积极财政政策下的财政风险研究——基于新冠疫情背景的分析

为了抵御新冠肺炎疫情带来的经济社会冲击,我国政府出台了新一轮的积极财政政策,但本轮积极财政政策是在财政风险已经处于高位运行状态下出台的.收支差距扩大、债务规模扩张、经济增长失速、市场制度扭曲等财政风险内外来源实际上限定了积极财政政策可能的赤字扩张边界.新一轮积极财政政策应严格遵循风险审慎原则,在实施扩张性财政政策的同时...     

凯恩斯学派财政政策实践及借鉴

凯恩斯学派认为，资本主义世界之所以会发生经济危机，其原因在于有效需求不足，在有效需求不足时，应实行赤字财政政策。从20世纪30年代开始，以美国为首的西方主要资本主义国家纷纷实行凯恩斯学派所倡导的赤字财政政策。但长期推行赤字财政政策，导致财政赤字剧增和经济陷于“滞胀”局面。自1998年起我国所实施的积极财政政策，实质上是扩张性的需求管理政策。在我国产业结构转型和升级问题正日益突出的背景下，客观上要求财政政策必须从原来的需求管理为主转向供给管理为主。     

基于M-F长期债务模型的欧洲主权债务危机分析——以希腊主权债务危机为例

结合希腊爆发的债务危机以及整个欧元区凸显的债务问题,基于经典的蒙代尔-弗莱明模型（M-F模型）和第一代金融危机模型,对欧洲主权债务危机进行解释,认为是政府扩张性财政政策以及国内不合理的经济结构导致的经常账户赤字促成了希腊的债务累积,而政府信用丧失最终导致了经济危机。基于1980～2009年的数据,对影响债务危机形成的基本因素进行逐步回归,探求其影响因素的主要变量,后基于向量自回归（VAR）的方法对希腊扩张性财政政策、经常账户赤字以及债务累积进行因果检验,实证结果支持了上述结论。     

国债效应及其对积极财政政策走向的影响

我国国债并不主要表现为“挤出效应”,但由于政府的其他债务和隐形债务快速增加,加之国债使用效率和使用方向缺乏可持续性,相应的财政风险将会迅速增加,因此,应从扩大国债发行为主的积极财政政策适时地向以减税为主的扩张性财政政策转型。但为防止经济过热,更加紧缩的货币政策还要持续相当一段时期。     

论我国扩张性财政政策的调整

我国从1998年开始实施的扩张性财政政策，四年来对经济的拉动效果是非常明显的，这在国际国内已得到公认，但是由此产生的挤出效应抑制了民间需求力量的成长，使我国的经济增长过度依赖政府支出的增加，并且，我国的财政赤字和债务余额问题也到了该引起重视的时候，因此，从长计议，有必要对现行的扩张性财政政策进行调整，从而做到既有财政政策扩张对经济的推动，又尽力避免挤出效应的不利影响，进一步完善我国的积极财政政策。     

当积极财政政策遭遇"L"型增长:周期性财政政策的渐进稳健之路

常态下使用积极财政政策,意味着扩张性财政政策的常态化.本轮积极财政政策已经超期服役而疲态尽显,有逐步走向稳健的需要.伴随着中国经济进入新常态和"L"型增长轨迹的确认,向稳健财政政策过度的基础已经基本具备.地方债置换导致的政府债务的累积,政府存款暴涨背后的政府支出低效率和由于财政收入增速下滑、财政支出增速的上涨给财政可持续性和公共部门的稳健运行带来的挑战,供给侧结构性改革、尤其是去杠杆过程的推进,都要求适度稳健的财政政策.解决中国经济的中长期问题,不能依靠常规的周期性财政政策,而是应当引入结构性赤字和长周期预算,构建符合中国制度和发展特征的多层次财政平衡体系.     

