以规划修编为前提全面提升城镇化发展质量

中国城镇化走的是一条粗放式外延扩张道路,城市建设水平和城镇化质量均明显偏低,主要表现在因城市规划的不科学而导致城市结构的先天不足、半城市化问题突出(农民工市民化严重受阻)、城市集聚效应不强、综合服务能力偏弱等。当下,中国进入高质量发展新阶段,提升城市发展质量,成为未来城镇化和城市发展的关键。为此,必须改变城市的发展方式,通过对规划的修编以及制订科学的实施规划方案,对城市存量结构进行优化升级,提高城镇化和城市发展质量。     

“十四五”时期的区域发展

"十四五"时期(2021—2025年)是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期,也是加快推进经济高质量发展和生态文明建设的攻坚期。"十四五"规划是2020年后国民经济高质量发展的第一个规划,科学编制和实施五年规划是我们党治国理政的一个重要方式,更是中国特色社会主义发展模式的重要体现。开展好"十四五"规划前期准备与重点问题研究是编制"十四五"规划的重要基础,也是对今后五年发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策的过程,对形成规划思路、明确规划重点、确保规划的科学性具有重要意义。我国的区域发展将在"十三五"时期发展的基础上继续向前迈进,区域协调发展、区域创新发展、区域高质量发展等是区域发展的方向所在,而"十四五"时期我国的区域发展该怎样推进、重点关注哪些方面等,值得我们深入研究,基于此,本刊特组织相关专家,就"十四五"时期的区域发展相关问题进行讨论,以期能对我国未来的区域发展提供借鉴。     

中国就业结构演变历程及"十四五"高质量就业发展思路

就业是最大的民生问题.新中国成立70余年来,社会经济结构与制度体系结构发生巨大变化,就业结构体系也随之发生明显的调整.从历史发展的视角分析就业结构演变的历史逻辑,总结就业结构的发展规律、经验和特点,可为"十四五"时期中国就业结构调整与高质量就业发展提供思路."十四五"时期,实现高质量就业需重点关注就业人口的自身发展、就业人口的区域流动、就业结构与产业结构间的适配性、就业制度体系建设等,应以自主就业为主、政府保障就业为辅,城镇就业与农村就业有机结合,营造良好的就业政策环境,发挥供给侧与需求侧双向就业促进效应,形成优势互补高质量发展的区域就业布局.     

基于从供给侧和需求侧两端发力的市级国土空间总体规划编制的思考

本文提出以空间供给侧结构性改革为主线,通过空间规划的“加、减、乘、除”等手段,变革城市发展动力、效率和质量,提升国土空间经济活力和持续竞争力,助力城市转型和产业转型。同时从需求侧管理端发力,以人的发展需求作为国土空间规划的出发点,塑造城市发展的内生动力,实现社会转型与人的现代化。     

实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合经济逻辑与实现策略路径

党的二十大报告指出,我们要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。党中央提出这一重大经济发展战略,有其内在的理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑和时代逻辑。从这些逻辑出发,实现实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合的现实策略路径有：适应实施扩大内需战略深化供给侧结构性改革实现两者有机结合,适应深化供给侧结构性改革实施扩大内需战略实现两者有机结合,以实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革对立统一经济关系实现两者有机结合,在实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的高质量发展内部结合中实现两者有机结合,实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的对外开放外部结合中实现两者有机结合。     

供给侧结构性改革——对比商业银行分析民营银行的发展

我国宏观经济下行趋势不断凸显,中央提出加强供给侧结构性改革.现有商业银行不能有效满足中小微企业融资需求,民营银行应运而生.尽管民营银行和现有的商业银行之间存在一定的距离,但是试点民营银行的经营状况表明其具有一定的发展潜力.本文通过对比现有商业银行,进一步分析民营银行的发展优势及方向.     

