减轻农民负担的治本之策——湄潭县新一轮农村税费改革试点情况调查

贵州省湄潭县是全国农村改革试验区,1994至2000年,首批在全国开展农村税费制度改革试验,取得了明显的政策效应和良好的示范效果,为制定全国性方案提供了重要参考。2001年,湄潭又被贵州省委、省政府批准为全省农村税费改革三个试点县之一,同时,承担全国农村改革试验区“农村税费改革与基层组织建设”试验课题任务。根据中央文件精神和省委、省政府的统一部署,县委、县政府本着对历史负责,对人民负责的精神,切实加强领导,周密制定方案,精心组织实施,全县农村税费改革工作进展顺利,取得了阶段性成果。其经验和做法,对于做好今年全省扩大农村税费改革试点工作具有示范和指导作用。     

制度创新：农村税费改革试点的成功之基——贵州省的实践与思考

一、实践为了探索农村税费改革的路子 ,找到切实减轻农民负担的治本之策 ,全国农村改革试验区之一的湄潭县于１９９４年开始进行农村税费改革试验 ,经过５年的试验实践 ,形成了以“一道税、一次清 ,只征粮、不交钱 ,定三年、不再变 ,持证卡、拒乱收”为特点的农村税务制度 ,达到了规范、稳定并进而减轻农民负担的目的。１９９５年到１９９８年 ,全县农民实际负担额分别仅占上年农民人均纯收入的３ ８９ %、３ ３２ %、１ ７８ %、ｌ ４９ %,均低于国务院规定的标准并逐年下降。１９９８年１１月召开的中共贵州省委第八届委员会第二次全体会…     

改革赋能 茶业兴农——对贵州湄潭县高质量推动茶产业发展的调查与思考

<正>湄潭县位于贵州省遵义市东部,是黔北地区重要的交通枢纽,占地面积1864平方公里,总人口51.8万人。作为全国首批14个农村改革试验区之一,自1987年以来湄潭县先后开展了农村土地制度建设以及农产品商品基地建设、农村税费改革、新型城镇化、农村集体经营性建设用地入市等23项国家级、省级改革试验任务。在全面推进乡村振兴新发展阶段,湄潭县充分借助改革试验区平台,     

关于农村税费制度改革的调查与思考

关于农村税费制度改革的调查与思考李显刚近年来，在减轻农民负担工作中，一些同志提出了改革现行农村税费制度的建议，并有安徽省太和县、河北省正定县和贵州省湄潭县率先进行了税费制度改革试验。我们到这３个县进行了实地调查，结合全国减轻农民负担工作进展情况谈点认...     

强化管理职能 拓宽服务领域 促进农民收入持续增长

近年来,我省各级农经部门紧密围绕农民增收这一中心,不断强化管理职能,认真落实党在农村的基本政策,进一步拓宽服务领域,为农民提供产前、产中、产后的各种服务,有力地促进了我省农业和农村经济的发展。一、推进农村税费改革,强化农民负担监督管理2002年我省全面推行农村税费改革试点工作,“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”的政策基本得到落实,农业“两税”及附加依照公开、公平、公正的原则基本落实到户,新的农村税费制度初步建立,农民负担明显减轻,农民由改革前的人均109元,减少到66元,减负率40%。第一,配合全省农村税费改…     

浅谈农村公益事业“一事一议”财政奖补问题及解决办法

在改革开放三十年浪潮中，农村税费改革作为继家庭联产承包责任制度改革后的又一战略性决策，国务院选择黑龙江、河北、云南三省开展农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补主要是解决农村集体公益事业建设的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革，旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、     

为什么要进行农村税费改革？

农村税费改革是新中国成立50年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。2000年以来,通过在安徽等地的试点,取得了初步成效,减轻了农民负担,遏制了农村“三乱”。农村税费改革今年将继续向前推进一大步。根据党中央提出的“积极稳妥,分步实施”的方针,国务院决定,在前两年试点工作取得重要阶段性成果的基础上,2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。今年扩大改革试点的省份主要是农业大省和粮食主产省,进行改革试点的地区(包括进行局部试点地区)的农业人口约有6.2亿,占全国农业人口的3/4以上。农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策,不仅有利于规范农村税费制度,理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系,从根本上减轻农民负担,保护农村生产力,而且有利于促进乡镇精简机构,转变职能,改进作风,促进农村基层民主政治建设,改善干群关系。农村税费改革工作政策性很强,意义重大。为了帮助广大农村干部和农民群众全面具体地了解税费改革的相关政策,国务院农村税费改革工作小组办公室最近就有关问题作了解答,本刊从这期起陆续刊发“农村税费改革问答”。     

