石山地区信贷扶贫新探

一、石山地区信贷扶贫投向石山地区信贷扶贫开发是一项艰巨、复杂、综合性系统工程。“七五”期间,在党中央的关怀和有关部门的大力支持下,地方各级党委、政府切实加强对实施温饱工程的领导,扶贫开发工作取得了明显成效,解决了大多数贫困地区群众的温饱问题。但是,居     

扶贫与开源并举 脱贫与脱补同步——远安县实现农民脱贫、财政脱补的实践与经验

远安县是湖北省确定的38个贫困县(市)和39个财政补贴县(市)之一。近些年来,运安县财政部门坚持农村扶贫与开展财源建设并举,农民脱贫与财政脱补同步,为推进和实现农民脱贫,财政脱补的“双脱”工作探索出了一条可行之路。 远安县“双脱”工作的基本做法是: 1.以发展农村经济为基础。以开展财源建设为突破口,推动全县“双脱”工作。财政和农民     

“三农”问题的核心是农民增收问题——评《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》的出台

时隔18年后，中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件(《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，以下称一号文件)下发，这充分体现了中共中央、国务院对“三农”问题的高度重视以及把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。并且，一号文件明确把促进农民增收作为解决“三农”问题的核心。把农村经济工作的基本目标确定为促进农民增收，反映了中央在农村工作基本思路上的转变。     

要闻

创新机制扎实推进农村扶贫开发工作中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,要求改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入,加大资金管理改革力度,增强资金使用的针对性和实效性,项目资金要到村到户,切实使资金直接用于扶贫对象。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,探索以奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程,项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,     

提质扩面 提位升级——青海省农信社大力推进精准扶贫

青海是我国经济后发地区之一,贫困人口众多。十八大以来,党中央国务院把扶贫、脱贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事,对扶贫攻坚和精准扶贫作出新的战略部署。为此,青海省农村信用社联合社（以下简称“农信社”）专题研究金融支持精准扶贫工作,明确将金融支持精准扶贫工作作为当前以及“十三五”期间的重点工作,加快推进青海贫困人口整体脱贫的步伐。成效显著特点鲜明2015年7月31日,农信社与青海省扶贫局签订了《金融扶贫框架合作协议》,取得了扶贫开发金融服务主办银行资格。按照该协议,     

浅论新时期财政扶贫资金管理

扶贫开发,是党中央、国务院帮助欠发达地区经济发展的一项重要决策。在我国加入世界贸易组织、全面建设小康社会的新时期,扶贫开发工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》。坚持开发式扶贫,就是以扶贫开发重点村为主战场,以贫困人口为主攻对象,加强以水利为重点的农业基础设施建设,大力调整农业产业结构,积极推进农业产业化经营。同时,不断提高贫困群众的科技文化素质,走生态、生产、生活协调发展之路,强基固本,推动农村经济、社会、文化和科…     

论农村扶贫的机制与效益

把社会发展仅仅视为单纯的经济现象的传统社会发展观对农村持贫产生种种弊端。应当用全面的、以人的发展为核心的可持续发展观来指导农村扶贫,把农村扶贫汇入经济发展的主流;农村扶贫是一种以经济效益为前提,以农村贫困地区的综合发展为宗旨,以农村社会弱者的全面发展为核心的社会积极变迁。在农村扶贫活动中,应当考虑到社会保险、社会服务、生态环境和社会心理等多重因素的综合作用,引进社会保险、社会服务、环境保护和心理培     

银监会实施“三大工程”推进农村金融

6月25日,银监会对外公布了《关于实施金融服务进村入社区工程的指导意见》、《关于实施阳光信贷工程的指导意见》和《关于实施富民惠农金融创新工程的指导意见》。银监会方面认为,当前,扩大国内需求的最大潜力在农村,实施这“三大工程”意在贯彻“稳中求进”的工作总基调,实现“稳增长”、“调结构”、“惠民生”的工作目标,以实现经济平稳较快发展。     

扶贫的忧思及其排解的构想——兼论信贷扶贫向“科技兴农”倾斜

(一)最令人忧虑的问题症结我国贫困地区的农村人口曾占全国总人口的10％,其贫困落后的农业经济对整个国民经济的发展影响极大。列宁曾经说过“贫困不堪的农民经济如果不加改变,就谈不到如何巩固地建立社会主义。(《列宁全集》第30卷第168页)面对贫困地区落后农业经济这个严峻的问题,党和政府特别关注并提出“七五”计划期间基本解决贫困地区温饱问题的战略目标。“七五”的过去四年,扶贫工作是取得了一定的成绩,全国人均年纯收入200元以下的农村贫困人口从1985年的1.1亿降至1989年的400O万。但现实尚不能过于乐观,从广西的情况看,1985年原有的约1500万贫困人口到1989年虽只剩下350万,但这个数字正是脱贫难度特别大的部分,他们大多分布在特贫特困的石山地区。再客观地对已脱贫的人口进行分析,最近两年来许多脱贫户实际是靠较大幅度物价上涨推动而达到年均200元收入的。他们表面上脱贫,实际却未真正脱贫。据广西百色地区扶贫办曾对该地区的脱贫情况进行调查估算,该地区60％的贫困人口是靠物价上涨取得年均200元纯收入的。由此可见,广西以致全国的脱贫数字尚有不少“水份”。为什么不少贫困地区农村连年都有扶贫资金投入而脱贫效果甚微呢?认真地探究就不难发现贫困地区的一个盲点和一个误区。盲点是贫     

