公共数据金融应用有关法律问题研究

数据是现代经济的关键生产要素,推动公共数据开放应用成为金融数字化转型的重要实践方向。基于公共数据概念辨析和主要法律规范梳理,分析了“授权运营”“还数于民”“数据信托”的法理逻辑和制度内涵,并结合金融行业特点,从“双授权”机制、数据信托制度演化等角度,对进一步推动公共数据金融应用提出相关思考和政策建议。     

数据合规流通制度的上海经验和探索

<正>为促进数据合规流通,上海已经形成“1+2+X”立法体系,从公共数据共享与开放、非公共数据国内市场流动、数据跨境流动三方面为数据合规流通做好法制保障。未来的制度设计需在数据确权、数据跨境流动分类管理、数据跨境流动正面清单等方面加强探索。     

公共数据网络

公共数据网络中国金融学院信息管理系陈进利用国家公共数据网可进行数据通信，获取各种经济金融信息。同时，公共数据网络也是建立金融专用业务系统的通信基础。本文说明我国现有公共数据网络的特点、组成、以及在金融业务和管理中的应用展望。一、公共数据网络概况公共数...     

政府公共数据开放与审计师定价决策——基于构建数据开放平台的准自然实验

政府公共数据开放是驱动数字经济发展和推进中国式现代化的必然要求。本文以地方政府构建数据开放平台为准自然实验,实证检验公共数据开放对审计师定价决策的影响及其作用机理。结果表明,政府公共数据开放有助于降低审计收费。进一步研究发现,当公司外部信息环境差、内部风险高时,数据开放对审计师定价决策的影响更强;基于数据开放平台的特征研究发现,政府公共数据开放平台基础越完善、平台越便利以及数据越丰富,审计收费越低;影响机制表明,公共数据开放从改善企业信息环境以及降低企业运营风险两条路径影响审计师定价决策。本文不仅拓展了政府公共数据开放经济后果与审计定价影响因素等方面的研究,对于数据要素更好赋能经济发展也具有重要启示意义。     

提高专业银行运营效益的途径

提高专业银行运营效益的途径许健，巩本东随着社会主义市场经济体制的逐步建立，专业银行的商业化运营势在必行，从我国今年出台的金融改革措施来看，专业银行的商业化运营是十分紧迫的课题。一、优化“负债”结构以前一说起提高专业银行的自身经营效益，总是异口同声地强...     

浅析我国金融业数据出境安全规则

<正>为完善数据要素市场规则，2022年1月国务院发布《要素市场化配置综合改革试点总体方案》提出探索建立数据要素流通规则。国家发改委于2022年3月发布《关于对“数据基础制度观点”征集意见的公告》就数据产权、数据要素流通交易、数据要素收益分配、数据要素安全治理等四个方面制度征求意见，并于当年4月结束意见征询。2022年6月22日，     

农业银行搭建“大运营、大后台”现代管理体系

近年来，农业银行通过实施“集中作业、集中授权、集中监控”（以下简称“三大集中”）改革，初步建立起了新型作业模式和风险集中管控模式，在提高柜面服务效率、防范运营风险等方面，发挥了明显作用。2013年，农业银行启动“大运营、大后台”改革，出台运营管理体系建设三年规划，进一步把运营改革推向纵深，力求建立符合现代商业银行要求、具有农业银行特色的现代运营管理体系。     

公共数据金融应用的模式与发展

<正>公共数据金融应用逐渐成为激发数据要素价值的重要实践方向党的二十大提出,要加快建设数字中国,“加快发展数字经济,促进数字经济与实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数据是基础性、战略性资源,也是重要生产要素,对社会治理能力提升以及经济社会高质量发展至关重要。为此,党中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）,从供给侧为数据要素市场建设做好了顶层设计。     

关于完善国有商业银行法人授权管理制度的探讨

法人授权制度是保证总分行制商业银行经营管理高效运转的一项基本管理制度。但国有商业银行实施法人授权制度以来,授权“一收就死,一放就乱”,使业务运营与法人授权的初衷相悖。本文对国有商业银行法人授权管理机制的完善提出了建议。     

数据财政框架和实现路径探索北大核心CSSCI

本文论证了数据财政概念的合理性,提出数据要素(资源)具有公共性,并认为数据财政是推动数据开放、促进数字经济发展的重要机制,在现代国家治理中可以发挥重要作用,是财政领域新历史阶段的重要任务。论文从边界、方式和手段、制度设计与建设等维度勾勒了数据财政的框架,认为数据财政可以分为狭义和广义,涉及收费方式和税收手段等主要财税工具,需要进行数据服务价格及收费制度、个人信息授权制度、数据交割制度、数据资产管理和评估制度等系统性设计与建设。论文还就市场主体准入、财政运营级次选择、公共基础数据运营体系等核心问题讨论了数据财政的实现路径。论文最后建议,尽快选择若干个地市进行试点,加紧研究已经明确需要的制度和技术方案,尤其要结合新基建重大战略统筹考虑数据财政的探索。     

