推进农村义务教育发展的财政政策

一、农村义务教育投入的现存问题 改革开放以来，我国的教育事业得到长足发展，特别是在“十五”期间，国家在义务教育事业上投入有了明显增加，义务教育也取得了巨大成绩。但现实表明，义务教育的发展在总体上仍然滞后，农村义务教育更是整个教育领域最为薄弱的环节。随着农村税费改革的深入，全国逐步建立了“分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，农村义务教育经费也实现了历史性变革，由农民为主转变为主要由政府负担。但是，制约农村义务教育发展的根本原因是投入机制不合理，中央和省级政府对农村义务教育的投入力度不够，责任也不明确，基层政府财力不足而投入责任过重。     

如何完善农村义务教育经费保障机制

随着义务教育经费保障机制政策的落实,义务教育取得了快速发展,经费保障标准基本得到执行,学校教学条件有了一定改善。义务教育经费保障机制的启动与实施,对推动基础教育事业的持续健康发展起到积极促进作用。一、农村义务教育经费保障存在的突出问题1.农村义务教育经费紧张,难以适应现实需要。义务教育经费保障机制实施以后,义务教育经费由中央和地方财政按比例负担。由于采取按生均划拨的方式,     

税费改革后的农村义务教育经费投入机制初探

一、税费改革对农村义务教育产生的影响 税费改革前，农村教育经费主要依靠教育费附加和教育集资，乡（镇）承担了义务教育的主要责任。改革后，原来的资金来源渠道被堵死，国务院提出了农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。中央和省级政府加大了财政转移支付的力度，大部分地区建立了教师工资由县（市）统一发放的机制。但与税费改革相适应的农村义务教育投入新机制仍不够健全，目前农村中小学教育经费严重短缺的困境突出表现在以下几个方面：     

山西省农村义务教育学校特设岗位教师管理办法(试行)

农村义务教育学校教师特设岗位计划(以下简称特岗计划),是由中央财政和省财政设立专项资金,在中西部地区国家和省扶贫开发工作重点县实施的一项重大工作计划。旨在通过公开招聘高校毕业生到农村义务教育学校任教,引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作,逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题,提高农村教师队伍的整体素质,促进义务教育均衡发展。为了加强对农村义务教育学校特设岗位教师(以下简称特岗教师)的管理,根据国家和我省有关规定,制定本办法。     

江西省农村义务教育发展财政支持策略研究

近年来,江西经济较快发展,但是农村义务教育发展在全国范围内还存在较大差距。本文通过与全国其他省份的纵向整体比较以及省内横向对比,全面审视江西农村义务教育发展现状,分析农村义务教育在区域社会经济发展中存在的各种矛盾和问题,并在"宏观上增投入、中观上调结构、微观上抓管理"框架下,提出江西今后一段时期农村义务教育财政投入思路,加快实现江西义务教育均衡健康发展。     

农村综合改革百题问答(连载六)

第四部分 农村义务教育管理体制改革 62.目前,我国"以县为主"的农村义务教育管理体制改革进展情况如何? 农村税费改革以前,我国农村义务教育实行分级办学、分级管理的管理体制,农村义务教育管理和资金筹集责任主要由乡镇承担.由于财力制约以及管理体制等诸多原因,农村教育"乱集资、乱摊派、乱收费"现象屡禁不止,拖欠教师工资等问题时有发生,影响了农村义务教育的健康发展.     

灌南县全面清理义务教育债务

为促进农村义务教育均衡健康发展，破解阻碍其发展的债务难题，江苏省灌南县于近日全面展开义务教育学校债务清理核实工作。一是成立组织。该县成立由财政、教育、审计、监察等部门参与的机构，领导全县债务清理及义务教育经费保障工作。二是明确责任。学校财务人员、学校校长、教育局长、政府分管县长为责任人，对债务的真实性、合法性负责。     

强化农村义务教育资金监管的探讨

按照加强教育资金规范管理的要求,为进一步推进农村义务教育经费保障机制改革,加强教育资金的监控和管理,河北省对农村义务教育资金管理使用情况进行了重点调研。一、市县财政部门对农村义务教育资金监管情况(一)强化政府和各部门责任河北省市县政府均成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组,市级政府制定下发了《关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》,对保     

农村税费改革后义务教育投入问题初探

实行以“三取消、两调整、一改革”为主要内容的农村税费改革，是党中央、国务院的一项历史性重大战略决策，对有效治理“三乱”、“减轻农民、稳定和发展农村经济意义十分重大。税费改革后，作为农村义务教育经费来源重要渠道的农村教育费附加和农村教育集资都将取消，那么，取消农村教育费附加和农村教育集资后如何保证农村义务教育投入？这不仅关系到农村义务教育的稳定和发展及普九成果的巩固，而且也直接影响着税费改革能否顺利进行，本文结合黑龙江省实际，对此做些浅探     

积极配合 扎实做好清理化解农村义务教育债务工作

一、高度重视,积极配合。确保圆满完成化解农村义务教育债务工作目标 妥善化解农村义务教育债务是贯彻落实科学发展观和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的具体要求,是巩固提高九年义务教育水平、促进义务教育均衡发展的重要举措。市、县教育行政部门一定要深刻认识这项工作的重要意义,增强做好化债工作的自觉性和责任感,精心组织、周密安排,继续做好各项基础性工作,促进清理化解工作的顺利进行。     

