完善地方公共财政体制的基本思路对策

一、转变政府职能，建设有效政府 在经济建设型政府的定位下，完善地方财政体制将会遇到强大的体制性障碍。因此，只有实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型，才能打破体制性障碍，为完善地方财政体制提供制度基础。     

对扩大地方政府财力规模的思考

根据现行分税制财政体制．中央和省级政府在设计税种、税率分享比例和财政体制时，在基本保证地方政府基本利益的基础上，是给地方留有空间的，具体讲是有潜能的，这个潜能需要地方政府通过积极发展区域性特色经济和聚财手段，才能得到充分发挥，否则这种潜能将会被淹没。     

美国地方政府经济运作模式初探

本文拟从美国地方政府的经济职能和美国地方政府几种常规的经济运作方式对美国地方政府在市场经济条件下如何有效地促进和保证地方经济的发展进行探究.     

我国财政管理体制的变迁和当前的改革方向

狭义的财政体制即国家预算管理体制,指中央与地方政府之间、地方各级政府之间划分收支范围、财政资金支配权和财政管理权限的制度。我国的财政体制在不同历史时期进行了多次改革和完善,但始终带有较强的集权特征。本文回顾了我国财政体制改革的历史,再结合当前国情分析财政体制改革中存在的问题并试图提出可能的改革方向和出路。     

完善我国政府间事权划分制度的构想

事权划分．收入划分和转移支付制度是分税制体制的三大基本要素。其中，事权划分是分税制的基础，只有在事权清晰的条件下，才能处理好税收分配和转移支付问题。由于事权划分不清晰，我国的分税制在运行中出现了一系列问题，最为突出的就是地方政府特别是省以下政府出现了严重的财政困难。从表面上看。这是由于地方政府事权与财权不对称引起的，但其根源在于我国分税制度改革过程中，没有以规范的方式明确各级政府间的事权关系，进而没能形成有效的政府问收入分配制度。从逻辑顺序上看，事权划分在先。因此，明确各级政府事权范围，应该是进一步完善我国分税制管理体制的出发点。     

试论政府间财政支出划分原则

政府财政支出是指各级政府承担并履行公共事务与服务过程中所发生的财政性支出。以此定义为基础，可以有如下界定，政府间财政支出的划分是指在地方政府职能、层级、支出范围和规模确定的前提下，为了能更好地履行公共事务与服务责任，按照一定的原则将财政支出在各个层级政府间进行划分。本文认为，政府间财政支出责任划分问题存在着以下几个有递进意义的探讨层次：市场经济与完全计划经济之争一市场与政府职能边界的界定一政府层级的科学确定一中央政府与地方政府事权划分及相应的财政支出范围界定一地方政府间财政支出的具体划分一对政府提供的每项公共品及服务项目的规模及数量的评估。这里，我们视市场经济与完全计划经济之争、市场与政府职能边界的界定及政府层级的科学确定为理顺政府间财政支出责任划分问题的前提条件，而后面的几个问题可以视为政府间财政支出责任划分原则的确定、遵循原则的具体划分以及责任划分后的具体执行。很容易理解的是，确定政府间财政支出划分原则是解决整个问题的关键环节之一。考虑到我国市场经济体制、政府层级及政府职能范围的现实情况，本文认为在进行我国政府间财政支出责任划分时应遵循以下几个方面的原则：     

澳大利亚财政管理与监督对我国的启示

澳大利亚的财政管理体制。澳大利亚是联邦制国家，按照行政管理层次分为联邦政府、州(领地)政府和地方政府三级政府。全国设6个州、2个领地、863个地方政府。澳大利亚的三级政府对应着三级财政，每一级政府的财权与事权划分明晰。澳大利亚实行的是相对集权的财政管理体制。主要财政收入由联邦政府负责征收，联邦财政收入约占全国财政收入的70％，州及地方政府收入约占全国财政收入的30％，     

地方政府投融资平台问题研究——基于朔州市的实践与思考

近年来,地方政府投融资平台已逐渐成为经济建设的重要组成部分,为地方城市建设做出了巨大贡献.但随着地方政府投融资平台数量、规模、融资数额以及涉及范围的不断增加与扩大,也暴露出了许多不足和问题,如何合理解决存在的问题,促进地方投融资平台规范发展,发挥其规模效应,推动地方经济转型显得尤为迫切.本文从朔州市投融资平台运行的现状出发,在充分分析平台建设特点、存在风险的基础上,提出了规范地方政府投融资平台建设,促进地方经济增长的建议.     