双线运作·形式多样·务求实效

“不把绝对贫困带入21世纪,”这是中国政府新世纪到来之际作出的重大决策,亦是对世界的庄严承诺。为此,国家制定了《八七扶贫攻坚计划》,采取了一系列政策措施在人力、物力、财力上给扶贫攻坚以支     

金融扶贫模式研究

随着2011年中央出台了第二个《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,开始了新一轮的十年扶贫开发工作.而金融系统作为社会资金的聚散地和调节器,在支持扶贫方面责无旁贷,从普惠金融出发,逐步改变以往“抓大放小”的传统经营思路,体现出金融业的社会责任,针对农村地区弱势群体的金融诉求做好服务,探索金融扶贫新模式.     

建立城乡社会保障制度衔接机制的初步构想——关于征地农转居人员社会保障问题研究

党的十六大把切实解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在前不久召开的“两会”上,“三农”问题仍然是倍受关注的重点。以温家宝为总理的新一届政府提出“继续把发展农业和农村经济、增加农民收入,作为经济工作的重中之重”。解决“三农”问题的根本出路在于农村城镇化,以城镇化促进农村现代化。而农村城镇化的核心是如何解决好转居农民的城镇就业和社会保障问题。     

发挥"报账制"管理功效促进支农资金合理利用

近年来，国家为了强化农业的基础地位，先后以“支援不发达地区发展资金”、“农业科技推广项目资金”和“农民专业合作组织发展资金”等多项资金，支持农业和农村经济发展。如何管好用好这些资金显得尤为重要。对此，海南省财政厅根据《中华人民共和国预算法》及有关财政法规，制定了《海南省财政支农及扶贫资金报账制管理办法》，对支农及扶贫资金实行报账制管理。实践证明这对于确保支农资金专款专用，提高资金使用效益具有明显的作用。     

专业银行应增强自身效益观念

国务院提出:今年要在全国范围内广泛深入地开展“质量、品种、效益年”活动,还提出:“要把全部经济工作切实转到提高经济效益的轨道上来。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中也指出:“专业银行主要是执行国家产业政策,承担经济调控职能,同时进行企业化管理,实行自担风险、自负盈亏。”上述党和国家的要求都明确了专业银行也必须把工作中心转到以提高经济效益为中心的轨道上来。专业     

加强扶贫资金管理提高资金使用效益

2000年是“八七”扶贫攻坚工作的最后一年,中央及各级地方政府逐步加大了扶贫工作的力度、广度和深度,每年从有限的财力中安排的财政扶贫资金逐年加大,已大大超过了“八七”以往年度的资金投入。通过“八七”扶贫攻坚,我国农村的贫困状况虽然有了较大改善,贫困地区群众的生活水平有了较大提高,但我国农村的实际贫困状况依然堪忧,除自然条件及历史原因等客观因素外,另外一个重要的原因就是资金管理和使用上存在不少问     

实施农村劳动力素质工程打造财政扶贫新模式——衢州实施万名农民素质工程的调研

财政扶贫一般包括两方面：优惠政策的实施和扶贫资金的投入。一直以来财政扶贫资金在投向上主要是用于改善贫困地区的基本生产、生活条件，以促进贫困地区的社会发展。而衢州市委、市政府将财政资金用于农村劳动力的培训，将扶贫与扶智相结合，打造出了一条素质扶贫的新路子，放大了扶贫资金的使用效益，这是扶贫的一大创举。其主要做法可简单归纳为“两单一卡一打造”。即“政府买单、订单培训、发放创业绿卡、打造劳动力品牌”。     

基层行信贷扶贫面临的困境——对湟中县信贷扶贫情况的调查

自国家扶贫工作开展以来,基层银行积极响应党和国家的扶贫政策,加大支农力度,取得了一定的成效。“八七”扶贫攻坚时期,我国扶贫贷款政策主要是强调直接发放到户。《中国农村扶贫开发纲要》出台后,扶贫贷款资金主要用于支持能够带动贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、     

采购动态

四川省广安邻水集中采购扶贫鸭苗龚俊锋作为一个经济欠发达的农业大县,四川省广安市邻水县各级党委政府高度重视扶贫攻坚工作。今年,四川省政府给该县下达了“优质肉鸭生产项目”这一畜牧扶贫项目。对于贫困农村而言,贫困户养鸭可谓是时间短、见效快的扶贫项目,然而,贫困户又大     

努力实践“三个代表”以产业化带动信贷扶贫

随着贫困地区人口温饱问题基本解决，中央于2001年颁布实施的《中国农村扶贫开展纲要》在扶贫开发方针、任务等方面作了重大调整。在这一新形势下，如何处理好信贷扶盆政策导向与银行商业化经营的关系，充分发挥其扶持贫困群体的作用，这是全国扶贫贷款管理工作面临的新课题。近来，农业银行四川省分行坚持以“三个代表”为指针，对新形势下扶贫贷款运行方式进行了有益的探索，取得了初步的社会效益和经济效益，引起了社会各界的广泛关注。     

改革农村金融管理体制把农业银行办成真正的经济实体

按照《中共中央关于经济体制改革的决定》和中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策规定》,1985年,农村金融工作必须以改革为主导思想,改革农村金融管理体制,增强农村金融企业活力,把农业银行办成真正的经济实体,以进一步搞活农村