试论交通工程建设项目委托跟踪审计制度的配套措施

<正>在交通工程建设项目实行委托跟踪审计,能切实加强对建设项目的监督和管理,防范腐败滋生,保证交通建设资金安全完整,提高工程投资效益。一、委托跟踪审计制度的概述委托跟踪审计是由政府审计部门、交通主管部门或建设单位聘请社会审计机构到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行     

当前投资审计的重点

按照《审计法》的规定,固定资产投资审计包括建设项目预(概)算执行情况审计和竣工决算审计两大范畴,审计范围涵盖了建设程序执行情况、设计概算批准与执行情况、项目财务收支、项目招投标、经济合同等,涉及征地、拆迁、施工单位、设计单位、监理单位、设备材料供应商等。根据近几年审计实践经验,笔者认为现阶段投资审计应加强以下几个方     

基建项目决算审计应注意的几个问题

基建审计就审计的内容而言，可分为基建财务审计和项目决算审计两个方面，本文主要讨论项目决算审计。通过多年基建审计的实践，笔者认为，被审计的基建项目主要存在以下三个方面的问题。 　　一、项目未经严格正规的招投标，有的项目没有初步概算或预算不正规。由于目前建筑市场是买方市场，建设单位利用市场优势，有的对项目造价压级压价，有的建设单位违反规定将项目以每平方米单价压价承包给施工单位。这样就造成了工程质量没有保证，造价存在纠纷。 　　二、项目竣工资料不全。建设项目竣工应有一套完整的决算资料，但在审计中发现，有…     

合同法与审计法如何衔接？

司法审判中已经发生而且以后还可能经常发生这样的案例：国家财政投资建设某一工程项目，项目法人同施工单位签订了施工合同。合同履行中，项目法人同施工单位约定了工程价款，而国家审计机关也依据审计法对该工程造价进行了审计，其结果低于双方当事人约定的价款。审计机关还给双方当事人下达了审计决定，要求其按审计决定执行工程价款结算。项目法人乐于执行，而施工单位却向人民法院提起民事诉讼，请求项目法人依约支付工程价款。人民法院该如何审理和裁决呢？对此，有以下两种不同意见：一种意见认为，合同主体是平等的，合同自由是市场…     

公路施工单位内部审计的探讨

公路施工单位的内部审计是公路施工单位的客观独立的监督和评价活动,它通过监督、审查和评价施工单位的施工活动和内控制度,帮助单位实施经济目标。本文在对公路施工单位内部审计的内容、职能、存在问题、原因分析的基础上,对内部审计工作提出了建议。     

谈新形势下央行内审工作方式的转变

中国人民银行职能调整后．人民银行在制度建设、内设机构、监督管理方式、金融服务等方面都相应做了重大调整，人民银行的内审工作也同样面临着新的形势和新的任务。但是．目前基层人行的内部审计信息的取得还是依赖被审计单位报送纸质资料．内审手段仍以手工操作、现场审计为主，难以对审计对象实现全方位监督．对风险预警力不从心，在一定程度上影响了审计的质量和效果。面对新的形势，内审方式的转变可以归纳为建立一套制度，形成一个体系，完善一组程序，强化一项管理。     

内部审计的特点及职能

内部审计是由本单位、部门内部专职审计机构和专职审计人员所进行的审计，直接对本单位负责人负责的一种经济管理方式。其内容包括财务收支审计、财经违纪审计和经济效益审计三部分。     

开展内部控制审计的相关问题研究

国营经济的发展、民营经济的健康发展都需要内部控制审计的发展；从内部环境来分析，内部控制的建设就成为关键，需要政府从宏观方面进行指导和企业自身的不断努力。开展内部控制审计的对策应是：审计参与内部控制建设，对不同的审计主体的不同职责加以确定；中注协作为管理社会审计的民间组织应当发挥其应有的作用；审计署与中注协作为制订规则的外部力量，对推动内部控制审计的开展与发展应起到其重要作用；内部审计部门应把重点放在帮助企业建立内部控制机制上；企业内部控制制度是个动态工程，在不同时期应当改变审计部门的工作重点。     