注重运用税收手段管理经济 充分发挥地方税收职能作用

在社会主义市场经济条件下，运用经济杠杆对经济实行宏观调控是政府管理经济的主要方式之一。地方政府作为经济管理体系中一个重要的层次，一方面要积极配合和实施中央的宏观调控政策，保证中央宏观调控权的统一，另一方面要履行自身的宏观调控职责，保障区域资源的优化配置、经济结构的合理调整和社会经济的稳定、协调、快速发展。但是，在现行的宏观经济政策体系中，地方政府管理区域经济的政策空间较小，政策手段较少，因而，地立税收作为服务于地方政府和地方经济的政策工具，在地方政府管理区域经济中的地位更为突出，作用更为明显，而且，随着我国加入WTO和市场经济的发展，企业与政府的关系以税收为主，地方税收也是地方政府引导和规范微观经济主体行为的主要工具，所以，在实际工作中，地方政府应更加注意发挥地方税收的作用，增强运用税收手段管理经济的能力。     

完善我国政府间税收划分的路径选择北大核心CSSCI

不同层级政府间的权责分配是多级政府财政体制的核心问题。随着我国政府间财政关系改革的推进,事权与支出责任的涵义逐渐清晰,但政府间税收划分的调整并未与事权、支出责任的变化相适应,影响了地方政府公共职能的履行和辖区居民满意程度的提高。未来的改革应遵循税收划分与支出责任相匹配的原则,在理顺政府间转移支付和地方税关系的基础上,用税率分享制替代收入分成办法,实现降低国家治理成本、提高政府对社会成员需求回应性和负责性的目标。     

论税收立法权的划分及立法体制的改革

本文认为税收立法改革的基本原则是:集中税权,统一税政,适当分权。将重要税种的主立法权从国务院转到全国人大手中,其辅立法权仍放在国务院和国务院税务主管部门;非重要地方税种的主立法权也仍由国务院掌握,同时适当增加省级人大和省级政府对非重要地方税种的辅立法权,以便建立“倒金字塔型税收立法体制”。     

区域经济发展与地方政府管理

随着全球经济一体化的发展,我国区域经济也需要进一步发展。地方政府的地方保护主义行为使区域经济发展受到很大的限制。地方政府只有正确定位,明确自己在区域经济发展中的角色。尽快实现地方政府职能的转变,才能保证区域经济正常、健康发展。     

权责明确是地方金融管理的关键——关于地方金融管理体制的思考

近年来,地方政府纷纷采取多种方式加强对地方金融的管理,弥补金融短板,以期最大限度地发挥金融对经济的辐射带动作用。然而,地方政府的这种管理却由于相关法律法规缺失、职责定位不准确等诸多因素的影响,并不能完全适应地方金融业发展的需要,亟待进一步深化其管理体制改革。其中,明确职责则是改革的重中之重,很大程度上决定了地方金融管理的效果。     

关于地方政府融资平台运行的若干问题

地方政府融资平台的存在、发展与目前实行的财税体制及官员任职体制密切相关。融资平台债务风险从宏观上(即整体经济)看问题不明显,但从单个地方政府来看,融资平台债务风险严重存在。在地方政府融资平台与土地财政息息相关的背景下,中央政府宏观调控效果会大打折扣。由于在一个较长时期内财税体制和官员任职体制都不会有根本性的变化,地方政府融资平台的规范将是一个难解的命题。     

