关于提升外汇服务水平 促进涉外经济发展的对策研究

一，强化依法行政，平等服务和效能理念，实现“管制型”向“服务型”的转变 强化依法行政理念。外汇管理的法制化是构建和谐外汇生态环境的必要条件。《行政许可法》设定了外汇管理权限，制约了外汇管理的权力范围，促进了外汇管理工作的法制化进程。基层外汇管理部门必须找准执法与服务的平衡点，树立依法行政许可意识，加强部门协作，自觉融入到地方经济建设中来。     

分类管理第一步贸易外汇管理改革一大步——外汇局发布《关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知》

为进一步改进贸易外汇收汇和结汇管理，做到既便利企业正常资金使用，又增强贸易外汇真实性管理的有效性，国家外汇管理局日前下发了《关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》明确体现了“分类管理”的理念和思路，在一定程度上可看成是对整个贸易外汇管理制度进行分类管理改革的第一步。[编者按]     

以规范强化外汇监管以创新提高外汇工作绩效

随着加入WTO，我国将在更大的范围内和现深程度上参与经济全球化进程，势必会对我国现行的外汇管理体制造成冲击，一定意义上标志着“外汇管理入世”，其中身处改革开放前沿的广东外汇管理更是首当其冲。广东外汇管理要逐步转变监督管理理念，积极实施政策调整，大胆尝试监管创新，完善填补管理空白，不断改进服务手段。为抓住机遇，迎接挑战，本文就广东外汇管理在新形势下的面临的主要问题及对策，着重从监管创新和服务改进的思路出发试作探讨。     

变的不仅是思想

纲举目张。刚刚落幕的全国外汇管理工作会议指出,将继续里臀外汇管理理念和方式的“五个转变“。 事实上,早在2009年8月,易纲接任外汇局局长职务后的第一个全国外汇管理分局长座谈会上,就提出了“五个转变”。而在次年召开的全国外汇管理工作会议上,     

开展数据综合利用的探索

一．树立“数据为基础”工作理念根据总局外汇管理的要求，监测分析工作将成为外汇管理系统内一项重要的基础性工作，而监测分析工作需要对现有数据进行分析和综合利用。通过加强宣传培训，在全省外汇管理干部中树立“数据是基础”的工作理念，增强其对数据的敏感性。通过对数据开展分析和综合利用，不断促进监测分析工作的开展。     

建立“体检档案”试行主体监管

外汇管理理念和方式的“五个转变”中一项重要内容就是实现从行为监管向主体监管的转变，力求通过构建以主体监管为主的外汇管理框架与理念，加强对新形势下跨境外汇资金流动的管理。     

从科学发展观的视角探索基层外汇管理的路径

路径之一：着眼三个“改变”。体现服务地方经济的新理念。 一是改变“宽进严出”的管理观念，加强资金流入流出“双向”管理。二是改变“重公轻私”的管理思维，加强对个人外汇收支的管理。规范社会各个层面外汇行为。三是要结合地区经济的实际情况，主动为企业和政府经济决策提供优质服务，创造性地开展工作，不断形成基层外汇管理的品牌。     

贯彻落实党的十八大精神 扎实做好外汇管理新开局

2012年是外汇管理实现跨越发展的一年,外汇管理部门按照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求,坚持稳中求进、开拓创新,一以贯之地推进改革、防范风险、转变方式、抓好管理,在重点领域和关键环节上取得了显著成效。     

2012布局外汇管理

一元复始，万象更新。 1月初闭幕的全国外汇管理工作会议，明确了新一年外汇管理工作的基本思路：按照党中央，国务院的统一部署，加快外汇管理理念和方式的“五个转变”。     

外汇管理要抓好五个环节

“十二五”时期,外汇管理部门将以科学发展观为指导,全面贯彻落实“十二五”规划的指导思想和发展目标,按照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求,进一步深入推动外汇管理体制改革,力争“十二五”期间在外汇管理重点领域和关键环节取得重大突破,提升外汇管理科学发展水平。为此,应着重把握好以下五个环节。     

