国土资金违纪违规现象浅析

土地是国家重要的经济资源，随着改革开放的不断深入，中国加入世界贸易组织以及日益加剧的市场竞争环境，特别是房地产开发热的兴起，土地将作为竞争主体，重新活跃在经济舞台。国土资金作为土地的经济载体，不仅体现土地的货币价值，而且也成为影响地方财政收入的重要指标。国土资金主要有以下两方面内容：一是预算内的国有土地使用权有偿使用收入（土地出让金、土地收益金或增殖费）；新增建设用地有偿使用费；新菜地开发建设基金。二是耕地开垦费；土地复垦费；耕地闲置费；征地管理费；土地登记费；征地包干服务费；铁路用地土地管理费…     

征地补偿与失地农民保障问题

征地目的性:公益向商业转化我国现行法律规定,国家依法对公益事业所需的集体土地进行强制性征收,集体土地的所有权不得对抗国家的征收权。这种强制性征地制度在一定时期内对经济的发展确实起了很大的促进作用,但同时地方政府也因利益驱动变相扩大了土地征收权的行使范围。法律规定可强制征地的公益事业用地一般指学校、医院、交通等基础设施和公益事业等用地。事实上目前征地更多的是公益事业以外的其他用地。如房地产开发用地、企业用地等。地方政府通过低价征收土地,然后高价出让来获取更多的土地收益。这种基于商业开发目的和小范围短期…     

强化土地管理 规范土地市场

改革开放以来，我国土地市场发展迅速，对经济建设起到了积极的推动作用。但由于建立土地市场时间较短，以及经济体制的转变，土地市场发育尚不够完善，土地管理有待进一步加强。一、没有形成规范有序的土地市场。突出表现在三个方面：一是政府不能完全垄断土地一级市场。按照国家和自治区的规定，土地征用及出让、划拨，只有土地管理部门一家代表政府办理。但事实上我区各地普遍做不到，如一些地方的房地产公司以及各类经济开发区，不通过土地局自我征地，经初级开发或建成商品房后出售，出售收入全部留用。二是二级市场混乱无序。有些开发…     

农村留用地开发问题与对策

正留用地模式,是一种征地补偿安置模式。即给予被征地村庄划定一定数量的被征土地,用于建设,鼓励村庄通过留用土地开发发展二、三产业。作为征地补偿安置方式之一的留用地模式,一直是社会和学界关注的热点。因此,梳理经济快速发展地区的留用地开发实践,深入理解不同地区的留用地开发模式,进而分析留用地开发存在的主要问题,并提出政策建议及实施对策,对推进我国征地制度改革具有重要意义。留用地开发实践     

建立我国新型土地征用制度的若干思考

土地征用是地权行政的重要内容，我国现行的土地征用制度是一种国家行为，但是，现行的土地征用制度随着社会主义市场经济的发展，暴露出一些缺陷，其 要表面在征地范围不明确，补偿准低、不能及时支付到位，安置难以解决，土地收益比例分配不合理，征地程序混乱等方面。通过推进征地制度改革，可以逐步消除这些缺陷，与市场经济国家的征地制度接轨，建立适应社会主义市场经济需要的新型征地制度。     

征地难原因及对策

征地难原因及对策陈光荣（福建省永泰县土地局）随着国家经济的发展，建设用地需求越来越多，征用土地工作也越来越频繁，征地难度也随之加大。为此，本文结合实践，就征地难产生的原因及对策作些初探，与同行共同切磋。一、征地难的原因１．土地承包经营，征地直接关系到...     

河北省城市郊区征地补偿费改革实践及其借鉴

随着经济的快速发展,工业化和城市化需要大量土地,尤其是城郊的土地,政府土地征用权频繁使用,因征地引起的信访和行政诉讼成倍增加,征地及其所涉及的对村集体和农民的合理补偿问题成为社会的“热点”,征地补偿费改革要求十分迫切。在对河北省城市郊区征地补偿费改革实践进行总结、并在借鉴其有益经验的基础上,提出了我国征地补偿费改革分两步走的改革方略。     

完善我国农村征地制度的法律思考

我国的土地征用制度产生于计划经济时期，但在经济社会发生了若干变化的今天，征地制度仍基本保持了原有的做法，并暴露出诸多问题。本认为，为促进社会经济的发展，建立和谐社会，保持社会的安定团结，有必要对我国土地征地制度进行系统而深入的法律思考，以促使农村征地制度的改革与完善。     

完善我国农地征用制度探析

我国现行的农地征用制度很不合理，既不利于保护农民权益，也不利于合理利用和保护土地资源。完善农地征用制度，关键是要严格界定“公共利益”的范围；完善征地补偿机制和安置制度；增强征地过程的透明度；加强征地监督。     

中国土地征收权行使范围

研究目的:提出征地范围改革方案,进行实地调查与测算,为征地制度改革进行试点,为《土地管理法》修改、编制土地征收目录提供依据。研究方法:资料综合分析法、案例比较分析法、调查研究法。研究结果:土地征收范围过宽,超出“公共利益”的范畴。将土地征收权扩展到了整个经济建设用地,没有区分公益性和经营性建设用地,将本应以市场行为获得的商业性开发用地也纳入国家土地征收权的客体范围,导致民事主体的私权被国家公权力不正当地剥夺。数据统计分析,在各类建设项目用地中,属于营利性质的工商业、房地产等城市经营性用地征收集体土地占总征地面积的21.9%。在划分征地范围时,建议根据基本国情分步骤、循序渐进地缩小征地范围。     

