强化预算绩效评价结果应用

为了提高财政资金使用效益和管理水平,强化预算绩效评价结果应用,强化预算单位的支出责任和意识,推动财政科学化精细化管理,近日阳泉市财政局出台了《阳泉市预算绩效评价结果应用暂行办法》,推行绩效评价结果与反馈整改、通报、预算安排、公开、年度考核相结合的五项措施,旨在推进财政支出由"重分配"向"重绩效"转变,逐步完善"花钱问效,无效问责"机制。一是建立评价结果反馈与整改相结合的制度。评价组织部门要以结果反馈意见书的形式,将评价结论、存在的     

完善体育总局预算绩效管理的探讨

新修订的《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)对预算绩效管理提出了新的要求,明确提出"各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、讲求绩效和收支平衡的原则"。体育总局按照财政改革的新要求,积极开展预算绩效管理的实践探索,建立了预算绩效管理工作框架,评价范围逐渐扩大,绩效理念逐步深入管理,取得了初步成效。本文论述了预算绩效管理的内涵及推进预算绩效管理工作的必要性,并以国家体育总局水上运动管理中心(体育总局试点单位之一)为例,简要阐述了预算绩效管理的工作流程,探索并建立了适应水上运动项目管理的相关配套规章制度。但随着此项工作的深入开展,预算绩效管理尚存在着一些亟待解决的问题,如绩效理念还未牢固树立、绩效管理信息化程度不高、制度建设不够健全、绩效评价工作质量有待提高、绩效评价结果应用有待加强等问题。针对以上问题并结合工作实际,本文提出了强化认识、进一步树立绩效评价理念,加大评价结果的应用力度,推进信息化建设,提高绩效管理的效率等改进建议,目的在于通过推进体育管理部门的预算绩效管理工作,以提高预算管理水平,更好的发挥财政资金的使用效益。     

浙江省预算绩效管理体系构建思考

预算绩效管理作为政府绩效管理的重要组成部分,是公共财政管理的重要内容,是推进财政管理科学化、精细化的重要抓手。从2009年起,按照财政部提出的加强预算绩效管理工作的总体要求,我省财政支出绩效评价工作逐步向预算绩效管理方向转变。2010年10月,经省编委批复,省财政厅绩效评价处更名为绩效管理处。随着工作推进,如何构建新形势下的预算绩效管理体系成为一个迫切问题。根据浙江省实际情况,预算绩效管理工作主要由三大部分组成：绩效目标管理、绩效评价实施和评价结果应用,三者共同构成预算绩效管理体系的主体部分。     

全面推进预算绩效管理的难点与对策——以甘肃省陇南市为例

位于西部欠发达地区的甘肃省陇南市在预算绩效管理方面已取得初步成效,组织机构与制度建设规范、预算绩效目标申报实现全覆盖和运行监控,绩效自评、重点评价及单位整体评价均已开展。但是,在全面推进预算绩效管理的过程中,仍然存在推进的广度与深度不足、部分领导重视程度不够、人员技术力量薄弱、信息化程度不高以及绩效管理结果难以应用等难点。针对这些实践中的难点,建议进一步完善县区预算绩效管理、压实部门主体责任、加强绩效评价指标体系建设、加大专业人才培养力度、建立信息化管理体系并强化绩效结果应用等。     

深化财政管理改革 推进财政绩效评价

近年来,湖北省黄冈市按照"先易后难、由点及面、稳步推进"的原则,积极开展绩效评价试点工作,取得了一定成效,但由于当前绩效评价环境基础还不完善,受观念、法规制度和技术等因素的制约,实施绩效评价还面临诸多难题。今后,要以预算绩效目标管理为重点,以绩效评价为核心,加快绩效评价指标和标准体系建设,建立绩效评价结果应用机制,强力推进财政绩效评价工作。(一)明确预算绩效管理目标。推进预算绩效管理的总体目标是逐步     

试论行政事业单位预算绩效管理评价体系的构建

行政事业单位做好全面预算绩效管理工作,尤其是科学规范地构建绩效管理评价体系,可使预算支出更加有效合理,同时还可在此基础上推动提高部门和单位的整体绩效水平。而从实际工作掌握了解的情况来看,目前行政事业单位在实施预算绩效管理中,存在绩效理念树立不牢,绩效评价意识相对淡薄,评价目标缺乏准确性,评价标准不够合理,绩效评价结果应用不到位等弊端。针对相关问题,文章主要从理念、目标、指标体系以及结果应用等方面,提出加强行政事业单位预算绩效管理评价体系的构建策略。     

