乡镇财政资金监管初探

随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断加强,各级财政用于乡镇的资金大幅度增加,乡镇作为财政资金管理和政策执行的"终端"环节,资金监管水平的高低直接关系财政政策执行效果,直接关系财政资金的安全、规范和有效。近年来,河北省宁晋县为加强乡镇财政资金监管,推行了"乡财县管"改革,为乡镇财政资金安全和高效运行发挥了重要保障作用。但是,在对乡镇财政资金监管过程     

县级国库管理如何应付“乡财县管”的新要求

"乡财县管"是在县乡利益分配关系不变、预算管理权不变、资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取"预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批"的财政管理方式。2006年7月,湖南省安乡县开展了以"乡财县管"为核心内容的乡镇财政管理体制改革。"乡财县管"对于转变乡镇政府职能、合理配置县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,也为改进县级国库服务工作提出了新的要求。对此,笔者作些分析,提些对策。     

关于加强乡镇财政资金监管的探讨

最近,对于如何加强乡镇财政资金监管,笔者以湖北省沙洋县毛李镇财政所的工作为例进行了调研.有关情况及思考如下. 一、目前实行的乡镇财政管理模式与成效 按照上级的有关安排和统一部署,目前毛李镇的财政管理模式:一是本级预算资金"乡财县管",即"预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网."     

乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响——以浮梁县为例

<正>乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革,是加强乡镇财政资金管理,防范资金风险,提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义乡镇财政资金国库集中支付管理就是在"乡财县代管"的基础上,继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和     

“三化”管理提升乡村财政财务管理水平

2012年,湖南省永兴县财政局扎实推进乡镇财政财务"三化"(科学化、精细化、信息化)管理,不断提高管理水平,提升管理绩效,通过"乡财县管"、"村账乡代理"、"补贴一卡通"平台,有效监管了乡村财政资金,形成了横向齐抓共管、纵向信息畅通、面上全部覆盖的良好工作格局。加强乡镇财政预算管理。做好乡镇财政预算指导工作,出台《永兴县2012年乡镇财政预算编制办法》、《永兴县2012年乡镇部门预算编制办法》,明确乡镇财政预算的指导思想、编制原则、编制办法、编制程序     

优化乡镇财政管理与会计核算工作的思考

乡镇财政管理工作面临的现状 我国实行乡镇财政预算管理大多善于应用"乡财乡用县监管"的预算管理体系,一方面,如果乡级政府财政当年实现财政收入,则先进行上缴上级财政及国库,再由上级进行下拨,也就是实行收入预算考核制度,以一年为一个周期先进行乡级财政收入与财政支出考核结算,根据收支决算考核成果后再制订下一年的乡镇财政预算管理...     

镇机关大办试行独立预算单位的思考——以观海卫镇为例

自从取消农业税后,全国乡镇财政部门都面临着如何转变乡镇财政的管理职能问题,不同与一些地方探索"乡财县管乡用",沿海发达乡镇浙江实施扩权强镇的政策,对发达乡镇实施相当于县一级的财政体制,在新形势新任务下,对机关内部大办试行独立预算单位管理是推动乡镇财政财务管理科学化、精细化管理的新路子。     

以规范化标准化财政所建设 提升乡镇财政“两基”水平

在现行财政体制下,特别是随着近年来国家强农惠农政策力度不断加大,到达乡村的财政性资金种类越来越多、规模越来越大,相对于财政分配,财政管理特别是乡镇财政资金监管在整个乡镇财政工作中占据了越来越重要的位置。提升乡镇财政科学化精细化管理水平,充分发挥乡镇财政所就地、就近资金监管作用,加强预算绩效管理,提高资金使用效益,迫切需要通过强化管理基础工作和基层建设,全面提升管理能力和水平。相对于科学化精细化管理和资金监管目标,     

乡财县管改革中财政监管的缺位及对策

在我国．乡镇级财政是处于五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,支出范围明显缩小,不少乡镇均存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架．规范乡镇收支行为．防范和化解乡镇债务风险．维护农村基层政权和社会稳定,2006年7月．财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发《关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预[2006]402号）,要求在全国进一步推进乡财县管改革工作。乡财县管的管理模式对于规范乡镇的收支行为、保障工资正常发放和乡镇的正常运转、遏制新增债务起到了积极作用。但从目前各地改革的实施情况来看,还存在着对乡镇政府的管理和监督不到位问题,极大地影响了改革的预期效果．     

乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响——以浮梁县为例

<正>乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革,是加强乡镇财政资金管理,防范资金风险,提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义乡镇财政资金国库集中支付管理就是在"乡财县代管"的基础上,继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和     