征地价格的构成--中国土地学会土地经济分会第二次学术讨论会综述

２００２年７月２４日，按照国土资源部李元副部长的要求，为配合国土资源部及相关业务司的工作，中国土地学会土地经济分会召开第二次学术研讨会，专题研讨“征地价格如何评估”。现将会议形成的观点综述如下：１征地价格的性质与会多数学者认为土地征用虽然具有强制性，但失地农民并非自愿改变原有的生活方式。建国以来，我国强大工业基础的建立离不开农民的奉献，既然我们已经认识到这一点，就应该给予农民充分的补偿。在市场经济条件下，土地资源配置要按照市场规律办事，征地补偿应按土地的市场价格确定。英、美等国征地补偿完全是按照…     

对征地制度改革的几点建议

随着社会主义经济快速的发展，现行的征地制度暴露出越来越多的缺陷，故而征地制度亟待完善。本文通过对现行土地征地制度存在缺陷的分析，提出了与当前社会经济背景相适应的征地制度改革思路。     

征地房屋市场化补偿的优势与困境——基于上海的实践

正征地房屋补偿工作是保障被征地农民居住条件、维护被征地农民合法权益、确保征地工作顺利进行的重要前提,也是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。随着社会经济和房地产市场的发展,上海市征地房屋补偿中原有的货币补偿标准与房地产市场价格差距越拉越大,"低进低出"的征地房屋补偿模式难以为继。在此情形下,为构建"房屋补偿标准市场化、安置房供应价格市场化、补偿方式选择多样化"的政策机制,上海部分区县开展了征地房屋补偿项目     

开放土地市场 推进结构改革

正现行的土地制度起到了一些积极的作用。首先,地方政府通过获得大量的土地出让收入弥补了地方财政不足。其次,通过行政手段征地,避免了土地买卖双方之间的讨价还价,避免了很多投资项目久拖不决,能够保证基础设施建设投资快、见效快。但现行的土地制度也存在几个弊端,一是地方政府低价征地,高价卖地,侵犯了农民的合法权益;二是地方政府在利益推动下,过度鼓励房地产开发,造成房地产大量空置,     

土地征用中相关主体利益关系探析

在我国土地征用中，围绕土地利益分割，形成了政府(国家)、土地开发企业、村集体经济组织和失地农民诸相关主体利益关系。在土地征用过程中，失地农民许多权益主要被政府及土地开发企业侵吞，在各相关主体利益关系中存在着极为严重的非合理性。因此，通过改革观行征地制度，建立合理的征地补偿和利益分享机制，是保护失地农民权益、调整不合理的相关主体利益关系的理性选择。     

政府制度性寻租问题研究——以我国土地征用制度为例

在我国现行的城乡土地使用制度下，由于集体土地直接入市存在着“征地制度壁垒”，所以在政府征用集体土地过程中存在着较大的租源空间，从而导致政府制度性寻租问题；而且这种制度性寻租的强制性直接导致集体土地所有者的经济福利损失，并改变了土地使用者、集体和政府之间的经济福利分配关系；建议政府应利用竞争机制来消散制度性寻租的租金。     

建设征地中相关利益主体利益关系探析

在我国建设征地中，地方政府、土地开发企业、失地农民及所属集体利益分配关系严重失衡，导致征地过程中利益冲突加剧。在当前建设征地过程中，利益分配与保障机制的残缺是失地农民利益受损的主要原因。因此，为促进征地中相关利益关系的协调，政府应从制度和政策上加以保证和引导，以推进我国和谐社会的构建。     

基于公益性水利工程传统征地模式的分析与思考

通过实例说明了传统公益性工程征地与经营性开发征地补偿标准的差异性给社会发展带来的不稳定,从征地政策、补偿标准测算、征地拆迁工作方法等方面分析了传统公益性工程征地拆迁政策的不足。阐述了市场经济条件下的土地征用需要充分体现公平、等价、有偿的原则,并从同地同价、公开透明、生活水平不降低、建立健全社会养老保险、合理的补偿估价机制、重视遗留问题的处置等6个方面提出了公益性工程征地拆迁的政策建议。     

浅议“土地征收成片开发”对征地工作的影响——以齐齐哈尔市为例

本文结合黑龙江省齐齐哈尔市征地工作的实际,分析了"土地征收成片开发"政策对征地工作的影响,并从加强各部门参与、明确征收补偿登记机关、建立土地征收补偿工作专家库及评估机构平台、完善征地补偿纠纷解决机制等方面,对解决征地工作中的实际问题提出了建议。     

在市场价值之外探寻公平征地补偿之路

我国土地征收补偿标准低,不仅损害了农民的利益,而且影响中国经济的长期稳定发展。根据特别牺牲说,在征地中应当确立按照所有权人所失去的,而不是征收者所得到的作为补偿原则。在我国特定的土地制度下,农村土地的市场价值不是征地中所有权人所失去的,因而不应成为补偿的标准。农民在拥有土地时享受到的利益才是土地被征收后失去的内容。因此,需要正确评估失地农民的利益损失,按照农民在征地中所失去的为依据制定补偿标准和范围,才是保护农民利益的适合国情的有效方法。