高等学校专项资金绩效管理改进思考

随着新《预算法》的实施,标志着对公共财政预算实行绩效管理第一次以法律的形式确定下来。高校作为基层预算单位,预算管理的发展方向必然是引入绩效管理。现阶段高等学校项目绩效管理尚处于起步阶段。本文指出了目前高校项目绩效管理中存在的问题,针对问题提出了加强组织领导、建立滚动项目库,突出绩效目标设定的重要性,逐步引入项目合同制,加强对绩效目标的动态监控,建立有效的绩效评价及反馈应用制度,培训绩效管理专业人才等改进建议。     

新形势下高职院校预算绩效一体化管理应用研究

党的十九大报告明确提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。目前,高职院校财务管理普遍存在重会计核算、轻预算管理,重预算执行、轻绩效评价的问题。为了提高全面预算绩效管理能力,高职院校应立足于自身,加强预算绩效一体化管理。基于此,以高职院校预算绩效管理存在的问题为切入点,探索预算绩效一体化管理的实施路径。     

基于一体化融合的公立医院预算绩效管理体系构建

加强预算绩效管理是促进公立医院可持续发展的重要途径。本文在分析公立医院预算绩效管理问题的基础上,构建一体化融合路径,以建立融合机制、完善工作环境为依托,完善事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、绩效评价结果应用等环节,实现预算管理与绩效管理融合发展,从而完善公立医院预算绩效管理体系,提升公立医院内部管理水平。     

新形势下高校校内预算绩效管理研究

在"过紧日子"和全面实施预算绩效管理的新形势下,本文立足于高校校内预算管理的现状,从绩效管理意识、组织机构设置,以及校内预算绩效管理的绩效目标、绩效指标和绩效指标值的设置,绩效监控、绩效评价和结果应用等环节,分析高校在校内预算绩效管理过程中存在的难点问题,提出通过提高思想认识、完善组织形式、加强制度建设、建立指标体系、...     

试论地质勘查行业实施全面预算绩效管理

中共中央、国务院2018年9月1日印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》指出:全面实施预算绩效管理是实现我国治理体系和治理能力现代化的客观需要,是优化财政资源配置的关键措施。概括起来就是全方位、全过程和全覆盖。全方位是要在政府、部门、单位、政策、项目所有层级实施预算绩效管理;全过程是围绕预决算所有环节开展事前绩效评估、突出绩效目标管理、加强绩效运行监控、全面开展绩效评价和强化绩效评价结果的公开以及结果应用;全覆盖是指除了完善一般公共预算绩效管理体系外,要将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理。     

地方政府预算绩效管理问题研究

预算绩效管理是实现国家治理体系和治理能力现代化、建立科学合理的现代预算制度的重要途径。基于地方政府预算绩效管理的发展历程,本文分析了地方政府预算绩效管理在制度建设、绩效指标设置、绩效评价结果应用、数据管理等方面存在的问题,并提出了相应的完善措施,从而提升地方政府预算绩效管理水平,以供参考。     

构筑预算管理的“防火墙”——绩效目标管理的探索与思考

加强绩效目标管理的实质就是构筑预算管理的“防火墙”。桐庐县于2011年开始试点绩效目标管理工作，尝试建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理运行机制。直至目前，机构建设初步落实，评价范围不断扩大，评价工作有序展开，绩效评价工作取得了一定成效。本文结合桐庐县绩效目标管理试点情况，就预算绩效目标管理的现实意义及实际管理中遇到的具体问题进行分析和思考，并提出相应的对策与建议。     

高校专项资金预算绩效管理研究

党的十九大报告提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理.目前,高校专项资金预算绩效存在领导认识不足、重视程度不够、项目库建设滞后、预算编制不科学、预算执行和控制不严、缺乏预算绩效考核机制等问题.要解决这些问题,应加强学习、高度重视绩效管理工作;健全预算项目库管理;实施专项资金预算精细化管理;全面实施预算绩效监控;完善预算绩效评价考核机制.     