乡镇财政资金监管存在的问题及措施

一、乡镇财政资金监管的现状及存在的突出问题通过检查与调研发现,各县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力,制定了规范性的文件,在各被调研乡镇也都有专门的财政人员处理财政业务,对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题,主要表现在以下几个方面:第一,预算年度没有年初预算。《预算法》第二条明确规定一级政府一级预算,但在调研中发现,仍有相当部分乡镇没有编制年初预算,而年终决算以实际收支数和上级的要求编制,由于无预算约束,寅吃卯粮现象在所难免。     

乡财县管改革后乡镇财政管理面临的问题及对策

财政部2006年发布《关于进一步推进乡财县管工作的通知》,在全国范围内逐步推进以"预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、乡县联网"为主要内容的管理模式的"乡财县管"财政管理体制改革。目前,很多地方积极推进财政改革。通过改革,乡镇财政管理工作取得突破性进展,无论是增加     

六举措完善乡镇财政监管机制

正乡镇财政贴近一线、贴近群众,是最基层的一级财政,是财政工作体系的基础。近年来,随着财政体制的改革与发展,各地扎实推进基层财政科学化精细化管理,逐步健全乡镇财政监管机制,强化乡镇财政监督职能,切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时,随着经济强劲增长,县和乡镇两级财力日益庞大,惠农投入不断扩大,乡镇财政监管面临的任务越加繁重。笔者认为,强化乡镇财政监督可从     

远安县“乡财县管”运行模式的实践与思考

自2008年3月实行"乡财县管"模式以来,湖北省远安县在现行财政体制和财政政策不变的前提下,建立了以乡镇为独立理财主体,实行"预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网"的财政管理模式。通过9年多的实践,该模式对巩固远安县农村税费改革成果、深化农村综合配套改革、加强和规范乡镇财政收支管理、化解乡镇债务、提高乡镇财政保障能力等起到了积极的作用,取得了明显成效。但在实践中仍存在诸多问题亟待研究解决,本文结合该县鸣凤镇的实践,对进一步完善"乡财县管"模式提出建议。     

县级国库管理如何应对“乡财县管”的新要求

“乡财县管”是在县乡利益分配关系不变、预算管理权不变、资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，对乡镇财政采取“预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批”的财政管理方式。2006年7月，湖南省安乡县开展了以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理体制改革。     

推进“乡财县管”改革 完善县乡财政管理体制

近几年来,我省财政在实行省管县财政管理体制的同时,适时推行了"乡财县管"改革。从2005年试点开始,截止2007年底,全省99个设立乡镇财政的县(市、区)中有71个推行了"乡财县管"改革,占71.7%;其中实行"乡财县管"的乡镇787个,占全省1177个乡镇的     

乡财县管改革工作实践与对策建议

按照上级统一部署,山东省郯城县自2010年开始实施乡财县管改革,目前全县各乡镇财政工作实现了预算统编、账户统设、资金统缴、支出统核、采购统办、票据统管“六个统一”,在源头上规范了乡镇财政资金的管理,并在制度上保证财政资金使用实现程序化、透明化。     

强化乡镇财政资金监管的建议

正为加强财政对乡镇财政资金的内部监督和管理,建立健全乡镇财政资金监管制度,推进乡镇财政资金使用及管理的规范化、科学化、精细化,湖南省郴州市临武县财政监督局组成调研组深入乡镇、村,走访农户,查看现场,召开座谈会等形式,对如何加强乡镇资金监管工作进行了认真调研。一、工作现状(一)基本情况     

乡镇财政资金的监管亟待加强——关于乡镇财政职能转变与树立财政大监督理念的调查与思考

财政监督是财政的重要职能之一,也是新时期加强乡镇财政管理的重要内容。乡镇财政是我国整个财政体系的基础层级,直接面向农村公共产品的消费者,是推动农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实支农惠农和改善民生政策的直接组织实施者。农村税费改革特别是取消农业税,实行"乡财乡用县监管"后,乡镇财政职能和工作任务发生了重大变化。本课题以安徽省利辛县孙庙乡和王市镇为例,通过调研分析农村税费改革后乡镇财政职能发生的新变化,突出强化财政监督职能。通过规范农村分配秩序,     

浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策

正乡镇是我国五级政府体系的基层组织,是财政管理体制的基础环节,是国家财政支农政策贯彻落实的末端,是财政服务"三农"、落实惠民政策的窗口。如何加强乡镇财政资金监管,更好地发挥乡镇财政的职能作用,使公共财政的阳光洒向最广大农村,是新形势下乡镇财政工作面临的重要任务之一。一、乡镇财政资金监管中存在的问题