证监会监管转型,将设权力和责任清单

1月24日，中国证监会副主席姜洋出席“2015人民财经年会”发表演讲时表示，今年证监会的一项重点任务是研究制定权力清单和责任清单，严格做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。同时，按照法无禁止即可为的要求，探索建立证券期货市场外商投资负面清单制度。     

转型中资产管理公司拓展新业务的思考

商业化转型是资产管理公司拓展新业务的发展契机。本文从资产管理公司商业化转型的必要性及新业务开展中应注意的一些问题,阐述了资产管理公司如何拓展新业务,对AMC进行公司制改造应注重建立现代企业制度,完善法人治理结构;改善法律环境,为AMC后运营创造良好外部条件;加快健全风险机制,防范AMC商业化运营风险等措施。     

深化制度改革推进商业化进程

随着国有银行商业化改革的不断推进和深化，深层次的矛盾逐步暴露并日益尖锐。从建立国有商业银行商业化经营机制看，目前最大的难点莫过于人事、用工、分配制度的改革，这三项制度改革的滞后已成为国有银行商业化进程的一大瓶颈。毋庸置疑，三项制度改革将触及深层次的矛盾和方方面面的利益关系，面临着众多的阻力和困难，这又是一道难以绕过的“坎”。如果三项制度改革不到位，国有商业银行就不能真正建立现代金融企业制度，就不能充分激发经营主体的经营活力和发展动力，商业化改革的目标也就无法达到。     

商业银行应完善内控制度

健全的内部控制制度是商业银行有序运作的前提和基础。当前我国银行商业化改革逐步向纵深发展,必须切实加强银行内部管理,完善商业银行内控制度,增强自我约束和自我发展能力。 一、健全商业银行组织管理体系 商业银行应当按照现代企业制度的要求建立严密有序的组织机构,做到职责分工合理,运作顺畅。 1.严格的授权审批机制。银行     

临港新片区调试数据出境评估机制的优化路径

<正>临港新片区应关注技术标准与法律规范就数据分类的理解与适用的本质差异，根据变通适用规范的授权在多层次规范体系中分辨功能性与机构性适用的现实差异，场景化地调试数据出境评估机制，形成激励相容的整体优化路径。2021年8月，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》对外发布，规划指出临港新片区拟探索建设国家数据跨境流动试验示范区并建成“国际数据港”。2022年9月，《数据出境安全评估办法》对外发布，明确我国境内主体数据出境评估的基本制度框架，在国家层面实施。     

财政农发资金参股农业产业化龙头企业有关问题探讨

财政农发资金参股农业产业化龙头企业，就是将财政农发资金以参股形式，投入规模比较大、辐射带动农民增收作用强的农产品深加工企业，财政农发部门以出资人身份授权资本运营机构进行资本运营，与企业建立“利益共享、风险共担”机制，国有股本按参股企业实际收益率分红，并适时收回。     

运营集中平台构建运营体系新格局

中国农业银行软件开发中心在以“前台前移、中台上收、后台集中”的流程银行再造思想指引下,自主研发了中国农业银行运营集中平台（以下简称运营集中平台）,实现了“统一服务、统一数据、统一风险管控”。依托此平台,农业银行设计开发并推广了一系列运营产品,包括集中作业产品、集中授权产品、集中监督产品和集中对账产品等,实现对运营产品的全方位覆盖。     

关于完善股份制商业银行法人授权管理制度的思考

法人授权制度是股份制商业银行治理机制的重要组成部分，是内部控制系统的关键环节，是保证银行系统的各项经营管理工作能够进行高效运转和有效控制的一项基本管理制度。但由于一些分支机构在实施过程中对授权原则、执行机制、评价方法缺乏科学的理解，导致业务运营中的一些做法与法人授权制度安排的初衷相悖。为此，本文在分析授权制度意义、原则、目前执行情况的基础上，对完善股份制商业银行法人授权管理制度提出几点建设性意见。     

公共数据开放能提升企业全要素生产率吗？

数据要素开放是数字时代促进经济高质量发展的重要方式。本文从企业层面考察了公共数据开放对全要素生产率的影响及其作用机制，发现公共数据开放能够促进企业全要素生产率增长，城市的公共数据开放水平每提高1%，当地企业全要素生产率平均提升约0.18%。异质性分析发现，公共数据开放对民营企业、服务业企业全要素生产率提升最为明显，并且更高水平的公共数据开放能够更有效地提升企业全要素生产率。机制分析显示，公共数据开放有利于改善区域营商环境，盘活企业资产流转，提升资源配置效率，以及降低企业销售、管理成本，促进企业全要素生产率的提升。地方政府应创造良好的数据要素开放环境，进一步提升公共数据开放水平，发挥数据要素赋能作用，促进经济高质量发展。     

竹溪县总工会积极提升审计监督效能

近年来，湖北省竹溪县总工会经审会扎实推进经审工作，大幅提升了工会审计监督质量和效能。健全完善特约审计员制度。县总工会经审会采取“聘进来、走出去”的思路，建立了特约审计员制度，先后聘用了3名特约审计员，通过“工会授权、合同审计、强化管理”的方式，充分发挥特约审计员的作用。