关注新时期的外汇管理

随着外汇管理改革的推进，外汇管理工作在“五个转变”理念的指导下，不断简政放权，贸易投资便利化程度大幅提升，市场在外汇资源配置中的决定性作用逐步显现。在此形势下，怎样才能既充分发挥市场优势又坚守风险底线，确保不发生大的区域性和系统性风险，成为当前外汇管理面临的重要任务。     

“简政放权”背景下加强外汇管理有效性的探析

近年来,我国外汇管理按照“五个转变”的管理理念,在朝着便利化和服务实体经济方向进行改革的过程中,不断推进“简政放权”,大幅减少了行政审批,外汇管理逐步向事中事后监管转变。然而,新形势下在实现外汇管理方式转变的同时,对外汇管理的有效性也提出了新的挑战。     

以均衡的理念定位外汇检查工作

随着我国经济的持续快速增长，深化外汇管理改革的任务愈来愈重。外汇市场逐步开放，外汇供需矛盾进一步化解，各种外汇管制逐渐放松，外汇监管方式发生了由直接监管向间接监管、行为监管向主体监管的转变。外汇管理改革的推进和外汇管理方式的转变，给外汇检查工作带来新的挑战。迎接挑战，发挥好“保驾护肮”作用，有必要以均衡的理念、改革的精神、开放的视野和市场的意识重新定位和研究外汇检查工作。     

央行将建立健全跨境资金流动均衡管理体制

日前，中国人民银行在上海总部召开的“2009年上海市外汇管理工作会议”上提出，要加大外汇管理体制机制创新，建立健全跨境资金流出流入均衡管理，加大外汇管理对经济增长和上海“四个中心”建设的支持力度。     

迎接“清单”正转负的挑战

外汇管理理念要从“正面清单”转变为“负面清单”,无论对监管部门还是涉外经济主体,均有着积极深远的意义。其在降低外汇管理成本和企业经营成本的同时,也对现行外汇管理提出了挑战。     

个人外汇管理新政策评析

近期,国家外汇管理部门与时俱进,因势利导,对个人外汇管理政策进行了重大调整和改进,适时制定出台了《个人外汇管理办法》、《个人外汇管理办法实施细则》,笔者拟对此进行评析。一、新政策的突破新政策贯彻了“均衡管理,公私并重”的监管理念,充分体现了“便利操作”、“有效管     

从“有罪假设”转变到“无罪假设”从“正面清单”转变到“负面清单”

《中国外汇》：在“五个转变”中。“无罪假设”和“负面清单”的提出，是一种全新的管理理念。如何认识这两个转变？     

多项措施力促流出逐步实现均衡管理

2008年，外部经济不确定性明显增加，可能会加大我国国际收支波动的风险。胡晓炼局长在今年的全国外汇管理工作会议上提出“继续深化外汇管理体制改革，更好满足境内机构和个人合法持有与使用外汇的需要，严格跨境资金流动监督与管理，努力改善国际收支平衡状况”，“促流出”与“疏堵并举”仍将是今年外汇管理工作的主要思路之一。     

关于实现资本流动均衡管理的思考

修订后的《外汇管理条例》强调了资本跨境流动的均衡管理,表明了外汇管理模式从“宽流出、轻流入”向“均衡管理”的转变,并赋予了这一转变以法律地位。均衡管理既是一种理念,更是一种制度安排。为切实将均衡管理贯穿到日常外汇管理实践中,需要及时改进资本跨境流动管理的理念、方式和方法,并处理好均衡管理同外汇市场发展及相关领域改革的关系。     

继承发展开拓创新

2009年是外汇管理体制改革30周年。在总结成绩经验的基础上,外汇局党组提出了推进外汇管理理念和方式的“五个转变”：从重审批转变为重监测分析,从重事前监管转变为强调事后管理,从重行为管理转变为强调主体管理,从“有罪假设”转变到“无罪假设”,从“正面清单”转变到“负面清单”。这是在新时期、新阶段实现外汇管理科学发展的必然选择。