以改革创新精神加强和改进财政监督管理工作

随着经济与财政的发展,财政监督的作用日益突出。财政体制改革不断深化,如何加强新形势下财政监督工作,成为财政监督的一个重要课题。本刊开辟"论坛"栏目,邀请广大财政干部为财政监督发展建言献策,听取更多关于财政监督的呼声。本期"论坛"邀请了四川专员办党组书记、监察专员杜恒,四川专员办党组成员、专员助理肖翔分别就新时期加强财政监督工作和推进中央基层预算单位综合财政监管工作进行探讨。     

让每一个财政人都成为监督者——就湖北省荆门市财政“大监督”改革与丁岱局长访谈录

正将构建财政"大监督"工作格局作为深化财政改革的突破口,通过整合财政监督资源,创新财政监督方式,建立和完善预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制,不断提升财政管理水平●荆门市财政大监督改革的核心,就是通过制度设计,让部门预算管理科室成为财政监督的主体,让监督成果真正共享,让每一个财政人都成为监督者●专职财政监督机构在大监督改革中居于核心位置,既要对全局财政监督工作进行统筹、协调和组织,又要对各业     

促《监督办法》落地生根 保财政监督科学发展

财政监督作为财政固有职能和政府监督的重要组成部分,必须适应并遵循法制建设和公共财政建设的要求,依法行政、依法监督、严格执法。《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)是现阶段财政监督的"根本大法",也是未来财政监督工作的行动指南。为了贯彻落实《监督办法》,促使《监督办法》落地生根,确保财政监督工作科学发展,日前宣传贯彻《财政部门监督办法》座谈会在山东省青岛市召开。部分省、市、区、计划单列市财政厅(局)负责人及财政监督、财政法制机构负责人和部分财政监察专员办事处负责人参加了会议。     

创新是财政监督发展的不竭动力

党的十六大报告明确提出:"创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。"财政监督工作也是一样,必须按照"三个代表"重要思想要求,坚持与时俱进,增强创新意识,才能开创财政监督工作新局面。财政监督创新包括思维创新、机制创新和方法创新。思维创新就是以党的十六大精神为指导,紧紧围绕服务财政改革和财政管理,不断调整完善财政监督工作重点和工作方式方法。积极探索建立财政收支监督保障机制,强化会计监督,依法监督检查。如温家宝总理提出本届政府要重点解决三大经济问题,即就业和社会保障、财政增收节支、整顿和规范市场经济秩序,都与财政监督工作密切相关,可以说是财政监督工作的重点内容。我们必须据此认清财政监督的方向和正确把握监督重点。要切实加强对与人民利益直接相关的财政资金如社保资金、救灾资金、"三农"资金等的监督检查,维护群众利益,关心群众的疾苦,把"三个代表"重要思想落到实处。     

强化地方财政监督职能的对策思考

1.转变观念,强化地方财政监督职能。地方财政部门领导应树立新观念,在考虑财政工作时,必须把财政监督管理和其他财政工作通盘考虑,统筹安排,切实加强对财政监督检查工作的领导。在抓财政工作的思路上既做到收支并举,又做到监督并重。改变过去地方财政工作上重收支、轻监管的陈旧观念,实行收支监管并举。把财政监督工作列入地方财政工作的重要议事日程,紧紧围绕于财政改革工作大局,围绕财政经济工作中的突出问题,以强化财政管理为方向,创造性地开展财政监督工作。工作中有措施,做到日常监督与专项检查相结合,处理有结果,年终有总结,确保财政监督工作落到实处,以充分发挥地方财政监督的职能作用,保障和促进各项财政改革措施的顺利实施,促进财政管理规范化和财政收支任务的圆满     

关于构建财政大监督工作格局的思考

正财政监督是国家经济监督体系的重要组成部分,是规范财政运行和维护财经秩序的重要手段,也是建设绩效财政、阳光财政的重要举措和保障。落实中央关于深化财政改革的要求,就要将财政监督贯穿于财政中心工作大局,贯穿于财政管理体制机制建设始终,贯穿于财政管理工作运行全过程,构建财政大监督的工作格局。一、当前财政监督工作中存在的     

