综合运输体系构建的国际经验借鉴

在加快发展市场经济的新形势下,2007年10月,党的十七大报告提出我国体制改革的新思路——“大部制”改革.这项改革可以化解政府部门中存在的政出多门的权限冲突和职责交叉、机构重叠的矛盾,有助于简化公务环节和手续,规范各级各类行政审批工作,从而提高政府及其部门对国家政策的执行效能.大部制改革的核心是政府运行机制再造和政府组织架构调整的统一,注重“决策、执行、监督”三权分立、部门大量合并、建设公共服务型政府这三大环节.从2008年开始,相应的大部制改革及运输领域的管理体制改革逐步展开(见表1所列).     

物流需要大部制

“大部制”已经成为我国政府机构改革的一个方向。1998年我国政府行政机构改革取得了突破性的进展，撤销了几乎所有的共10个工业专业经济部门，改革后国务院组成部门由原有的40个减少到29个，现在已经减少到27个。这一项改革收到了明显成效，得到了人民群众的称道。     

公交优先就是百姓优先

大部制改革以后，按照党中央、国务院的部署，在交通运输部和地方各级党委、政府，特别是城市人民政府的领导下，全国交通运输系统全力倡导和推广公交优先发展理念，创新和落实各种措施，场站基础设施、车辆装备、运营管理、服务质量有了很大的改变和提高。     

争做优秀运管员

前一段时间，交通运输行业的两项重大改革——大部制和燃油税费改革，在全社会和行业的翘首企盼中陆续付诸实施。交通运输部一成立，地方各级交通运输管理部门的机构改革就紧锣密鼓进行，并且陆续到位，积极稳妥开展工作，特别精心组织完成燃油税费改革留给交通运输管理部门的人员安置、经费保障、稳定人心和行业的艰巨任务，创新组织接手大部制改革交给交通运输管理部门的新职能、新任务，给社会留下了困难面前挺得住、任务面前靠得住的良好行业形象.     

“大部制”背景下乡镇船舶安全管理机构改革探索

党的十七大指出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，这为行政管理体制改革指明了方向。所谓大部门体制，或叫“大部制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。这种改革思路也为乡镇船舶安全管理机构改革指明了新的方向。     

美德两国的交通大部制改革

随着我国市场经济的不断发展与完善，作为上层建筑的中央行政体制也必须与时俱进，不断做出调整与创新。目前，我国正在开展的大部制改革，是精简机构、减少冗员、降低行政成本、提高行政效率的重要途径，有利于转变中央政府职能。使其更好地适应市场经济发展的需要。国内大部制改革进行了多年的探索，积累了诸多较为完备的制度和政策，     

山东优先发展公共交通意见解读

优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变交通发展方式的重大举措，是提高政府基本公共服务水平、改善群众出行条件的必然要求。2012年12月31日，国务院印发了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）。这是交通大部制改革以后，在国家层面出台的第一个关于城市优先发展公共交通的规范性文件，意义十分重大。     

不仅仅是大部制的事儿

大物流，呼唤大部制 专栏小编：欢迎三位专家做客“深度”栏目。春节前夕请你们来是做今年“深度”栏目的第三期，谈话内容嘛，我看三月“两会”召开是一件举国政治大事，政府换届，国人也有很多期待，那么物流界期盼的大部制能否在这一届人大上有所突破呢？     

省域交通运输政府管理职能的转变

随着国家大部制改革的实施,省域交通运输管理体制从内容、范围等方面发生了深刻变化,如何适应这种变化,深化交通行政管理体制改革,促进政府行政职能转变是省域交通运输管理发展需要完成的紧迫任务。作为省域交通运输管理者,必须探究和明确政府管理职能转变的全面实质内涵,抓住促进省域交通运输管理职能转变的工作着力点。     

大部制不是加法是乘法

正1982年,邓小平在党的十二大上将机构改革列为21世纪前20年内要做的4件事之首。30多年来,我国政府已进行6轮机构改革,以便构建与市场经济相适应的行政体制,其目标大致有二,即限权与放权,通俗点就是改变九龙治水的现象,"政府的归政府,市场的归市场",这两点最终要归到转变政府职能上来。3月10日,我国大部制改革方案公布,国务院正部级机构将减少4个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门将减至25个,新一轮机构改革大幕开启。政府职能聚合并非简单地拼凑,大部制改革,不是部门越大越好,不是做简单     

“三项建设”功夫深 软硬实力焕然新

从2008年起，为顺应大部制改革新形势需要，着眼于树立“怀化运管”新形象，提升全员工作效能与管理水平，湖南怀化运管系统以全员作风、机关效能、队伍素质为核心内容开展“三项建设”活动，有声有色，卓有成效。     

