全口径预算监督＂十部曲＂

早在十多年前,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,就提出了“实行全口径预算”的要求,旨在以规范政府收支为突破,进而重构政府预算体系。伴随着政府职能的转变,政府收支活动的复杂性日益增强,实施全口径预算管理改革势在必行。对全口径预算如何监督又是我们面临的新课题。本文试就全口径预算监督问题聊发浅议,谓之“十部曲”。     

实行全口径预算管理完善公共财政体制

由中国社会科学院财政与贸易经济研究所高培勇教授主编的《中国财政政策报告2008/2009:实行全口径预算管理》,近日由中国财政经济出版社出版发行。该政策报告是中国社会科学院财政与贸易经济研究所推出的第六本中国财政政策报告,同时也是财贸所完成的全国人大常委     

打造公共财政框架下全口径预算管理体系

一、全口径预算管理的基本界定(一)概念的提出。我国关于全口径预算管理的表述,最早出现于2003年10月,中共十六届三中全会所通过的《中共中     

完善预算管理制度的重大举措

为完整、准确地反映政府收支活动，2006年财政部向全国印发了《政府收支分类改革方案》（以下简称《改革方案》），开始了全国性的政府收支分类改革。这是完善预算管理制度的重大举措，是2007年我国财政体制改革的重点，标志着我国公共财政体制建设又迈开了新的重要一步，具体体现在四个方面。     

加强预算监督硬化预算约束

审议、监督政府预算，是《宪法》赋予人大的权力，也是硬化预算约束的客观要求。加强预算监督，强化预算管理，是今年广东省九届人大四次会议的热门话题。会议审议并通过了《广东省预算审批监督条例》。为人大监督政府预算创造了更好的条件。     

公共财政框架下加强财政绩效监督的探讨

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政框架的建立。财政资金分配和使用效益越来越受到社会各界的广泛关注。公共财政框架下,政府运用财政资金,必须保证其效益,这是政府对纳税人负责的本质决定的。     

浅谈如何实施财务集中统一管理提高资金使用效率

目前，我国正在逐步深化财政体制改革，加强预算收支管理，全力推进财政三项制度改革，建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架，这是我国财政管理体制的一次根本性改革，也是当前和今后一段时期内经济体制改革的核心。随着财政体制三项制度改革的不断深入和水利事业的发展，财务工作在水利工作中的作用越来越重要。     

建立政府全口径预决算审查和监督的有效途径

<正>党的十八大报告提出,"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。这将推动政府理财思路转变,更有效地提高财政资金利用率。同时,全口径预决算对人大、审计等监督部门提出更高要求。本文从剖析政府全口径预决算存在的问题入手,探索多方共同推进全口径审查监督,将财政工作纳入法治化轨道,构建法治财政框架体系。     

我国预算监督机制改革问题研究

预算监督是政府预算管理中的重要环节。完善的预算监督机制是财政决策符合广大公众意愿，预算资源配置合理的重要保障。随着社会主义市场经济的发展与公共财政改革的深化，我国传统的、非规范化的预算监督机制已经难以适应新形势的需要，并在很大程度上影响到预算管理水平的提高。健全政府预算监督机制，强化预算监督力度，成为我国下一阶段政府预算改革非常关键的一项任务。     

预算委托代理关系与预算监督的制度创新

委托代理理论认为，用于研究企业经济行为的委托代理理论同样适用于政府领域，在政府预算组织体系中构成一种多层次的委托代理关系，而有效的预算约束和预算监督机制则是处理好这种关系的制度保障，运用委托代理理论对预算监督制度的必要性进行分析和探讨，可以更加深入地理解在公共财政框架下构建完善的预算监督制度的重要意义。     

强化部门预算同步监督的思考

正强化部门预算同步监督,就是要按照大监督格局,将财政监督融入到财政管理的各个环节,对部门预算编制、执行、决算进行及时有效的全过程监督,充分发挥财政监督在各个管理环节的审核把关作用,及时发现纠正问题,完善财政管理体制、机制,以更好地发挥资金使用效益,减少违法违纪问题发生。一、强化部门预算同步监督的重要性(一)强化部门预算同步监督是财政部门履行法定职能,维护公共利益的必然要求在政府预算的管理中,预算编制、执行、决算是年度预算管理的主要内容。预     

加强企业预算资金管理的探讨

资金是企业进行生产经营活动的关键要素之一,对其进行科学的管理和使用,发挥其最大效益,有助于企业的良好发展。资金管理贯穿于企业生产经营活动的始终,是财务管理的核心内容。本文阐述了企业加强资金预算管理的意义,在分析了企业资金预算管理中存在不足的基础上,提出了几点改善的建议。     

深入贯彻新预算法 不断推进预算管理制度改革

改革开放以来,按照中央统一部署和要求,内蒙古自治区在预算管理制度改革方面进行了一系列实践和探索,初步建立了公共财政体制框架,实现了经济快速发展与政府财力增强的良性循环,在支持自治区保增长、调结构、惠民生、促改革等方面发挥了积极作用。随着经济社会的发展,财政运行环境发生了重大变化,对预算管理提出了新的更高的要求。新预算法在预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算执行的规范性、预算管理的公开性、预算监督的严肃性等方面做出明确而严格的规定,是全面推进预算管     

开展预算监督 强化预算约束

1、财政预算是有较强约束力的财政分配计划活动．但很多部门却多领财政预算资金、挪用预算资金、坐收坐支财政预算资金，这扰乱了政府集中性的财政分配关系。影响了政府职能的发挥。     

新预算法提升预算公开真善美

正8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修改预算法的决定,宣告二十年来首次大修、历经四审、长达十年的预算法修订终于尘埃落定。"预算公开"首次入法,是本次预算法修改的最大亮点之一。新预算法高票获得通过,是我国财政预算制度改革进程中取得的重大进步。查看修改前1995年1月开始执行的预算法,全文并无一处使用"公开"的文字,对于预算公开并没有做出具体和明晰的法律规定。而修改后的预算法     

加强以财政支出监督为重点的预算审查监督

市场经济是法治经济,对于政府来说,其活动和行为应当置于法律的根本约束和规范之下。同样,财政也应是法治经济的财政,必须置于法律的监督之下。在我国人大监督、审计监督是法定的最有效的监督形式。由于国家存在的永久性,它决定了监督财政的永久性。财政支出是财政的重要组成部分,支出的纳税人     

国家预算、政府预算和公共预算的内涵辨析

长期以来,我国学者对政府预算、国家预算和公共预算的使用存在着很大争议。20世纪90年代以来,我国财政改革经过长期的探索,最终选择了构建公共财政框架,并认识到政府预算对于构建公共财政框架的重要性。然而,在政府预算的相关文献和实际工作中,时常还会发现政府预算、国家     

人民银行部门预算改革探析

长期以来,人民银行实行的是独立的财务预算管理体制,即在预算管理上以总行年度财务收支差额纳入中央财政预算,分支机构的财务预算由总行按“收支两条线”的原则办理,各项费用支出以核定指标的方式加以控制,不核拨