推进城乡低保一体化的做法

赤壁市位于湖北省东南部的长江南岸，辖14个乡镇（办、场），共有21个社区居委会149个行政村，全市52万人口中，非农业人口18万人，占34．6％；农业人口34万人，占65．4％。赤壁市经济社会发展水平相对落后。贫困程度较深，低保任务繁重。赤壁市于1997年启动城市低保．成立“赤壁市最低生活保障管理局”。设立了4个低保工作站，各乡镇（办、场）设立低保管理办公室，     

磁县城乡低保全面实现社会化发放

按照全省城乡低保资金支出社会化发放工作要求，磁县高度重视，及早部署，认真做好城乡低保社会化发放工作。目前，全县城乡低保资金全部实行“一卡通”式社会化发放，使4090个城镇低保户、6300个农村低保户从中受益，提前实现了城乡低保资金社会化发放和网络化管理目标。     

湖北襄城:强化民生资金监管

今年以来,湖北省襄阳市襄城区采取三项措施,加强对民生资金监管,提高财政资金使用效益。一是严把三道关口。完善五保供养和城乡低保审批制度、城乡低保工作责任制度等配套措施,严格按章办事。对民政救济对象的申请、审核、审批做到严把"三关",即村(居、社区)委会把好申请及入户调查关,乡镇政府把好审核关,区级相关部门把好审批关。     

灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险兜底措施研究北大核心CSSCI

本文首先根据实际参保情况将灵活就业人员分为不同种类,并着重研究了其中三类:无力负担基本养老保险缴费或缴费年限未满15年者;正常参加城乡居保者;职保断保后转入城乡居保者。然后通过确定城乡居保兜底的含义构建了针对不同类型灵活就业人员的兜底测量标准,分别是:有养老金即可、农村低保标准的养老金、城市低保标准的养老金和城市低收入家庭标准的养老金。根据该测量标准,本文构建精算模型测算了对应的城乡居保兜底缴费标准、兜底缴费负担及其影响因素,发现:正常参加城乡居保的灵活就业人员兜底缴费标准属于目前城乡居保缴费标准的中等水平,且高于职保断保后转入城乡居保者的兜底缴费标准;灵活就业人员存在兜底缴费负担,并且城市低保标准的缴费负担重于农村低保标准;缴费年限、职保缴费档次以及从职保转入城乡居保时的个人缴费转移是影响城乡居保兜底缴费负担的重要因素。建议:打破城乡居保的户籍限制;从职保转入城乡居保时,将划入统筹基金的个人缴费一并转移;建立适合不同兜底需求的多层次城乡居保兜底保障机制;加大政策宣传力度,提高灵活就业人员参保率并长期缴费。     

财政资金不能用于赞助捐赠

近日，笔者在基层进行财务检查时发现，一些地方的市（县）直机关或事业单位在与挂钩村（社区）结对帮扶工作中，以财政资金向挂钩村（社区）赞助捐赠。有的每年几次、每次万元或几万元，还是年初预算安排的。这些“送温暖”资金，     

指标代理法:农村低保对象瞄准新机制

农村低保制度是推进我国农村民生发展的重要制度,而农村低保对象认定是开展农村低保工作的核心。在现有的瞄准机制下,农村低保对象瞄准偏差较大,瞄准率偏低,"人情保"、"关系保"等现象频发。因此,为了提高农村低保对象瞄准率和解决目前瞄准机制存在的问题,本文提出了具有特色的低保对象认定方法——"指标代理法"。"指标代理法"能够有效提高农村低保瞄准率,通过相关配套措施使其得到进一步的完善,从而将其广泛应用于城乡低保对象认定中。     

指标代理法:农村低保对象瞄准新机制

农村低保制度是推进我国农村民生发展的重要制度,而农村低保对象认定是开展农村低保工作的核心。在现有的瞄准机制下,农村低保对象瞄准偏差较大,瞄准率偏低,"人情保"、"关系保"等现象频发。因此,为了提高农村低保对象瞄准率和解决目前瞄准机制存在的问题,本文提出了具有特色的低保对象认定方法——"指标代理法"。"指标代理法"能够有效提高农村低保瞄准率,通过相关配套措施使其得到进一步的完善,从而将其广泛应用于城乡低保对象认定中。     

Photo News

11月5日,江苏省淮安市劳动就业管理中心为淮安生态新城福地路办事处、山阳湾社区、绿地社区上门安装了“就业保障民生自助服务终端”一体机,并将按照“一村（居）配备一台”计划于近期实现辖区两办事处所有村居的全覆盖。该自助服务终端一体机以“金保工程”资源数据库为支撑,     

怀柔区农村低保工作的现状与思考

一、农村低保工作开展现状 2000年1月,我区在远郊区县率先实行了农村救助制度(后改为农村低保制度),经过两年的探索,从2002年10月1日,我区对农村低保对象开始实行了“应保尽保”。凡是有北京市怀柔区正     

