对新疆集体林权制度改革的若干思考

党的十七届三中全会指出“集体林权制度改革是我国农村经营制度的一项重大变革”。集体林权是指集体组织对依法属于本单位的,森林资源所享有的占有权、使用权、收益权和处分权。由于森林资源具有稀缺性,经营森林资源能够产生生态利益和经济利益,基于对森林资源使用和收益的现实需要,林权问题由此产生。笔者剖析集体林木、林地的产权问题,对集体林权制度改革进行价值分析,结合新疆集体林权制度改革试点工作的实际,从制度建设和法律的角度提出相关建议,以期对新疆全面推进林改工作有所裨益。     

全面推进集体林权制度改革坚持的原则

胡锦涛总书记在南方视察时指出：“要着力深化农村改革,继续推进农村综合发展才集体林权制度改革,为推进社会主义新农村建设提供良好的体制环境”。以及《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的颁发,这给我们进一步全面船决推进集体林权制度改革以极大鼓舞。     

全面推进集体林权制度改革坚持的原则

胡锦涛总书记在南方视察时指出：“要着力深化农村改革，继续推进农村综合改革和集体林权制度改革，为推进社会主义新农村建设提供良好的体制环境”。以及《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的颁发，这给我们进一步全面加快推进集体林权制度改革以极大鼓舞。在建设生态文明和构建社会主义和谐社会的时代背景下，按照科学发展观的要求，     

低碳经济目标下的农业结构调整——以黑龙江省为例

发展低碳农业的基本路径是调整农业内部的经济结构，以黑龙江省为例，应从土地利用结构、农林牧副渔的附加值结构、农业产业化和农业基础设施等几方面入手。因此，必须进行机制体制创新，包括：建立商品粮生产基地利益补偿机制；以集体林权制度改革为经验，推进国有林权制度改革试点；探索农村统分结合的双层经营体制的新型实现方式，创新土地流转制度；推进龙头企业之间的资源整合，强化龙头企业与基地农户的利益联结机制。     

要闻浏览

政策发布国务院下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,国务院近期下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。《意见》指出,将用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任     

基于第三方视角的湖南省集体林权制度改革

通过问卷调查、现场采访、人员介绍、个别交谈等多种调查方法实地考察了湖南省农村林改一线。阐述了湖南省集体林权制度改革的主要做法,介绍了湖南省林改的成效及其配套改革的特点。分析了湖南省集体林权制度改革工作的特殊性,并指出其中存在的主要问题。通过学习福建省、江西省、广东省、广西省等优秀试点经验,并借鉴美国、日本、德国、加拿大、新西兰等世界林业强国发展林业的成功经验,为完善林改配套服务体系寻找一些有效途径,提出了积极推进湖南省集体林权制度改革的对策与建议。     

从低碳经济发展的角度审视中国集体林权制度的改革

改革开放以来,中国集体林业建设对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在,制约了集体林业的发展。在全球气候变暖的背景下,探索中国集体林权制度改革的新思路,有利于提高集体林业资源的利用效率,也符合中国发展低碳经济的要求。     

江苏区域经济差异对集体林权制度改革的影响分析

文章在江苏区域经济发展差异分析的基础上,指出林业产业发展的差异影响集体林权制度改革的重点,农民收入的差异影响集体林权制度改革的意愿,市场化水平影响集体林权制度改革的深度,并提出了江苏集体林权制度改革的差异化与协调推进的建议和措施。     

江苏区域经济差异对集体林权制度改革的影响分析

文章在江苏区域经济发展差异分析的基础上,指出林业产业发展的差异影响集体林权制度改革的重点,农民收入的差异影响集体林权制度改革的意愿,市场化水平影响集体林权制度改革的深度,并提出了江苏集体林权制度改革的差异化与协调推进的建议和措施.     

林权流转的多维动因分析与激励路径选择

林权制度改革后,我国南方集体林的绝大部分实行了家庭联产承包责任制,家庭承包责任制催生林地流转,小规模林地经营状况为林地流转创造条件。当前,林权流转呈加速趋势。林权流转的动因包括三个层次,劳动力城镇化转移、林业的比较效益低、林业产业结构的调整等微观层次原因,林地规模经营、林区经济发展等中观层次原因,林业实现国际化、林区家庭承包制继续稳定发展、国家的政策法律等宏观层次原因。所以,可以选择以下路径激励林权流转的加速：稳定和强化农户的土地使用权,强调承包权能的独立存在;加强林地使用权流转机制建设;建立市场中介组织,完善土地承包经营权流转体系市场;推进城镇化进程,农村劳动力的转移,逐步建立和完善农村社会保障体系;加强农民职业教育,转变农户传统经营观念。     

农村集体经济组织的法律地位辨析

目前,我国涉及农村集体经济组织的法律存在着内涵界定不清、法律地位不明确和资产管理主体多元化等诸多问题.在比较分析农村集体经济组织与村民委员会、其他合作经济组织等主体关系的基础上,应当坚持"政社分离"的理念,继续改革农村基层组织制度,完善农村集体资产的产权制度,通过立法重塑农村集体经济组织的法律地位.     

