优化税收执法责任制的实践与对策

本文通过对税收执法责任制的理论解读与实践考量，既充分肯定了税收执法责任制对于“规范”、“监督”税收执法行为的重要作用，又剖析了实施过程中亟待解决的问题。文章在分析问题的基础上，介绍了高邮市地方税务局优化制度的一些做法，并就优化制度、强化制度执行提出了对策建议。     

把脉权责考核 完善税收执法责任体系

落实税收执法责任制是促进依法行政的重要措施,是优化纳税服务的根本手段,是保护干部的有力屏障,是地方税收事业发展的必经之路。本文拟就税收执法责任制运行中的现状与问题,分析了形成问题的根源,提出了持续快速发展的可行性方案。     

税收行政执法过错责任追究制度研究

任何一项权力的行使，都必须受到其他权力的监督，失去监督的权力就会产生滥用职权，甚至导致腐败。这些年来，在税收工作中执法随意、执行违法、执法腐败等问题之所以屡禁不止，其主要原因就是缺乏真正相互制衡、完善的依法治税监督制约机制。目前，各级税务机关大力推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制，正是依法治税、全方位强化税收执法权内部监督的一个重要方面。它对于监督税务机关依法行政和维护纳税人的合法权益、改善征纳关系都有着十分重要的意义。     

论税收执法质量控制

强化税收执法质量控制,努力提高税收执法质量,是税务部门当前和今后长期面临的一项重要课题.首先探究税收执法质量控制的概念和特征,通过对税收执法质量控制的种类和方式的简要阐述,指出税收执法责任制的税收执法内部监控方式,是一种全方面、全过程、全方位的税收执法质量控制的科学机制.进而对执法责任制这一税收执法质量控制机制进行简要...     

权力经济背景下的税收执法环境探析

依法治税是现代国家治理税收的基本方略,随着社会主义市场经济法制化进程,各级税务机关大力开展税收宣传工作,公民及法人的纳税意识逐步提高,税收执法环境有了大幅度的改善,但在中国几千年权力社会的影响下,税收执法环境中还存在一些顽疾,影响着依法治税的推行,如税收悖论和税收潜规则问题,这些问题的解决都不可能是一蹴而就。因此,有必要对于这些问题进行深入研究,提出解决对策。     

税收标准化管理实践和思考

近年来,税收管理工作得到了快速发展,各地税务机关在导入ISO质量管理体系、推行执法责任制、实施规范化管理和能级管理等工作上进行了积极的探索。但是在基层税收管理工作中还存在着理论基础薄弱、工作质效不高、管理手段缺位和绩效考核不健全的问题。本文拟就如何解决以上问题,全面推行税收标准化管理工作谈一些粗浅的认识。     

论税收执法内部结构的改善

改善税收执法内部结构，是解决当前税收执法不严的重要途径，也是依法治税的重要任务。改善税收执法激励机制，应主要做好以下工作：一是突出显性激励机制的作用；二是尽可能少地依靠德性；三是通过分权，增强监督的有效性。改善税收执法的责任机制，首先应使权力套上责任的枷锁；其次，充分估计人性的弱点，坚持从严治队；第三，建立税收执法责任制；第四，加强对税收执法的管理和监控。     

国外税收立法与执法

本文从税法体系的基本类型和模式、税收立法权、税收执法经验等几个方面全面地、系统地分析了国外税收立法与执法的基本情况和效应 ,对中国当前实施依法治税 ,全面加强税收法制建设有相当的借鉴作用     

关于依法治税问题的若干思考

推进我国的依法治税工作,当前十分紧迫的任务是完善现行税制的基础,与此同时,应建立和完善税收法律体系、规范税收执法,建立健全税收执法司法保障体系、加强税法宣传营造良好的税收环境,并处理好税收任务与依法治税的关系,税务机关与纳税人的关系,税务机关与政府的关系,依法规范税收征管。     

论税收执法权的异变及防范

当前税收执法权的异变主要表现在：第一，税款征收部位；第二，税款入库部位；第三，增值税专用发票管理部位；第四，税收稽查部位。针对目前税收执法权的异变，我们应采取以下防范对策：第一，走改革治本之路，建立有效的税收执法权力监督制约机制；第二，有针对性地抓好宣传教育，强化税务人员依法办事、秉公办事、按制度办事的意识；第三，落实税收执法责任制，按照管事的要求确定税收执法人员的个人职责，做到有过错即追究责任到人；第四，着力加强检查监督，实现关口前移；第五，围绕依法治税的目标，严厉惩治税收征管腐败。     

在税收执法中行使自由裁量权的思考

当前税收执法行使自由裁量权存在的主要问题是滥用裁量权,不能合理、公正和公平地运用自由裁量权.税收执法行使自由裁量权必须遵循的基本原则是:合法性、合理性、先例、适度和程序的原则.减少和防止自由裁量权不当行使的对策是加强教育,公开结果,推行税务行政责任制度等.     

