我国土地制度与土地政策的走向——从土地财政和土地金融说起

中外异同近来,各界对土地财政议论较多。实际上,西方市场经济发达国家也存在土地财政。例如,地方政府财政收入主要依赖财产(地产、物业)税,最高可占地方财政收入的60%～70%;虽然普遍不直接对土地增值征税,但土地交易所得要缴纳所得税,实际上是间接征税;国有土地由国有公司经营(如加拿大),公司向政府上缴利润。与西方主要向存量土地资产征税不同,我国的土地财政主要依赖增量土地。增量土地的收入则难以预期,很难纳入严     

“土地财政”谁之过

从个人与国家财富划分层面而言:改革开放30年社会物质财富急速增加,但如此庞大的物质财富却并没有进行合理的分配!一个不争的事实是当前的中国人看不起病、买不起房、上不起学、死不起人。伴随着社会财富的增加,民众反而整日生活在焦灼之中,幸福感丝毫没有提升!     

“土地财政”谁之过

从个人与国家财富划分层面而言:改革开放30年社会物质财富急速增加,但如此庞大的物质财富却并没有进行合理的分配!一个不争的事实是当前的中国人看不起病、买不起房、上不起学、死不起人。伴随着社会财富的增加,民众反而整日生活在焦灼之中,幸福感丝毫没有提升!     

对巴彦淖尔市“土地财政”现状的调查

近几年来,大量出让土地资源,已成为地方财政收入的主要来源,在促进地方经济发展的同时．也带来了诸多问题。本文在对巴彦淖尔市“土地财政”情况调查的基础上,对其成因进行分析,并提出相关建议。     

完善县乡财政体制的探讨

一、县乡财政体制面临的主要问题 (一)财政收入增长乏力 县乡财政作为最基层的两级财政．在财政体制方面自主权很小，几乎没有机动和回旋的余地。现行财政体制对县乡财政收入增长有明显的制约作用。     

财政体制变迁、“土地财政”与产业结构调整

本文旨在探析2000年以来的财政体制变迁与"土地财政"形成以及产业结构调整之间的联系机制,采用了2000～2009年我国省级面板数据进行了实证分析。通过分析我们发现:税收收入集权效应和土地房产财税收入的分权效应促使我国产业结构中房地产业比重上升的作用机制是存在的。为此,需要进一步优化我国财税制度设计,增强其科学性和内在稳定性。     

土地对税体制国际比较与启示

当今社会,土地财税体制在土地资源利用和管理、调节贫富差距、促进经济社会协调发展等诸多方面发挥着重要的作用。不仅成为组织财政收入的重要途径,也是有效实施宏观调控的重要手段。在我国,近年来随着土地使用权流转制度的逐步完善,政府土地相,关收入不断增加,但相关管理没有相应改进。政府土地相关财政收支活动的不规范,已经成为公共财政建设的重大障碍。按照公共财政的要求理清土地财税体制的调整思路,进一步规范政府土地相关收支活动。既要总结与汲取过去的经验教训,也要参考借鉴其他国家好的做法。这里仅选取美、德、英、日、俄五国进行分析比较,从中找出一些共性因素以资借鉴。     

土地财政的戌因与危害及其对策

研究地方财政体制变化,分析土地财政的成因、危害以及与地方财政的关系,提出治理土地财政的对策。研究结果：（1）土地财政对于地方财政收入具有巨大作用;（2）在地方财政发展过程中,应加强完善地方财政体系,规范地方财政收入。研究结论：为实现地方财政的可持续发展,政府应采取积极措施调整土地性相关收入的分配,保证财政收支的平衡。     

“营改增”与我国财政体制

"营改增"的实施无论是对微观经济还是中观经济还是宏观经济都产生重大影响,对于财税体制更是一项重大变革,它会带来积极的也会带来消极的影响。本文从分税制改革和规范、完善财政转移制度制度两方面提出建议,进而提高"营改增"所带来的积极效应,消减其所带来的消极效应。     