深化农村税费改革 促进农民增收

全省深化农村税费改革、促进农民增收工作的主要任务是,以江泽民总书记“5·31”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导,正确分析当前农村形势,研究部署今后一段时间深化农村税费改革、增加农民收入工作,进一步促进农村经济发展,维护农村社会稳定。     

农村税费改革与基层政府治理的理论探讨

农村税费改革政策的出台，旨在规范农村税费制度，理顺农村分配关系，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革不仅仅是对农民负担的减轻，它还是家庭承包制这一农村领域重大改革之后，整个农村改革的第二次重大改革的第一步。免征农业税后，乡镇政府的运行、村级组织的运行、乡镇农村公共服务机构（原来的“七站八所”为主）、农村教育、卫生、基础设施等主要公共服务的提供都将发生深刻变化。免征农业税后，从财政的角度看，财政制度向着城乡统一税制与公共财政方向演进。而公共财政制度的建立前提是政府间事权的划分。财权与事权的共同调整，将是整个基层政府治理模式的改变。     

山西省发出紧急通知要求做好2001年农民负担监督管理工作

5月 31日,山西省农民负担监督管理领导组根据国办发 (2001)年 28号文件通知精神和省委、省政府的安排部署,就全省 2001年减轻农民负担工作发出紧急通知,要求各地 (市 )、县 (区 )要继续执行现行减轻农民负担各项政策和规定,做好农村税费改革试点工作。通知强调各地当前应抓紧做好以下工作： 　　(一 )认真抓好现行各项减负政策的落实 　　今年全省除进行农村税费改革的五个试点县外,其他地区和县 (市 )要继续执行“一项制度”、“八个禁止”的规定。各地要根据当前的实际情况,采取得力措施,认真抓好今年的农民负担预决算、农民负担专…     

根治农民负担的一贴良药——湖南武岗,安徽太和,贵州湄潭农村税费改革之比较

湖南武岗市、安徽太和县和贵州湄潭县农村税费制度改革均起步于90年代中期,三者情况各有特色。 湖南武岗队1995年起进行“费改税”探索,当时选择了邓元泰镇、龙田乡进行试点,次年试点乡镇扩大到6个,到     

安徽、江苏两省农村税费改革试点情况考察报告

安徽、江苏两省在农村税费改革中,积极稳妥,紧张有序,由试点逐步向全省范围内推开,取得了明显的阶段性成果。他们的做法和经验,为广东搞好农村税费改革的扩大试点工作,提供了很好的借鉴。一、安徽、江苏两省农村税费改革的基本情况1.安徽省的情况。2000年,中央决定把安徽作为农村税费改革试点后,到目前止,农村税费改革已在全省范围内推进,成效显著。一是大幅度减轻了农民负担。到2001年底,全省农民人均政策性负担为70.4元,比改革前减少39元,减幅达35.6%。2001年与改革前相比,全省减少农民政策性负担19.4亿元;减少“两工”负担近25亿元(按每…     

关于农村税费制度改革的调查与思考

关于农村税费制度改革的调查与思考李显刚近年来，在减轻农民负担过程中，一些同志提出了改革现行农村税费制度的设想，并在安徽省太和县、河北省正定县和贵州省湄潭县率先进行了税费制度改革试验。最近，我们到这三个县进行了实地调查，结合全国减轻农民负担工作进展情况...     

坚定信心 开拓进取 为实现农业和农村经济跨世纪的宏伟目标而奋斗——辽宁省省长张国光在全省农村工作会议上的讲话

坚定信心开拓进取为实现农业和农村经济跨世纪的宏伟目标而奋斗——辽宁省省长张国光在全省农村工作会议上的讲话这次全省农村工作会议的主要任务,是贯彻落实党的十五大、中央农村工作会议和省九届人大一次会议精神,总结五年来我省农村改革与发展的基本经验,研究今后五...     