福建省闽北林区山林纠纷的原因分析

集体林权制度改革是森林经营管理的重大方向。在林权制度改革中,存在着一系列的山林纠纷,如林地林权、自留山等历史遗留问题,森林经营过程中的问题。福建省闽北地区山林纠纷形成的原因有政策、法律制度问题导致的冲突,也有因冲突管理能力不足等非制度性因素导致的冲突,但绝大部分冲突的产生都是由多种因素共同作用的结果。     

集体林权制度变迁的内在逻辑

我国集体林权制度改革是改革开放以来中央政府试图解决而又一直未解决好的问题。文章从行为主体角度探讨我国集体林权制度变迁的内在逻辑。林产品具有生态属性和商品属性的双重性,不同行为主体对林产品的特征偏好不同,常常存在目标冲突,从而引发行为主体间的利益博弈。博弈的过程就是低效率制度长期驻存的过程,博弈的结果使得集体林权制度改革模式呈现出多样化特征,进而具有不同的制度绩效。     

深化集体林权制度改革的主要障碍与措施

我国新一轮集体林权制度改革已取得丰硕成果,但在改革过程中依然面临林权流转不规范、林业服务体系不健全、林业金融支持力度不够和林业采伐限额管理制度不完善等障碍。总体看,应在经济先发地区推广林地"均股均利"政策,在经济后发地区继续推行分林到户政策及构建林业发展和森林碳汇联合组织。在此基础上,进一步规范集体林权流转,完善林业服务体系,强化林业金融支持体系建设,规范林木采伐限额管理。     

湖北省恩施市集体林权改革的实践与思考

从2008年开始,我国全面推进集体林权制度改革,对国有林业土地使用权、所属地区森林的生产经营权、管理权和森林处置权等多方面开展综合改革,目的是使林业生产关系更加适应林业生产力的发展,同时进一步保障农民对林地林木的权益。湖北省恩施市是“国家森林城市”“全国林改百强县市”,在集体林权改革中已经取得明显成效。文章通过实地调研分析提炼了恩施市集体林权改革配套制度及其绩效,分析了目前存在的问题,针对性地提出了推进集体林权制度改革的思路与对策。     

集体林权制度改革后造林农户的社会政治资本分析——基于福建的调查

从社会政治资本的视角对集体林权制度改革后造林农户的特征进行分析,发现造林农户基本为村庄的经济精英,拥有较高的政治地位、多元化的职业经历以及丰富的社会关系。最后,提出深化集体林权制度改革应注重配套政策的针对性、加快发展林业合作组织以及增强农户社会政治资本有效性的政策建议。     

冰雪灾害挡不住林改之路

今年是推进集体林权制度改革的关键之年，但是一场五十年不遇的雪灾使得这条改革之路走起来要更加努力     

全国已承包到户的林地约6.6亿亩今年我国将全面推开集体林权制度改革

近日，记者从国家林业局了解到，2008年我国将全面推开集体林权制度改革，计划到2010年基本完成以“明晰产权、承包到户、落实经营主体”为核心的集体林权制度主体改革任务。     

探索提升森林生态效益的新作——评《森林碳汇交易机制建设与集体林权制度改革协调发展研究》

<正>当前,与林业相关的集体林权制度改革和森林碳汇交易机制建设正在推进。在集体林权制度改革过程中,林地确权后生产要素向林业聚集,林业生产效率不断提升。然而,相对显著的经济效益而言,其生态效益显现缓慢。集体林权制度改革无法调动林业经营主体种植生态林的     

云南省集体林权制度改革的问题与对策

本文在介绍云南集体林权改革概况的基础上,对云南集体林权制度改革中存在的问题进行具体分析。这些问题具体包括林权抵押贷款问题、林业保险问题、林权流转问题、历史遗留问题等。在具体分析的基础上,对如何完善云南集体林权制度改革工作提出相应的对策建议。