供给侧结构性改革及第三产业发展分析

供给侧结构性改革对于维持我国经济结构的供需平衡以及推动我国经济稳定健康的发展都起着重要的作用,它主要的目的就是通过改革的方式推进经济结构调整,避免或减少低端的无效的供给发生,促进高端的有效的供给产生,使供给结构与产业发展的需求变得更具有灵活性和适应性,全面提高要素生产率,从而提高供给体系对市场需求的适应能力.本文通过概述铜仁市供给侧结构性改革重点内容,对供给侧结构性改革趋势下第三产业发展进行分析,为实现铜仁市供给侧生产要素高效利用与产业结构改革提供优化基础分析.     

中国城市经济学研究的"十三五"回顾与"十四五"展望

通过利用文献计量工具CiteSpace对中国城市经济学研究的进展加以梳理与总结."十三五"期间,城市群的研究热度明显提升,城镇化的相关研究持续深入,经济增长问题获得更多关注,土地利用、轨道交通、智慧城市等研究也取得了丰富成果;但也存在着理论创新不够、数据方法限制、政策支撑不足等方面的问题.展望"十四五"时期,城市经济学的研究将在理论、方法、政策支撑等方面取得进展:以经济增长、生态文明等重大实践问题为导向,推动城市经济学的理论创新;运用大数据、新方法等突破行政区划的局限,开展都市圈、城市群等非行政区划的研究;加强政策的模拟与评估,为城市领域尤其是规划管理、公共服务等方面的政策制定与实施提供支撑.     

"十四五"规划时期中国需要开展农民工市民化攻坚战

农民工市民化攻坚战是要在基本实现社会主义现代化新阶段的15年内使得近两亿已经和将要在城镇稳定就业的农民工中的大多数基本上成为市民;其必要性在于,这是新阶段基本实现社会主义现代化的客观要求、基本实现高质量新型城镇化和优化城乡结构的主要任务、更好地解决“三农”问题的重要措施、促进城镇发展和稳定的有益途径,是农民工市民化更有效的战略措施,也有助于推动全面深化改革、有效扩大内需;其可能性在于,无论从资金筹集方面来看,还是从制度改革创新方面来看,都基本具备实现农民工市民化的条件;其主要战略措施包括,由党和国家统一规划部署、综合配套、协调推进,实行市民化和回乡创业就业双管齐下的战略方针,以相关制度改革创新和有效筹集使用相关资金为战略重点等。     

"十四五"时期我国城镇化率变化趋势及政策含义

基于多源统计数据,分析未来一段时期城镇自然增长人口、乡城迁移人口、城乡划分范围调整人口等的变动趋势,研判"十四五"时期我国城镇化率的变化趋势.结果表明,"十四五"时期,我国城镇化速度将整体呈现稳中趋缓的态势,年均增速将保持在0.71个百分点左右,到2025年预计将达到67.45％左右.其中,城镇人口 自然增长略有下降,对城镇化率增长的贡献在年均0.2个百分点左右;新增农民工数量显著下降,乡城迁移对城镇化率增长的贡献下降至年均0.33个百分点左右;城乡统计区划分调整减少,城乡划分范围调整人口对城镇化率增长的贡献下降至年均0.18个百分点左右.未来一段时期,需重点关注农业转移人口就业、农民工留守家属随迁进城落户等重大问题,建议将农业转移人口就业保障作为"十四五"推动新型城镇化健康稳定发展的重要战略问题,实施存量农民工定居工程,持续深入提高农业转移人口市民化质量.     

“十四五”时期金融促进区域经济协调发展的路径研究

从“十三五”规划的实践来看,各地区经济相互融通补充,质量效益稳步提升,区域发展的协调性进一步提高,但仍存在区域经济发展协调机制不完善、科技创新及改革推广力度欠缺、规划实施亟待推进等问题。“十四五”时期,应该有计划、分层次、全方位地构建国家层面、区域层面、产业层面、市场层面的金融多维支持路径,发挥金融促进区域经济协调发展的重要作用。     