山东莒县:念好“三字经”提升财政监督质量

近年来,山东省莒县财政监督工作在"精、新、深"上下工夫,不断增强财政监督能力、加大财政监督力度、提升财政监督层次,推动财政科学化精细化管理。一是监督业务求"精"。以财经业务     

财政监督流程的重构

财政"省管县"是财政流程管理的一次革新、其目的是为了最终实现财政分配的扁平化,提高有限资金的使用效率。因此,财政资金运动将从"省——市——县"压缩为"省——县"两级。对于财政监督工作来说要从以下三个方面适应这一新变化:一是强化财政监督主体。在传统模式下,省财政监督市财政、市财政监督县财政顺理成章,实际上县级财政的自我监督的工作比较少,其中     

建立完善地方财政监督工作转型机制探索

正党的十八大和十八届三中全会提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督","确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调"等要求,为财政监督指明了方向。财政部部长楼继伟对财政监督工作做出重要指示:"财政监督和专员办工作必须转型,重点是预算执行监督和过程控制",明确了财政监督工作转型的支点,倡导了以监督促管理的工作理念。目前,各地都在组织财政监督转型实践与调研,不断探索科学有效的监督方式方法,进一步强化体制机制建设,突出财政运行的过程控制,强化日常监督,多举措构建财政"大监督"格局,力求凸显财政监督的预警、修正作用。因此,加强财政监督工作转型研究,具有一定的现实意义。     

财政监督分类监管问题研究

随着财政改革的深化和公共财政体制的逐步确立，财政监督职能不断深化、监督任务逐步加强、监督内容日益丰富、监督对象趋向多样。在现有的人员、经费和技术条件约束下，财政监督专职机构必须创新监督方法，一个有效的方法就是实行分类监管。     

财政监督工作流程化的基本构想(上)

伴随着我国经济社会的发展和财政改革的不断深入,财政监督工作经过多年的不懈探索,已经建立了收入监督、支出监督、会计监督、金融监督和内部监督等日常专职监督工作机制,并参与到包括预算编制、预算执行和预算监督在内的整个财政管理过程中,朝着多层次、全方位、全过程的大监督趋向快速发展。新形势下,深化并创新财政监督业     

财政“大监督”要注重发挥业务机构的作用

构建财政"大监督"工作格局,就是通过财政内部各环节的相互联系和作用,将监督与管理紧密地融合在一起,充分发挥各环节的整体监督效能,在财政部门内部构建"科学合理、系统全面、责权明确、运作规范"的良性监督格局。因此,财政监督不仅是财政监督专职机构的职责,也是财政职能业务机构必须履行的职责。只有与财政内部职能业务机构在认识上达成共识,转变管理理念,充分认识财政监督与财政业务管理密不可分的关系,改变过去"重     

探索监管新路 促进经济发展

近年来,天门市财政局紧紧围绕财政体制改革,加大财政监管力度,一手抓对内监督,一手抓对外管理,不断探索财政监管工作新路,促进了天门财政经济健康稳定地发展。一、强化财政监管职责,抓好事前事中监督我们通过机构改革,对财政内设机构职能进行了整合,建立了财政结算中心,对预算单位实行"零户统管、集中结算";对财政资金实行集中收付,实行财政资金的归口管理。在此基础上,要求预算的编制、执行情况及国库资金收付情况,均报市财政监督局备案,接受财政监督机构的监督检查。建立了预算编制、执行与监督三大财政监管支柱,形成了既有合理分工,又要有效配合,既相互独立,又相互牵制制约的财政监督新机制。财政各业务科室涉及的对外监督检查活动,统一由财政监督局牵头组织实施,相关业务科室配合,实行财     

探寻新形势下财政监督工作新模式——评点“全国部分地方财政监督工作座谈会”

有财政工作就有财政监督,无财政监督是不可能有正常有序的财政活动的,只不过不同体制背景和历史时期,财政监督有着不同的形式和特点罢了。经济的市场化改革和财政的公共化改革,对财政监督提出了全新的内容与要求。经过25年的改革,我国已经初步建成了公共财政基本框架,开始进入如何深化公共化改革和完善制度内客的历史阶段,财政监督也开始从传统的计划型模式朝着市场型模式转变。"全国部分地方财政监督工作座谈会"就是在这么一个背景下召开的。如果就财政工作流程来考察,可以区分为"计划编制"、"财政执行"和"财政监督"三大组成部分。但在在传统的财政工作中,财政的计划编制几乎是可有可无的,因为它不过是国家直接以指令性计划配置资源的财力安排和匡算形式。同样地,此时的"财政监督"也只是从属于"财政执行",是配合财政实际活动开展工作的。它能够起的作用只不过是一定程度     