对经济欠发达地区县乡财政体制的探讨

目前我国的县乡财政体制主要是以分税制为基础，实行分级分灶吃饭体制，存在财政级次过多、管理成本过大、资金效益不高和事权级次不清等弊端。特别是中西部经济欠发达地区的县乡财政承担的事权负担相对过重，乡镇间财力差距较大，社会经济发展不平衡的问题尤为突出，迫切需要从县乡财政体制上予以根本解决，促进县域内乡镇间共同协调发展。本文仅对现行中央省市财政体制下如何进一步完善县乡财政体制问题予以探讨。     

“营改增”背景下的分税制财政体制变革

现阶段,在"营改增"政策实施的背景下,我国的分税制财政体制正面临新一轮的改革,增值税取代营业税,对我国现行分税制财政体制下的地方税制系统将产生一定的冲击,这也在一定程度上体现出当前分税制下的财政体制存在的问题。本文就针对分税制下财政体制变革进行了分析和研究。     

市级财政如何应对“省管县”财政体制

一、推行“省管县”对县级财政经济的意义上世纪90年代,随着分税制财政体制的实施以及“地改市”的实行。各地纷纷推行“省管市、市管县”的财政管理体制。唯浙江省把“省管县”体制延续下来。并不断总结和创新,形成了以分税制为基础的“省管县”财政管理体制。浙江的做法和经验,引起了各级领导和财政部门的重视,     

土地财政的体制成因、隐忧与治理——基于文献研究的视角

本文在梳理文献的基础上,从财政分权和政治集权两个方面考察了土地财政的体制成因:财政分权下的预算约束和政治集权下的升迁锦标赛激励模式使地方政府日益依赖土地财政。土地财政在为地方经济发展做出贡献的同时,却因推高房价、非经济性公共品供给失衡、土地违法案件频现和强制拆迁威胁执政基础等原因饱受诟病,建议从改善政绩考核体系和深化财政体制改革两方面来治理土地财政。     

从国际借鉴角度谈我国地方税体系的构建

自1994年“分税制”财政体制实施以来，通过11年的实践效果来看，保证了中央和地方财政收入的同步增长，对促进地方经济持续、稳定发展发挥了重要作用。我国初步建立税收分级征收和分级管理制度，税收管理体制也逐步向地方适当分权的方向延伸。但随着我国市场经济体制日益成熟，现行地方税体系的问题也随之暴露无遗。因此，改革和完善现有税收制度，建立符合我国国情的地方税体系，将关系到地方经济的增长和公共财政体制的构建。本文拟从分析和探讨西方发达国家在地方税体系建设上的成功经验入手，研究我国现行地方税制以及税权划分存在的弊端，最终提出解决的构想与方案。     

分税制财政体制:激励与均衡效应的实证分析

通过对分税制激励效应与均衡效应的实证分析,认为分税制是激励有余而均衡不足,相关的政策建议是:应在理论和实践中都坚持"税收经济观"的思想,在经济持续、快速发展的基础上建立稳定增长的税收收入机制的同时,也重视发挥税收对经济的积极调控作用,从而实现税收与经济的良性循环;要扩大过渡期转移支付的规模和改进过渡期转移支持的办法;减少非均衡化方面的资金,逐步调整地方既得利益;加强对专项补助的管理,要控制其总量、优化其结构、并确保重点.     

从纵向行政权力划分角度搭建行政体制对财政体制影响的分析框架

行政体制对财政体制的影响有众多考察角度，既可以有行政权力纵、横向划分的角度，也可以是行政同市场，行政部门同法律部门关系的角度。而纵向行政权力划分对财政体制的影响是主要的，因为根据定义，财政体制主要是指政府间事权与支出范围划分、政府间收入与税权划分和政府间转移支付，考虑的主要都是纵向行政权力划分关系，