严格政策规定狠抓措施落实

2002年以来,山东省沂南县深入贯彻中央和省、市关于农村税费改革的一系列指示精神,严格按照“三个代表”的目标要求,切实把农村税费改革作为实践“三个代表”重要思想的具体体现,列入整个农村工作的重中之重来抓。工作中始终坚持“强化领导,规范程序,积极稳妥,注重实效”的原则,确保了改革的顺利进行。一、搞好宣传发动,做好培训工作县委、县政府结合实际,制定了《农村税费改革宣传方案》,印发了《宣传提纲》,翻印了省委、省政府《致全省广大农民群众的一封信》,发放了《关于进行农村税费改革试点的通告》,全部张贴宣传到村,县报、县电视台…     

新制度经济学视角下的我国农村税费制度变迁

制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程。它的实质是一种效率更高的制度对另一种制度的替代过程。制度变迁可以分为强制性制度变迁和诱致性制度变迁。强制性制度变迁是国家在追求产出最大化和租金最大化目标下,通过政策法令实施的制度变迁。而诱致性制度变迁则是人们在制度不均衡时追求潜在获利机会的自发倡导、组织和实行。我国农村税费制度改革是由我国中央政府自上而下推行的强制性制度变迁。更具体地说,农村税费改革实际上是一次需求回应性的强制性制度变迁。长期以来,农民负担过重严重地制约了农村经济的发展,影响了农村的稳定,并酿成了多起震惊全国的恶性“农税案件”。这次农村税费改革就是中央政府对农民强烈的减负需求的一种回应。     

统一城乡税制的时机尚未成熟

一、问题的提出我国农村税费改革走过了从上世纪末基层一些地方的自发性试验 ,到 2 0 0 0年按国务院统一部署在少数省份率先进行改革试点 ,然后再到 2 0 0 3年 3月决定改革试点扩大到全国范围的历程。这次农村税费改革 ,被很多人寄予厚望 ,甚至被称为继土改、家庭联产承包责任制之后的“中国当代农村的第三次革命”。正如国务院在 2 0 0 3年 3月 2 7日《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》中指出的那样 :“试点工作取得了明显成效 ,为全面推进改革积累了经验。实践证明 ,农村税费改革是现阶段减轻农民负担的重要之策 ,不仅有力地促进…     

加强领导 精心实施积极稳妥推进农村税费改革

一改革试点工作的基本情况 　　安徽是农业大省,全省 6200多万人口中,农村人口占 80％以上。在发展社会主义市场经济的过程中,农业和农村工作出现了一些新情况、新问题,特别是农村“三乱”现象屡禁不止,农民负担过重已经成为影响干群关系、影响党和政府形象的突出问题,广大农民对此反映强烈。围绕解决这个问题,近年来,我省一些地方进行了农村税费制度改革的探索和试点。 1998年,我省五河县按照“农村公益事业建设税”模式进行了试点。 1999年,报经财政部同意,在来安、望江、怀远、濉溪等四个县开展了以“取消乡统筹、改革村提留…     

继续推进农村税费改革切实做到"三个确保"

党的十六大报告指出:“继续推进农村税费改革,减轻农民负担,保护农民利益。”这是党在农村长期坚持的一项基本政策,体现了党执政为民的思想。 在农村进行税费制度改革,是规范农村分配制度、减轻农民负担的根本措施。从各地三年来的实践情况看,已经全面开展农村税费改革试点的20个省份,工作运行平稳;准备进行改革试点的11个省份,正     

历史性的变革

农村税费改革是新中国成立以来,继土地改革、家庭联产承包经营责任制之后农村又一次重大事件,从制度上彻底取消农业税更是农民“千年等一回”的历史性变革。江苏,作为试点和先行省份之一,近年来,在农村税费改革及其配套改革等方面,作出了许多卓有成就的探索,取得了可喜的进展。今年,江苏提出“三年免征农业税”的工作目标,这是江苏贯彻以人为本,实践科学发展观,率先实现全面小康社会和率先实现现代化的重要战略部署。也是响应中央在五年之内全国取消农业税既定国策的积极举措。农村税费改革涉及方方面面,千头万绪。取消农业税,不可避免会给基层财政以及农村公共事业带来困难。化解这些困难,不仅要系统推进财政体制改革,同时也要循序渐进推进基层行政,农村公共事业等一系列改革。随着一系列改革措施的到位,江苏,必将顺利实现“三年免征农业税”的目标。