解决执行难的几点措施

近年来，由于经济领域的违纪违规原因比较复杂，审计决定下达后，不落实或不能全部落实已成为审计工作中的一个突出问题。审计决定不落实有着相当大的危害性，一是违规违纪问题得不到处理，给国家造成的损失不能挽回；二是被审计单位不能从中吸取教训，客观上放纵了违规违纪行为；三是有损审计工作的威信，影响审计职能作用的发挥；四是挫伤了审计人员的工作积极性。审计决定是审计成果的集中体现，全面落实审计决定是保证审计质量最基本的要求。一、提高认识，加强宣传。落实审计决定是《审计法》赋予审计机关的神圣职责，各级审计机关和全…     

关于内部审计独立性的探讨

一、制约内部审计独立性的主要因素 1、内部审计人员管理体制。根据审计署《关于内部审计工作的规定》规定和当前的实际状况，内部审计人员的切身利益，如人事调派权、工资管理权和奖惩权等直接受所在单位控制。由于被审部门是内部审计人员所在单位的组成部分，客观上造成内部审计工作为本单位利益服务的依附性，使得内部审计人员秉公执法的程度和工作质量直接受到本单位主要负责人或其他权力部门的影响。     

任期经济责任审计风险及其防范

审计风险是指被审计企业的财务报表和其他会计资料没有公允地反映其财务收支状况，审计人员却认为已经公允地反映；或者被审计企业的财务报表和其他会计资料已经公允地反映其财务收支状况，审计人员却没有公允地反映，并据以发表不恰当的审计意见和结论，给利用审计结果者带来损失，而追究审计人员责任的可能性。经济责任审计的被审计对象是党政机关领导干部、企事业单位领导人员个人，其核心问题是对被审计干部个人的经济责任进行评价，审计结果直接报送党委、政府和组织人事部门，并进入领导干部个人廉政档案，为组织人事部门考核、使用、…     

以完善内部审计体系为抓手 做好高质量审计一整篇文章——基于中国大唐集团内部审计工作实践

中国大唐成立由党组书记直接领导的党组审计委员会，通过开展“四型”党支部建设，从体制上为内部审计工作奠定了坚实基础；通过构建“上审下”管理体制，建立健全违规责任追究体系，充分发挥区域审计中心独特作用，为内部审计工作提供了组织保障；此外，内部审计部还围绕国家和集团关注重点实施具体审计项目，多措并举强化审计整改，加强审计成果运用等，在实践中推动工作顺利开展。     

浅谈商业银行非现场审计存在的问题及对策

商业银行内部非现场审计是建立在现代信息处理和传递方式基础上，通过连续地搜集审计对象的各种数据和资料，依据预定的程序来分析、评价和监测审计对象的现状和发展趋势的一种审计方法。它与现场审计的主要区别是审计人员不直接到被审计单位的现场，而是通过对所收集到的被审计单位相关资料的分析、预测，发现问题，找出风险点，为现场审计提供线索和资料，帮助现场审计更加科学准确地选择审计对象及样本，合理安排审计资源，以达到高效审计的目的。通常认为非现场审计的职能有两个，一是对审计对象实施不问断的监测，称为监督职能；二是收集资料，为更好的实施现场审计做准备，称为服务职能。     

公路建设审计对象和内容的确定

公路建设项目的审计内容主要是公路建设单位的基本建设程序及项目的预算、结算和决算等经济活动。具体的审计对象是公路建设单位及其相关的公路勘察设计、施工、监理、试验检测等单位。一、确定审计对象和内容过程中存在的主要问题1、只把施工单位作为审计对象。我市(廊坊市)近年由下属单位实施的公路建设项目期间审计,审计对象均是承担施工任务的公路工程公司和工程队等公路施工单位。公路施工单位和公路建设单位虽有一定联系,但两者经济活动的内容完全不同。建设期间审计涉及施工单位的内容主要是审查其有无违规转包行为,这仅是建设项目期间审计内容的一部分。建设期间的审计对象应以建设单位为主,审计内容应以建设资金使用、工程价款结算的真实性、合规性和合法性为重点,审查项目投资完成额的真实性和准确性及建设项目成本核算的正     