市县经验：泽州县财政四措并举着力改善民生

一是学有所教,进一步完善义务教育经费保障机制。加大财政对教育事业改革与发展的投入力度,教育支出安排23545万元,同比增长20％,增长幅度明显高于财政经常性收入增幅。继续巩固农村义务教育改革成果,认真落实农村义务教育免除课本费和学杂费政策,进一步提高农村义务教育寄宿生生活补助标准;安排资金300万元推进教育资源整合,着力改善农村办学条件,当年完成中小学危房改造47所,建设50所高标准寄宿制学校。     

高度重视 狠抓落实

按照国务院农村综合改革工作小组的部署和“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，河北省化解农村义务教育债务的目标是：从2010年起全面启动化解全省农村义务教育债务工作，2011年底前基本完成化解任务。同时，建立起长效机制，严格制止发生农村义务教育新债，     

义务教育均等化供给与居民收入再分配——基于农村微观数据的实证研究

从教育支出与质量两个方面考察农村义务教育供给对收入再分配的具体影响。教育供给通过两种机制影响个体收入：一是通过调节学历水平对收入的促进作用,间接增加个体收入;二是作为独立的因素直接增加个体收入。基于影响机制对农村义务教育供给的收入再分配效应的研究表明,农村义务教育供给水平仍然未实现均等化。以教育支出视角考察,由于其具有一定的累进性,农村家庭从小学、初中教育的获益使得当期基尼系数分别降低了7.3%、2.5%;以教育质量视角考察,其对农村收入差距起到了扩大作用,如果教育供给质量实现均等化,则基尼系数最高可降低5.8%。此外,小学教育供给水平对收入再分配的影响大于初中教育供给水平的影响。     

浅谈深化农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题及对策

在我国农村义务教育的发展中,长期以来,实行的是“分级办学、分级管理、以乡为主”的义务教育管理体制,其经费投入主要由乡镇政府和农民承担。为了减轻农民负担,从2000年开始,我国以安徽省为试点并逐步在全国实行了农村税费改革。税费改革取消了农村教育费附加和教育集资的政策,卸下了农民身上的重担,打破了义务教育农民办的格局,带来了农村教育经费筹措机制的重大变革,明确了农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的政府办学体制。但是,由于相当一部分县级政府缺乏足够的财力,管理体制的调整不能解决义务教育经费总量不足的问题。农村义务教育资金缺口很大,而转移支付所能提供的支持力度有限,加上转移支付中没有明确义务教育经费的比例,难以化解投入总量不足的问题,不利于农村义务教育事业健康发展,必须深化改革。2005年12月24日,国务院下发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,明确了此次深化改革的主要内容:按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。...     

浅谈化解农村义务教育债务——以沙河市渡口寄宿制小学为例

农村义务教育债务（以下简称教育债务）以“普九”验收合格期间发生的债务为主。现以河北省沙河市渡口寄宿制小学为例,谈谈农村义务教育欠债的形成、影响及其化解。     

浅谈我国农村义务教育财政体制改革

义务教育是关系国民素质的奠基工程,而农村义务教育的财政投入事关农村教育事业发展的大局,是影响农村义务教育发展的主要因素,建立完善规范的农村义务教育财政体制是义务教育健康快速发展的基本保障。改革开放以来,我国逐步在全国范围内普及义务教育并在近几年实现了免费义务教育,同时国家对"三农"问题的日益重视,农村义务教育财政体制也发生了深刻的变革,但目前该体制仍存在一些问题。要促进我国农村义务教育的进一步发展,必须对我国现行农村义务教育财政体制进行改革。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制中存在的缺限和问题,并就如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制提出了一些意见和建议。     

要闻

保障全国农村义务教育学生营养改善计划实施8月26日,财政部、教育部印发了《农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金管理暂行办法》,明确国家试点地区营养膳食补助按照国家规定的标准核定,所需资金由中央财政承担。     

农村义务教育经费投入现状分析与思考——对应城市农村义务教育财政投入的调研

2001年5月，国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，要求农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制。这一体制的变革，是针对我国长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入严重不足和农民负担过重等问题而采取的重大改革举措。应城市从2001年开始，全面落实和完善“以县为主”的管理体制，统一筹措教育经费，统一规划教育发展、统一组织学校建设改造、统一管理学校的人财物，义务教育从以征收农村教育附加、教育集资为主转变到以政府办教育。     

对农村义务教育转移支付资金管理的思考——以A学区为例

<正>近些年来,为了推动农村义务教育事业健康协调稳步发展,国务院对农村义务教育经费保障机制进行了深化改革,中央、省级人民政府进一步加大了对农村义务教育的转移支付资金投入力度,并呈逐年递增的趋势,切实解决了教育经费总量不足的现实,促进了义务教育的发展。然而,由于思想认识不到位、管理基础薄弱、制度不健全、制度执行不力等原因,资金在管理和使用中出现了一些问题,造成资金使用不合理、使     

我国农村寄宿制学校的利弊权衡

农村教育是我国教育体系中基础最薄弱,问题最多的领域.农村义务教育阶段寄宿制学校建设对提升农村义务教育质量,提高教育资源利用效率,解决农村教育问题,促进城乡教育均衡发展,实现教育和谐有重要意义.寄宿制学校可以改变当前农村教育资源分配的结构性浪费现状,统筹利用有限的农村教育资源,改善农村学校的办学条件.然而现行寄宿制学校存在很多问题,虽然寄宿制学校可以有效缓解因生源分布稀疏造成的教育问题,但由于缺少寄宿制学校建设理论指导,缺少对寄宿制学校教育成本和教育环境的深入研究,寄宿制学校建设不尽理想.本文将对我国农村寄宿制学校的利弊进行探讨.