基于模糊优选理论的珠江三角洲城市政府能力比较研究

<正>一、地方政府能力的指标体系的确立地方政府,尤其是城市地方政府,是所在地区的政府组织的基本单位,在公共产品和服务的供给以及国家法律政策的执行和地方社会经济的发展中扮演重要的角色。地方政府能力的直接体现在于其实现目的、意志及履行其职能过程中呈现出来的效率和业绩。在此,我们从政府职能的角度出发定义地方政府能力为:地方政府通过运用公共权力在汲取公共资源,调动社会资源的基础上,通过制定和执行有效的公共政策,在实现其目的、意志及履行其职能的过程中呈现出来的效率和业绩。在此政府能力的定义下我们进一步将地方政府能力分为以下3个维度:汲取公共资源的能力;资源的调动配置能力;提供公共产品的能力。     

高校服务地方经济发展的路径选择及对策

服务地方经济发展是高校的重要职责,高校的人才培养应充分考虑地方经济发展需求,结合区域经济发展及特色产业情况,培养更多适合地方经济发展需要的优秀人才,应注重科研与地方经济相结合,为地方经济发展提供智力和技术支持。高校也是发展地方经济的宝贵资源,地方政府应积极开发利用。     

现行财政体制对地方经济发展的影响研究

新中国成立以来,我国财政体制改革经历了高度统收统支、"统一领导、分级管理"、分级包干以及分税制四个阶段,现行的财政体制将事权和财权相结合,体现了民主体制下的效率性、经济性和公平性。地方经济的发展有利于各区域经济的平衡协同,有助于我国经济整体效益的提高。因此,财政体制对地方经济发展的促进与阻碍,将直接影响我国社会主义市场经济的发展。本文从促进地方经济发展出发,探讨现行财政体制对地方经济发展的利与弊,并进行了深入的原因剖析,为完善现行财政体制支持地方经济发展提供了一定的参考。     

县域经济竞争中的政府行为研究

随着我国对县域经济的发展越来越重视,作为县域经济发展中的指导者和领导者的政府行为也越来越被学者研究和关注。目前整个国家的经济都在市场经济体制下运行,竞争也成为县域经济发展的一大特征,所以研究竞争中的县域政府行为更加符合时宜。本文从阐述县域经济间存在着激烈的竞争入手,接着分析了中央政府和地方政府的行为表现,说明地方政府的行为在中央政府的指导下进行,但也有贯彻和执行不力的地方,从中发现了地方政府行为所带来的问题并分析了其产生的原因,最终给出自己的几点看法。     

县域经济竞争中的政府行为研究

随着我国对县域经济的发展越来越重视,作为县域经济发展中的指导者和领导者的政府行为也越来越被学者研究和关注。目前整个国家的经济都在市场经济体制下运行,竞争也成为县域经济发展的一大特征,所以研究竞争中的县域政府行为更加符合时宜。本文从阐述县域经济间存在着激烈的竞争入手,接着分析了中央政府和地方政府的行为表现,说明地方政府的行为在中央政府的指导下进行,但也有贯彻和执行不力的地方,从中发现了地方政府行为所带来的问题并分析了其产生的原因,最终给出自己的几点看法。     

地方政府债务对城市经济高质量发展的影响研究

地方政府债务是连接财政与金融政策的重要工具，研究其对高质量发展的影响具有重要现实意义。笔者基于五大发展理念构建了经济高质量发展的指标体系，通过采用熵权TOPSIS法测算得到的中国2006—2019年279个城市的经济高质量发展水平与利用收支相抵法估算得到的中国地级市政府性债务数据进行实证检验。研究发现：第一，地方政府举债融资有利于城市经济高质量发展，并且该结论通过了稳健性检验。第二，地方政府债务对于城市经济高质量发展的影响存在区域和阶段上的异质性。第三，机制分析发现，地方政府债务扩张能够显著提升产业结构高度化的量，但未能增强产业结构高度化的质，且不利于产业结构合理化和产业结构转换。第四，不同债务存量规模下，税收征管和地方举债对经济高质量发展具有非线性影响，进一步明确了债务存量规模的“适度区间”。研究结论对探索我国地方政府投融资体制改革和推动经济高质量发展提供了政策启示。