预算绩效评价理念嬗变及基本问题

预算绩效评价是全面实施预算绩效管理的价值工具。从财务评价、绩效审计到绩效评价折射预算监督理念的嬗变。基于结果导向和满意度导向,预算绩效评价的基本问题指向为何评价、谁来评价、评价谁、评价什么和如何评价。依据职能及角色的差异性,预算绩效评价指向与财政资金关联的责任主体,对应于使用绩效、管理绩效和监督绩效,追求公共财政公信力的提升。从发展趋势看,预算绩效评价将更加关注公共价值,强化数字赋能,动态调配评价的价值工具性,铸造地方特色,以及推进由人大主导、政府部门协同、第三方实施的评价模式。     

绩效指标:推进绩效预算的关键

绩效预算,也称以结果为导向的预算,它是二十世纪50年代伴随着关注公共产出和结果而出现的,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,建立预算绩效评价体系,逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。实行绩效预算不仅是预算方法的一种创新,而且是政府管理理念的一次革命。但是,实施绩效预算是我国预算制度的一项重大改革,与所有改革一样,它同样需要克服许多难题、需要研究解决很多问题,同时各级     

部门整体支出全过程预算绩效管理链条构建研究

全面实施预算绩效管理,是建立现代财政制度的重要内容。《关于全面实施预算绩效管理的意见》结合当前社会主要矛盾变化,构建了三个层级、五个环节、四本预算的全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理路径体系,为财政资金配置效率和使用效益的提升指明了方向。本文以部门整体支出为研究对象,通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果应用"五个环节"分析绩效管理实施难点,构建全过程绩效管理链条,为部门整体支出预算绩效管理水平的提升提供借鉴和参考。     

国外绩效考评制度研究（一）——美国《政府绩效与结果法案》的主要内容

美国政府的绩效管理侧重于对项目实行系统的评价，并将绩效评价与项目预算紧密结合，改进了预算管理。1993年，美国国会颁布了《政府绩效与结果法案》(GPRA，以下简称《绩效法案》)。     

财政支出绩效管理框架体系研究

国内外财政支出绩效评价实践证明,完整的财政绩效管理体系应该是财政绩效预算、财政绩效评价与财政审计、监督的有机结合。推行我国财政支出绩效管理改革,需要形成一致而明确的变革动机,需要立法机构的支持、公众的支持和投入,同时培育和加强政府行政能力,构建科学的、独立的财政绩效评价体系,强化绩效报告与管理,采取以外部评价为主、内部评价为辅的实施方式。     

地方预算绩效管理工作的成功经验

近年来，按照财政部的统一要求，地方各级财政部门不断深化预算绩效管理改革，加强组织管理和制度建设，积极开展预算支出绩效评价，探索评价结果应用，稳步推进预算绩效管理工作。一些工作进展较快、成效较显著的地区在预算绩效管理实践中，形成了一些好的做法和经验，主要表现在“领导重视、机构健全、制度完善、评价有效、应用广泛、基础扎实、合力推进”等方面。一、领导重视是前提领导的重视和支持为预算绩效管理工作提供了强大动力，是保证工作顺利开展的前提。部分地区党委、政府主要领导和分管领导对推进预算绩效管理高度重视，多次做出指示批示，进行动员部署，促进和推动了预算绩效管理工作深入开展。如：中央政治局委员、广东省委书记汪洋高度重视完善绩效评价方式，明确指示，“研究引入第三方评价的办法，在强化预算监督管理、提高资金使用绩效上闯出一条新路”；四川省长蒋巨峰多次做出重要指示，要求积极推进财政支出绩效评价工作，常务副省长魏宏亲自抓绩效评价工作；河北省常务副省长赵勇在全省加强财政管理暨推进中央投资项目建设和治理工程建设领域突出问题工作电视电话会议上的讲话中要求，“力争经过三年的强力推进，构建起以提高整个政府效能为目标，以资金使用绩效为导向，以绩效监控、评价、问责和公开为手段，以制度、机制建设为保障，以预算部门为责任主体，以财政部门为监管主体，符合我省实际的全过程预算绩效管理体系。”吉林省政府召开常务会议专门研究推进预算绩效管理工作，并在省级部门预算编制会上由常务副省长竺延风进行动员部署。各地纷纷成立由厅（局）一把手领导牵头的领导小组，具体指导和推进预算绩效管理工作。北京、吉林、云南、四川、青海、广西、安徽、贵州、辽宁等省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）成立以厅（局）领导为组长和副组长的领导小组，提高了工作领导层级。