无边界组织理论视野下高校管理机构“大部制”改革的思考

随着社会经济的发展和高等教育改革的不断深入,传统高校管理模式弊端日益凸显,将"大部制"概念移植到高校管理中来,并从无边界组织视角分析"大部制"的内涵,对于推进高校科学管理具有重要的参考价值。在高校二级管理模式下,有效实施"大部制"必须首先理顺学校和二级院系的关系,合理规划和明确大部门的职能,培养专业化工作团队,建立良好的内部协调机制。     

抓教育提素质 改作风树形象

和大部分省市一样，河南省各级运管机构均为同级交通运输主管部门的二级机构，性质属自收自支的事业单位。大部制改革后，城市公交、出租汽车管理机构除省级外，市、县基本上是整建制划归交通运输主管部门，与运管机构一样为二级机构。     

从惧怕到盼望——海安运管探索从管理型向服务型转变

随着大部制改革和行政审批制度改萆的深入推进,传统的审批型、管制型运管机构已不适应新的道路运输市场发展要求。只有建立起一种基于法治基础上的公平、公正、公开的运输管理机构,打造基于法治文明的服务型政府,才能为新形势下的道路运输发展奠定坚宴的制度基础,从而实现行业全面进步。     

“大交通”众望所归

正随着今年两会的召开,大部制改革成为街头巷尾热议的焦点,其中媒体关于铁道部并入交通运输部的消息更是引发舆论的热烈讨论。3月10日,大部制改革方案公布,其中"将不再保留铁道部,实行铁路政企分开"。铁道部部长盛光祖表示:"实行大部制管理以后,全国的各种交通运输方式,包括铁路、公路、水路、民航,都可以统一规划,能够形成整体合力,中国的综合交通运输能力会有很大的提高。"     

改革必须见真章

大部制、转变政府职能——两会上改革的春风激荡人心,也给人们带来期待。在百日后的今天,改革出现了什么新气象?还有哪些不尽如人意之处呢?未来改革之路如何走呢?对此,本刊编辑部邀请把酒临风、夜雨观澜、金玉其中三位专家做客"深度"栏目,纵横捭阖,直抒胸臆。铁路改革与转变政府职能专栏小编:三位专家好,欢迎做客"深度"栏目。撤销铁道部进行大部制改革已过三个多月,成效如何读者很是关注。我从网上看到很多有关铁路改革的消息,网民们也议论纷纷,褒贬不一。那么,三位专家你们是怎样看铁路改革的?     

国外交通管理体制概览

大部制改革对交通运输业的长远发展带来了深远影响。目前，世界各国交通运输管理体制随着经济社会需求逐步变化发展，交通运输基础设施、运输工具、运输服务的供给水平等也对交通运输管理体制的变化带来一定的影响。不断总结各国交通运输体制、管理经验，简要回顾体制转变过程中出现的问题与解决之道，为我国大部制改革提供借鉴。     

省域客运的一体化发展

我国道路旅客运输管理实行的是以省域为主的管理体制，随着道路运输网络的发展、综合运输体系的完善和大部制改革的推进，省域道路旅客运输管理要在新时期得到新发展，推进道路客运一体化无疑是重要的工作方向和紧迫的工作任务。     

完善的市场经济离我们还有多远？

专栏小编：欢迎三位专家做客“深度”栏目，我代表编辑部深表感谢。上一期我们谈了大部制，期盼进行行政体制改革。今天我们又看到中共第十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》的新闻报道，这个方案将提交十二届全国人大一次会议审议。我相信，经过这次改革，政府职能将会有很大改变。今天，我们是做本年度第四期的“深度”，尽管十二届全国人大尚未开幕，但杂志出版日期是四月一日，到读者手里已是四月上旬了，倘若今天再谈大部制那已是“明日黄花”了。所以，今天的话题是：国务院机构改革必将促进政府职能与权力运行的转变，那么，一个有利于物流业发展，完善的市场经济离我们还有多远？     

大交通的新脉络

正"大交通"新闻宣传格局所追求的,不仅是现阶段在完成"大交通"机构初步整合的基础上,解决现实存在的影响信息传播、平台建设、部门合作、责任管理等壁垒性问题,更在于将行业新闻宣传工作置于深化大部制改革和政府公共关系管理的宏阔视野中予以考虑,形成一个由政府主导,依托行业优势,涵盖新闻发布、宣传引导、舆情处置、技术研判、学科建设等多种支撑手段的,体现调控力量综合、实现途径多元、参与态势开放的"大交通"公共事务运行体系。