中心镇、村对推进城乡一体化的作用及扶持政策研究

一、中心镇、村在推进城乡一体化进程中的作用浅析 （一）中心镇、村的内涵及其功能定位 作为农业大市的长春市,在工业化的高歌猛进的同时,县城板块城镇化的进程也在提速．榆树的两部新城、农安的南部新城、几台的卡伦新城、双阳的香港小镇在城乡一体化进程中迅速崛起。近年来,随着城乡一体化的不断深入,“中心镇”、“中心村”的提法也不断地见诸媒体。特别是沿海经济发达地区以及平原地区农业大省,     

警示台

严惩低保“乱象” “死人保、富人保、关系保、福利保”,各色人等显神通,农村低保金成了“唐僧肉”,而真正需要救助的弱势群体却领不到低保金。湖南耒阳一村支书为本村12人违规办理低保,其中8个是其亲属,还包括已经去世的父亲,而村里要养活智障儿子的贫困老人却常年无法得到低保救助。最近,湖南省耒阳市发现并清退了402名不符合政策的低保对象,部分涉事官员受到纪律处分。     

招远市实施五大工程建设构筑社会救助网络

一、努力完善社会救助机制,实施城乡“低保工程” 1．年初预算打足留够。近几年,山东省招远市在财政资金分配中,优先考虑社会保障支出及时到位。2005年,全市共安排城市低保资金300万元。     

太原财政服务特困群众有新招

近年来,太原市财政局以保障城乡居民最低生活为主线,以支持农村特困户救济、五保户供养、灾民救济、大病救助、社会捐赠为重点,临时救济为补充,全力构筑服务于特殊困难群众的社会救助体系,取得了显著效果。实施"听证制度",推行"分类施保"针对低保工作中存在的"人情保"、"关系保"等暗箱操作的问题,2007年3月,太原市决定实行低保听证制度。低保听证是在低保评议小组的基础上,吸收社区里的人大代表、政协委员、普通居民代表、楼院长等社会各阶层人士组成低     

指导智慧城市建设首个国标即将编写——《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分：建设管理》开始征集参编单位

日前,住房和城乡建设部Ic卡应用服务中心（以下简称“部Ic卡中心”）作为主编单位,全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（以下简称“全国智标委”）归口管理单位的《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分：建设管理》启动征集参编单位工作,面向行业内公开征集标准参编单位．智慧城市、智慧社区以及相关产品的技术开发、产品设计、生产及应用等企事业单位、科研院所均可参与标准编制。     

推进低保与就业联动的对策建议

城乡低保制度对保护社会低收入群体已经产生了积极作用，但任何一项制度都有如硬币的两面，低保制度在解决了这些群体的“吃饭”问题之后，就存在一部分好逸恶劳的“懒汉”，也有部分权力者通过一定方式谋取不正当利益。如何有效地发挥这一制度的作用，就很有必要与就业制度联系起来，二者形成良性共振。为此，我们在实证调研的基础之上，对该制度提出了针对性的政策建议：逐步调整现行低保救助标准；完善收入审核制度，对有劳动能力的青壮年低保者设定最长领取期限；调整低保制度的单一框架，确定分类施保原则；灵活运用低保制度附带的政策福利，使其成为促进就业的激励因素；等等。     

建立河北省城乡统一的最低生活保障制度研究

一、河北省城乡居民最低生活保障现状与存在的问题 从实践上看,河北省自1997年和2005年分别建立城镇居民与农村居民最低生活保障制度以来,在完善城乡低保工作机制,健全城乡低保体系,提高城乡低保标准,扩大城乡低保覆盖范围,保障城乡困难群众基本生活权益等方面取得了显著成效。     

“村官”之中有故事

大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大学以上学历的应届或往届大学毕业生。选聘大学生到村任职是国家的一项重要人才战略．对于建设社会主义新农村、发展现代农业、带动农民增收致富和培养锻炼国家后备人才都具有重要意义。     

征稿启事

《社会保障研究》杂志（双月刊，刊号CN42-1792/F）由武汉大学主办，公开发行。欢迎劳动就业、养老保险、企业年金、医疗保障、失业保验、工伤保险、生育保险、住房保障、城乡低保、灾害与医疗救助、慈善事业、社会福利等领域的热点聚焦、难点探讨、政策解读、民意调查、国外借鉴等方面稿件。     

退出低保是能力更是境界

最近，江苏省苏帅l市一个低保户家庭在孩子大学毕业找到工作后，主动来到社区申请退出低保。来自苏州市民政部门的统计数据显示，2011年，通过就业、再就业实施“造血”脱贫后退出低保的有4202户，总共10902人。     

低保不可养懒人更不能养“富人”

中国社科院发布社会保障绿皮书显示，各地不同程度存在“应保未保”“不该保乱保”现象。 低保制度的准则应该是，让暂时陷入生活无着落的人获得基本教助，获得喘息机会。因此，低保不能变成“养懒人”：而要有进有出，防止贫困人口固化。在一个正常社会，人们应以靠自己的双手创造财富为荣，以不劳而获为耻。