行政单位财务核算

城区建设指挥部原研究采用行政单位会计制度核算，对城市建设投资公司转来的土地征迁款等大笔费用采用代收代付过渡，对建设小额费用（发票开头为建设指挥部）直接在指挥部作为经费支出列支。现经过研究：将指挥部的核算分两块：（1）日常工作采用行政单位会计核算；（2）对城市建设城投转来的款项以城投公司名义单独核算（按企业会计制度核算），每月向城投报送报表，城投编制合并报表。请问：     

审计结论亟须明确法律地位——兼谈审计结论的法律救济

近年来．国家基本建设项目的审计工作成了建设工程合同双方发生工程款纠纷的“导火索”其情况大多是工程建设合同双方虽约定有工程造价的计算方法．但在建设工程竣工之后的决算阶段．国家审计机关进行审计、核减了工程造价款，由此引发施工单位针对建设单位提起民事违约之诉讼。而法院在司法实践中又往往不采纳审计结论，致使人们对审计机关作出的审计结论的法律地位和作用提出质疑，本文现就这一问题——审计结论的地位、作用及其法律救济作一探讨。     

哈尔滨汽轮机有限责任公司工程造价信息化管理稳步提升哈汽审计能力

2005年以前，哈汽公司工程项目审计一直是传统手工作业方式。每次工程审计员接到审计项目时，通过人工翻阅施工建设图纸，在草纸上初步计算完成工程量后，查找省内有关专业定额与建设部门的相关文件，套用相符定额项目，最终合计汇总预（决）算数额。由于哈汽公司增产增能的技措、技改工程项目日益增多，工程造价审计工作量也随之增大。外包工程项目施工单位及内部自营项目的多样性、工程种类的复杂性，都对原有的传统审计手段提出了挑战。     

预算执行审计存在四个突出问题

（一）监督范围和审计内容部分不到位。表现在：一是监督范围不到位。主要是国库部门未进行审计。原因是：国库隶属人民银行领导，而人民银行的审计监督范围属于审计署，地方审计机关无权对其进行审计。虽然财政“同级审”要求对国库进行审计，可又没有“红头文件”，所以我们认为我们无权对地方国库部门进行审计；二是部分审计内容存在有审计不到位，或者虽进行了审计但审计的深度广度和力度不够的情况。如对纳税大户的延伸，预算执行单位，特别是收费较多和罚款收入多的单位的延伸，不属于财税审计组检查范围，由于缺乏“一盘棋”思想，审…     

农业银行财务审计方法及操作实务初探

财务审计（指狭义财务收支审计），一直是农业银行审计工作的重点。随着农业银行商业化经营体制的建立、运行，一级法人体制下的财务审计监督的作用更显突出。同时，业务和电子科技的发展，对财务审计监督的要求不断提高。传统的财务审计，由于一般采取单一的现场手工操作，没有统一的审计方法和固定、规范的操作程序，因而存在以下弊端：一是存在审计内容上的随意性，往往同一审计对象，因不同审计人员对财务会计业务的熟练程度和对审计方案的理解差异，或同一审计人员，因不同审计对象的审计时间和财务核算的的规程程度上的差异，审计结果和质量都不尽相同，时有疏忽而存在应审内容不到位，该查出问题未查出来的情况；二是存在审计操作上的盲目性，所有涉审单位、项目都必须面面俱到，查找问题是全面：“撒网”，重点“捉鱼”，审计重点难以突出，不能做到有的放矢；三是存在审计技术上的不适应性，由于审计领域电子科技应用滞后，单一的手工操作方法有失科学、先进性，劳动强度大，工作效率低，审计质量和时效性难以同时保证。种种弊端，与商业银行一级法人体制和业务、电子科技发展对财务审计高质量、高效率的要求，形成明显的反差。改进和创新财务审计方法的课题已摆在我们面前。本试作初步的探索。     

浅议内部审计认识误区

内部审计是单位内部管理的重要组成部分，内部审计工作在单位经济建设过程中发挥着监督、评价和鉴证的职能作用。笔者在从事内部审计的实践中，深感从单位领导到业务部门对内部审计存在着这样或那样的误区。