整合监督力量构建“县域”监督大格局——新疆新源县财政监督检查局财政监督工作纪实

2008年以来,新疆新源县财政监督检查局紧紧围绕财政中心工作,认真按照"提高认识、转变观念、健全机制、拓宽领域、推进发展"的工作思路,根据新时期财政管理和改革的要求,将财政监督融入财政管理全过程,充分发挥财政监督整体效能,实施财政全覆盖监督,为确保财政资金的安全、规范、有效     

构建财政监督全程动态监管体系研究

随着经济体制的逐步变迁和财政改革的不断深入,财政监督理念与方式方法也在不断创新与进步。监督工作逐渐融入财政管理,服务财政改革,从偏重事后检查、外部监督模式转向事前、事中、事后监督相结合、内外监督相结合,以实现对财税政策执行和财政收支活动全方位、全过程的动态监管。近年来,在某些监管领域全程动态监管的雏形已初步显现,只是尚未形成明确的概念与系统的理论体系。本文尝试对财政监督构建全程动态监管体系的理论与实践进行初步的归纳、总结与探讨。[编者按]     

完善山西省财政支出监管机制的思考

近年来,山西省财政厅监督检查局本着构建"科学合理、系统全面、权责明确、运作规范"的财政监督机制的原则,不断创新监督管理机制,实现了财政监督从集中性、临时性的事后检查向事前审核、事中监控、事后检查的监督与管理相结合的全方位监督方式转变。财政部监督局曾专门派人来山西进行调研,对山西省几年来财政监督机制建设等方面取得的成绩给予了充分肯定。本期组织的这两篇文章从不同的角度反映了山西省财政监督管理机制建设方面的情况,相信山西省的财政监督管理工作一定会对全省的财政改革与发展起到积极作用。     

做好财政监督工作为市场经济保驾护航

提高认识，增强监督意识。不论是发展社会主义市场经济、严肃财经法纪、整顿财税秩序，还是深化完善财政改革、加强财政职能，搞好财政队伍建设都迫切需要加强财政监督。强化财政监督是健全财政管理的重要途径，财政管理与财政监督是财政工作的两个方面，失去或偏重于任何一方都会带来不良后果，管理和监督互为依存，管理为监督提供依据，监督促进和完善管理。入世后财政监督的职能将更加突出、更加重要，改革后的财政监督思路可以概括为：收支并重、内外并重、依法行政，严格执法。把过去只重收不重支、只管外不管内、执法不严的落后监督机制进行彻底改革。     

抓好财政监督应理顺三个关系

财政监督是财政工作的重要组成部分,对于财政宏观职能的有效发挥,财政改革的顺利实施,具有不可替代的重要作用。如何充分履行财政监督职能,积极行使财政监督在财政工作中所起到的保障作用,笔者认为必须理顺三个关系。一是财政三大职能之间的关系。财政具有调控、分配、监督三大职能,这些职能是财政工作本身固有的。长期以来,一些同志对财政的职能记得很熟,但实际运用尚有差距。对于如何运用这些职能,认识上尚有误区,突出的表现就是重收支分配轻监督管理。不少同志认为,财政是帮政府管钱的,只要把财政的分配抓好了,就可以"一俊遮百丑",其他工作可以一带而过。因此工作上形成"一边倒"。应该肯定,抓好财政分配,的确是财政部门的一项基     

建立事前、事中和事后相结合的监督机制提高财政监管水平

近年来，南昌市按照构建预算编制、执行、监督“三分离”公共财政管理体系的要求，本着制权、制约、制衡和公开、透明、科学的原则，创新财政监督思路，建立了事前、事中和事后相结合的财政监督运行机制，并逐步深化和完善，服务财政管理和改革。经过多年的改革探索和实践，南昌市财政局逐步明晰了涵盖财政各项工作、贯穿财政资金运行全过程的财政监督管理新思路，开创了南昌市财政监督工作新局面。[第一段]