浅析欠发达地区乡镇财政困难成因及对策

乡镇财政是财政管理体系的基础环节,也是薄弱环节.1994年分税制财政体制实施以来,全国财政收入强劲增长,地方财政总收入也不断提高,但欠发达地区的基层财政特别是乡镇财政的困难逐渐凸显出来,严重制约了乡镇政府职能的实施和农村各项社会事业的发展,乡镇财政面临着收入规模小、压缩开支难、债务负担重、偿还能力差、经济调控余地小等主要困难.本文拟结合苏北某县(市)乡镇的实际,探索欠发达地区乡镇财政困难的原因及缓解对策.     

改进落后地区的乡镇财政工作

乡镇财政是财政体系的基础环节，也是薄弱环节。尤其是经济欠发达地区，乡镇经济发展较为缓慢，二、三产业发展滞后，导致财政困难，并直接影响到县级财政，必须把逐步规范、壮大乡镇财政工作作为解决县级财政困难的切入点，以此促进县级财政状况的好转。一、欠发达地区乡镇财政存在的问题及原因分析１．财政收入规模小。由于山区乡镇第一产业商品转化率低，二、三产业发展落后，导致财政收入增长缓慢。２．占县级财政收入总量的比重呈下降趋势。实行分税制后，乡镇财政收入的范围缩小，乡镇财政收入占县级地方收入比重下降趋势明显。３．债…     

乡镇财政如何摆脱困境

一、造成乡镇财政困难的主要原因１．体制不顺，财力增长难。随着乡镇经济发展和乡镇财政收入的增长，乡镇财力也应相应增长。但实际上，乡镇财力增长速度远远低于财政收入增长速度，原因在于现行乡镇财政体制不完善。由于财政体制的制定是自上而下进行的，每一级政府在制定下一级的财政体制时，都将较大的税种和具有增收潜力的税种作为本级固定收入，到乡镇这一级，就只是一些零星分散、稳定性差的小税种了，而且县乡共享收入中乡镇上解比例偏高。由于层层集中，使得乡镇可用财力与财政收入不能同比例增长，可用财力增幅明显低于财政收入增…     

取消农业税后乡镇财政的困境及导解思路——以云南省江川县为例证

取消农业税使乡镇财政困境“显性化”,由于乡镇可用财力短缺,进而影响到乡镇组织的正常运转、农村义务教育和社会公益事业发展资金缺乏、乡镇财政承担的巨额债务消化困难。但乡镇财政处于困境的深层次原因是乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿,财政转移支付制度不完善。大力发展地方经济,培养新的财源,增加乡镇财政收入;积极推进农村行政管理体制改革,转变乡镇政府职能;改革乡镇财政管理体制;加大财政转移支付力度,保障农村公共品的必要供给;进一步深化农村义务教育管理和投入体制改革;采取积极有效措施,化解乡村债务等是解决的乡镇财政困难的思路。     

对缓解乡镇财政困难状况的思考

当前乡镇财政面临着收入规模小、债务负担重、调整余地小等主要困难 ,要解决这些问题 ,可以采取调整县乡财政体制、加强乡镇财源建设、增强发展后劲、强化预算约束、加大改革力度等措施。     

泰州市乡镇财政问题成因及对策研究

乡镇财政是中国财政体系中的基础环节,随着时间的推移,农业税的取消,乡镇财政改革的滞后,潜伏于乡镇,特别是一些经济不发达地区乡镇财政中的矛盾和问题也逐渐暴露出来,乡镇财政困难加重,制约了乡镇财政职能作用的正常发挥.分析泰州市乡镇财政问题的成因,拟从财政收入征管、支出控减以及化解债务等方面来探讨解决乡镇财政困难的对策.     

乡镇财政如何走出困境

乡镇财政作为我国五级财政体制中最基层的地方财政,在发展地方经济、促进农村社会进步、加快城乡一体化建设、建立和谐社会等方面有着不可替代的作用。但从上个世纪90年代开始暴露出了一系列严重的问题,乡镇财政所面临的困难越来越多,已严重影响乡镇政府的正常运转,从经济问题逐步上升为政治问题,阻碍了农村经济社会的可持续发展。1当前乡镇财政运行中存在的主要问题1·1乡镇财政收入渠道少,财政收入结构不合理目前,我国的“分税制”有不尽合理的地方,县以下的“分税制”体制并未完全到位,致使乡镇财政因分配关系不明确而缺乏稳定的增长机制…     

欠发达地区乡镇财政困境分析及对策探析

在取消农业税后乡镇财政特别是欠发达地区乡镇财政面临多重困境,主要包括财政收入减少、财权与事权不统一导致收支缺口逐渐增大和债务负担沉重、农村公共品难以保障,要摆脱这些困境需要改革和完善现行的乡镇财政管理体制,加大对欠发达地区乡镇财政的转移支付力度,化解欠发达地区乡镇债务,积极推进机构改革等,在当前国际金融危机的大背景下尤其具有现实意义。     

乡镇财政如何摆脱拮据困境

乡镇财政是我国财政管理体制中最基层的一级财政,担负着组织国家预算收支和管理乡镇自有资金的双重任务。乡镇财政发展的好坏直接影响着我国农村的稳定与发展,影响我国农村经济的繁荣。改革开放以来,随着农村经济的迅速发展,我国实行了分税制的财政管理体制,乡镇财政在促进乡镇政府职能的实现、促进乡镇经济和社会各项事业的发展以及增加上级财政收入等方面都起到了重要作用。但是,从目前乡镇财政的状况来看,仍面临着许多困难。     

乡镇财政困难的成因与对策

乡镇财政作为最基层的一级财政 ,它的发展不仅关系到地方财政振兴 ,而且事关农村经济发展 ,基层政权建设和社会全面进步等。目前乡镇财政面临许多困难 ,分析其原因 ,采取措施解决乡镇财政上的困难 ,具有十分重要的现实意义。     

乡镇财政困境成因分析与对策研究

乡镇财政的运转直接决定了整个国家基层公共职能的实现.在加快建设社会主义新农村的背景下,探讨乡镇财政解困问题具有重大的现实意义.本文以乡镇政府财政困境为研究对象,从财政体制的视角分析原因,并提出取缔乡镇独立的财政职能,由县级政府实施统收统支管理体制,以解决乡镇财政困境问题.     