“十四五”时期生活性服务业发展的战略需求和基本思路

“十四五”时期中国生活性服务业的发展目标应该是有利于更好地满足人民日益增长的美好生活需要,增进人民群众的获得感、幸福感、安全感,有效应对经济下行压力和国内外风险挑战,更好地应对人口快速老龄化问题。因此,“十四五”时期推进生活性服务业发展的战略思路和目标任务及重点领域,需要科学处理四大关系,即坚持以人民为中心的发展思想与推进生活性服务业转型升级的关系,发挥政府、市场、社会作用的关系,坚持创新发展与普惠公平、赋能发展的关系,注重当前效果与长远影响的关系。发展生活性服务业的主要任务是引导增加有效供给,鼓励提升服务质量,优化空间布局,增强创新供给,引导需求能力,加强风险防控和可持续发展能力建设。     

十四五时期我国边境地区国土空间发展路径思考

边境地区是我国双向开放、国土安全和生态安全的重要战略性区域,但长期以来发展态势相对迟缓,成为国家发展的主要薄弱地区之一.围绕国家区域协调发展总体目标,全面分析了边境地区的发展特征,对边境地区进行了类型划分,剖析了其主要发展优势和突出问题,进而提出十四五时期边境地区开展精准化空间治理的主要思路:基于乡镇或更加精细的空间尺度,紧密结合不同边境地区的特点和优势,因地制宜地开展空间规划以及治理管控工作.     

“十四五”时期提升产业链现代化发展水平的路径:以江苏为例

产业链现代化是一个持续的动态过程,这一过程中企业自身能力不断提升,企业间联系更加牢固,整体生产效率持续提高。江苏作为经济大省,具有良好的产业发展基础,但同时中美贸易摩擦升级、国际新冠肺炎疫情蔓延、国内经济下行压力增大也给江苏产业链现代化发展带来了巨大挑战。基于此,文章试图通过厘清产业链和产业链现代化的内涵与机制,构建产业链现代化指标体系,从创新性、高端化、可持续性、协同性和自主可控性五个方面来考察2002—2017年江苏产业链发展情况,探究江苏产业链现代化发展路径。文章提出应充分发挥国内创新大循环优势,打破现有技术封锁和技术依赖,提高产业链自主可控性,进一步发挥江苏产业链创新性和协同性优势,促进产业链现代化发展,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。     

“十三五”时期北部湾经济区城市群发展战略探讨

"十二五"以来,北部湾经济区城市群在国家战略的推动下,发展迅速。但与国内其他城市群相比,城市群集聚效应不明显,中心城市辐射带动能力不强;城市分工体系尚未形成,产业同质化竞争趋势明显;城市配套设施不完善,港口规模、集疏运、综合交通运输、人才支撑不足;城市合作协调、利益共享、政策保障障碍仍然存在。根据"十三五"时期北部湾经济区的发展目标,城市群应着重从功能空间、产业结构、基础设施、区域资源、体制机制入手,加快推动经济区实力再上一个台阶。     

“十三五”规划背景下习近平的发展理念探析

随着我国经济发展进入新常态,习近平总书记强调要以新的理念认识、适应和引领新常态,遵循规律,科学谋划,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,为十三五时期我国经济社会发展指好道、领好航。其中,遵循经济增长一般规律和市场经济规律的科学发展,必将引领发展方式的转变和经济结构的调整;遵循自然规律的可持续发展,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,必将实现从传统工业文明向生态文明的转型;遵循社会规律的包容性发展,追求社会公平正义、民生改善、社会和谐稳定、共同价值等,必将增强发展的持续性和内生动力,最终实现以人为本的全面发展。     

“十四五”时期区域经济高质量发展的若干建议

我国区域经济发展在"十四五"时期将发生比较大的变化,区域经济布局应根据变化进行新的调整。促进区域协调发展应是"十四五"时期区域发展的主基调,要促进人口有序流动,缩小城市群内外的人均收入差距;要加快发展边缘地区的中心城市,缩小省域中心地区与边缘地区的差距;要继续加大对老少边穷地区的支持力度,缩小与其他地区的发展差距。应继续推进以人为本、高质量的城镇化。应规划建设都市圈和新的经济带,增强大都市的带动力和经济带的集聚力。要把特色小镇和小城镇作为城乡融合和乡村振兴的落脚点,服务农村和集聚产业。