税收执法风险来源及其防范对策

在我国全面推进依法治国、依法行政的大背景下,深入研究税收执法风险防范策略,对于推进税收法治建设,提升征管质量,促进税收征收管理的科学化、精细化,维护税收执法人员的切身利益,树立税收执法机关的良好形象具有重要意义。本文在分析税收执法风险及其特征的基础上,系统地研究了税收执法风险的来源,并提出防范和化解税收执法风险的政策取向。     

税收执法的过程控制系统及其优化

税收执法同时关系到税收法治的实现和税收为经济服务的质量,因此有必要对税收执法的过程控制进行深入研究。本文以系统论和控制论的基本理论为依据,在对我国税收执法过程控制进行简要的系统分析基础上,论述了税收执法过程控制系统在受控对象、信道和信息、检测机构和运行模式等方面的优化。     

论依法治税

依法治税是现代法制社会税收工作的客观要求,目前我国依法治税实践中立法、执法、司法各方面都面临着严峻的挑战,应尽快健全税收法律体系,强化税收执法,建立税务司法保障体系。全面加快税收法制化进程,以真正实现依法治税——有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。     

浅析税收环境影响与税收执法目标的确立

税收环境影响税收执法目标的确立。历史上,由于税收环境不同,先后出现了专制主义、法制主义和宪政主义等执法目标。随着税收宪政主义的发展,我国税收执法正在向＂税收法治＂目标转变,本文对相关问题进行了研究。     

税收执法风险的成因及其防范

从法律制度、社会环境和执法人员等因素形成税收执法风险的视角出发,在借鉴严格执法监督、突出科技作用和完善纳税服务等国外防范税收执法风险的基础上,提出了防范税收执法风险的主要措施,包括加快税收立法工作、修订现行税法条款、科学规范税收文件等加强防范税收执法风险的法制建设,理顺税务机关与地方政府的关系、加强与相关政府部门的协调配合、构建和谐的税收征收与纳税关系等优化防范税收执法风险的社会环境,以及树立服务与风险防范意识、加强执法人员的培训教育、提升执法人员的廉政能力等完善防范税收执法风险的人员素质。     

我国税收执法外部环境现状及其完善对策

建立和谐社会是我们共同的愿望，努力营造一个良好的税收执法外部环境是建立和谐社会的必然要求，本文从税收执法外部环境的内涵出发，分析了当前税收执法外部环境的现状及当前影响税收执法外部环境的主要原因，提出了建立和完善“四个”体系，强化税收执法外部环境的设想。     

基层税收执法风险的识别与化解

丰县地税局根据近几年的税收执法实践,对基层税收执法存在的风险和成因进行了认真的发掘和分析,并尝试构建税收执法风险识别和防范体系,通过一段时间的试运行,对有效化解税收执法风险,探索出了一条新的路径。     

说理式执法初探

说理式执法是行政主体在作出具体行政行为时,除有法律特别规定外必须自始至终向行政相对人说明理由的一种新型执法方式。实行说理式执法具有增强行政相对人对具体行政行为的可接受性,增强对行政相对人合法权益的保护,增强行政主体的行政权力自律,增进社会和谐、维护社会稳定等功能。社会契约、程序正义、人权保护、行政合作是说理式执法的理论与实践基础。推行说理式执法应转变"官"念,制定《行政程序法》,实施执法责任制,并要重视说理式执法文书的制作。     

我国税收选择性执法现象研究——由国税发[2009]85号“关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见”引发的思考

随着我国经济的发展和税制结构的复杂化,选择性执法成为我国税收执法领域常见的现象。造成税收选择性执法的原因可以概括为需要税收执法者处理的事项越来越多、可供税收执法者利用的资源有限、税收执法者与纳税人信息不对称。分析我国税收选择性执法的积极意义,探讨完善我国税收选择性执法制度的建议与对策