罗斯福“新政”及其财政政策理论评析与借鉴

罗斯福“新政”在美国乃至世界财经史上有重要的历史地位,它开创了国家全面干预经济的先河,表明自由经济时代已经过去。当市场经济处于低迷状态时,应避免固守消极的财政平衡,要发挥政府干预和市场机制的两个积极作用。目前我国应采取积极的财政政策和积极的财政平衡,在推行扩张性财政政策时要切实注意财政赤字的“自我再造性”。     

罗斯福“新政”及其财经政策理论评析与借鉴

罗期福“新政”在美国乃至世界财经史上有重要的历史地位 ,它开创了国家全面干预经济的先河 ,表明自由经济时代已经过去。当市场经济处于低迷状态时 ,应避免固守消极的财政平衡 ,要发挥政府干预和市场机制的两个积极作用。目前我国应采取积极的财政政策和积极的财政平衡 ,在推行扩张性财政政策时要切实注意财政赤字的“自我再造性”。     

财政赤字可持续性条件研究

在新冠疫情的冲击下,许多国家采取扩张性财政政策以应对经济衰退,财政赤字政策引起了广泛关注,但相关研究的论证不充分和视野盲点等问题相当明显.本文对赤字的可持续性条件的研究,可望弥补这些不足.这些条件主要包括:财政赤字的需求面吸收、流动性吸收、财政赤字的审慎水平,以及支持审慎赤字的内涵式改革议程.     

关于当前财政风险的思考

我国的积极财政政策有效地增加了国内需求，促进了经济增长，但不断扩大的财政赤字也带来了直接财政风险，同时金融机构的不良资产、社保基金的制品、外债等政府隐性债务形成间接的财政风险；为防范财政风险应加强财政收支管理，加快相关领域的改革进程。     

财政规则与财政可持续性:国际经验及其借鉴

由于财政资源的公共池塘问题和政府行为的短视性,政府存在着过度支出、实施扩张性财政政策的倾向,对财政可持续性构成了严重威胁.财政规则对约束政府过度支出,控制赤字和债务规模膨胀具有积极影响,因而受到了各国政府的青睐.自20世纪90年代以来,财政规则在全球迅速普及,近100个国家都已经实施了不同类型的财政规则.其中,预算平衡规则和债务规则及其组合形式最为常见.本文在理论和实践上分析了当前国际主流的数值型财政规则的类型及其特征,重点探讨了财政规则对财政可持续性的积极影响及国际经验做法,并对构建中国财政规则,增进国家财政可持续性提出了政策建议.     

人民币国际地位、财政政策独立性与最优财政政策路径——基于动态面板门限模型的研究

结合我国经济运行的基本特征,纳入人民币国际地位因素,构建了一个关于财政政策独立性的理论框架。在此框架下,分析了扩张性财政政策的不可持续性和财政政策两难问题,并在考虑国际货币地位的情况下,利用动态规划法对存在两难时的最优财政政策路径进行了分析,使用动态面板门限模型对考虑国际货币地位条件下合理的赤字和债务水平进行了深入研究。研究的结论是,在考虑国际债券份额时,一国应尽量保持财政盈余,并将债务水平控制在65.6%以下;在考虑国际储备份额时,赤字和债务水平应分别为1.88%和61.2%。     

扩张性财政政策、财政风险与政策选择

从理论和实证的角度,本文首先考虑了扩张性财政政策对财政风险(绝对风险和相对风险)的影响。基于理论分析的一般结论以及对我国相关经济参数的估计,文章从规范的角度分析了可供选择的、能够控制财政风险的扩张性财政政策。文章认为,在目前,能够限制财政风险增加的扩张性政策是同时增加税收和公共支出的组合政策。     

中国继续推行扩张性财政政策须谨防财政风险

自2008年底以来,中国一直推行扩张性财政政策,这种扩张性的财政政策在应对国际金融危机、保持经济平稳快速发展等方面发挥出积极的作用,但由于推行扩张性财政政策所引致的财政风险如财政收入风险、债务风险、财政支出风险也同样不容忽视。利用相关数据分析了中国执行扩张性财政政策以来所积累的财政风险,并提出防范和化解财政风险的对策,对于确保财政安全具有重要意义。     

