的资本化,增强国有资产流动性,实现国有资产的保值增值.需要加强三方面的基础条件,即产权的清晰界定、产权市场的完善和国有企业经营绩效的提高。     

完善国有资产产权转让制度

完善国有资产产权转让制度●徐静国有资产产权转让，是指国家授权行使所有者代表权的国有资产管理部门，根据国家政策，将属于国家所有的一部分资产产权有偿或无偿地转移给其他所有者或经营者。产权转让是国有资产存量调整的重要方式，是市场机制形成的前提。只要有市场竞...