穷财政也能做好政府采购文章

经济欠发达地区受各方面条件的制约,税源不丰,政府采购工作相对较弱。出人意料的是,25“小块头”的宁夏初步探索出一条与欠发达地区经济社会发展相适应的政府采购路子,这给了我们一个启示:弱财政、穷财政也能做好政府采购文章。经济基础决定上层建筑,也决定着一个地区政府采购工作发展的水平。经济欠发达地区大多是吃饭财政,政府采购面对市场不健全,采购咨询专家稀缺,集中采购占财政总支出的覆盖面低,采购制度不完善,改革不配套等现实困难,政府采购工作难度确实不小。尽管不利因素很多,但都不应成为懈怠政府采购的理由。大力推行政府采购,不…     

乡镇财政解困的理性思考

一、当前乡镇财政困难的主要表现 乡镇财政困难的集中表现就是“收支矛盾大,赤字严重”,具体表现在以下几个方面: 1.财政收入增长缓慢。一是财源基础薄弱。乡镇经济基本上是建立在农业经济或农村经济基础上,尽管农村进行了改革,但在中国还是基本上解决温饱问题。建立在这种既不充裕,也不坚实基础上的乡镇财政自然是穷财政。二是税收     

乡镇财政财务现状及管理对策

乡镇财政是我国最基层一级财政,是我国财政体系的重要组成部分。乡镇财政在地方财政中不可替代,已成为国家财政的重要组成部分。乡镇财政发展中也面临不少问题,乡镇财政运行困难尤为突出,严重影响了乡镇财政的进一步发展,需予以解决。     

农村税费改革后乡级财政的深层次问题--以成都市属县(区、市)若干乡镇为例

农村税费改革对于农村经济发展不同水平地区的财政状况产生了不同影响,在欠发达地区,乡级财政困境成为推进农村经济发展的障碍,乡级财政困境的真相在于自筹制度与农业税的比重,取消自筹制度的税费改革使乡镇财政缺口扩大且形成乡镇债务增长,并出现乡镇财政危机,而消除乡级财政危机根本举措则是撤销乡镇财政.     

乡镇财政问题的现状与思考--以福建部分乡镇为例

乡镇财政作为我国最基层的一级财政,在巩固农村基层政权,促进农村经济和杜会各项事业发展等方面,发挥着重要作用.但从我国20世纪90年代财政体制改革以来,乡镇财政的收支矛盾就越来越突出.据有关部门统计,2003年全国乡镇债务高达2000多亿元,平均每个乡镇约500万元.同年,我国开始实施农村税费改革,随后农民的负担减轻了,但多数乡镇的收入也减少了.由于财政转移支付制度、乡镇机构改革等配套措施没有跟上,乡镇财政困难成了困扰乡镇发展的难点和焦点.     

欠发达地区如何实现跳跃式发展

在建立社会主义市场经济体制的条件下,经济欠发达地区如何寻求一条发展经济的新路子,实践证明,迅速扩大经济总量,不断优化经济结构,是欠发达地区实现跳跃式发展的首要条件。 (一) 扩大经济总量,是一个全面的、科学的概念。它不仅是指工农业总产值的扩张,也包括产品销售收入、企业经济效益、城乡储蓄余额、财政     

完善乡镇财政体制 促进农村经济发展

<正> 随着农村商品经济迅猛发展,不断完善乡镇财政体制,已势在必行。近几年来,随着农村改革的不断深化,建立了各种不同类型的乡镇财政体制,在农村生产经济中发挥了积极作用。然而,也存在一些问题,管理体制不够完善,乡镇财政的职能作用还没有充分显示出来。其主要表现为:乡镇财政的“金库”没有很好的落实;“收支两条线”的混乱现象依然存在;乡镇自筹资金管理不善,县、乡两级责权利关系不够明确、财政、税务、银行之间因条块分割不够协调等。     

农村税费改革后的乡镇财政困境与政策建议

农村税费改革是我国农村的一项重大改革，经过四年的推进已取得了初步成效。但是却使得中西部欠发达地区的乡镇财政困难更突出地显现出来。本文分析了乡镇财政困境的现状，并详细探讨了造成困境的外在制度原因和支出需求膨胀的内在原因，认为如不继续进行配套改革，不仅乡镇财政难以为继，还会造成税费改革的成果被蚕食，最后提出了相关的政策建议。     

关于完善省对市财政转移支付政策的建议

公共财政作为公共资源配置的主体,特别是分税制财政体制下的转移支付制度,在平衡各级政府财政能力、弥补地方政府缺口、提供均等化公共产品、优化各地区资源配置等方面发挥着重要作用。五年来,广东通过加大省级财政转移支付力度,实行激励型财政转移支付政策,扶持县(市)困难乡镇财政等措施,极大地调动和激发了市、县政府发展经济的积极性、