我国的财政赤字与李嘉图等价:1981-2010

李嘉图等价定理认为,在一定的条件下政府财政赤字通过债务发行还是增加税收来融资是无关紧要的,政府支出与总需求无关。这是因为理性的经济主体会意识到当前的赤字就是将来的税收负担。文章根据我国1981-2010年的时间序列数据,利用协整分析方法和向量误差修正模型,对李嘉图等价的有效性进行了检验。实证结果表明:无论长期还是短期李嘉图等价定理在我国并不成立,财政支出对居民消费具有促进作用,逆周期的积极的财政政策是有效的。这很可能是由于李嘉图等价定理的前提条件在我国尚不存在。但实证结果也显示,居民可支配收入对居民消费的影响远远大于财政赤字和国债发行。因此通过减税等政策措施增加居民可支配收入应当成为财政政策的重点。     

对国际金融危机下我国赤字财政的理性思考

国际金融危机下的赤字财政不仅必要而且可行,是当前我国财政政策的现实选择。然而,对赤字财政要理性看待,在看到其积极作用的同时,必须密切关注其消极作用：赤字财政政策并不能包治百病,赤字财政可能增加政府财政风险,赤字财政政策可能诱发通货膨胀。不仅如此,还要严格控制财政支出的方向,注意赤字财政的使用规则。     

美国赤字财政政策的变化对振兴我国财政的启示

美国从罗斯福政府开始直至布什垮台期间,长期奉行凯恩斯主义的赤字财政政策,进入七十年代之后,赤字财政政策最终将美国经济拖入“滞胀”困境。克林顿入主白宫即大规模削减赤字,实行平衡预算的财政政策,使美国的经济始呈强劲增长之势。作为启示,我国决定“九五”时期实行适度从紧的财政政策,重新确立财政在国民收入分配和稳定经济发展中的重要地位。为此,应采取诸如：加快深化国企改革步伐;按照国民待遇原则逐步调整税收政策;巩固完善税制,强化税收征管;建立规范的分税制财政体制;实行适度从紧的财政支出政策等措施,尽快使我国的经济运行进入并持续保持高增长、低膨胀的良性状态     

财政赤字货币化过程中铸币税收益问题分析；—从铸币税的一般涵义谈起

铸币税即政府发行货币所取得的收入，一般可理解为货币发行成本和货币面值差额在通货膨胀情况下，货币的实际购买力下降，政府的实际铸币脱收小于其名义铸币脱收入。铸币税问题的讨论一般是同财政府赤字货币化问题相联系的。我国当前的积极财政政策是以增发国债为核心，财政赤字经常化。政府可以从财政赤字货币中得到多少铸币税收入受到于三个因素：经济增长对基础货币的需求，经济的实际增长率，以及货币需求对通货膨胀和收入的弹性。     

后金融危机时期发达国家财政政策及借鉴

为了应对全球性金融危机对经济的不利影响,世界各国都实行了旨在促进经济增长,稳定金融体系的刺激性财政政策。然而,这些政策的实施使许多发达国家的公共财政状况趋于恶化,巨大的财政赤字进一步导致公共债务急剧上升。为此,在国际组织的建议下,发达国家财政政策开始由财政刺激向财政调整转变,并在财政支出和税收政策等方面提出了具体的调整方案。面对财政政策的国际趋势,中国作为一个发展中国家,对未来财政政策的定位和财政改革重点也应有一个清晰的认识,并适时进行调整。     

从平衡财政到扩张性财政——评我国宏观财政政策的转变

我国的财政管理曾长期坚持平衡发展理念。积极财政政策的实施标志着我国政府已经明确地将扩张性财政政策纳入到财政管理的框架之内,这也就意味着固有的平衡理财方式被打破。从市场经济与财政之间的关系来考察,这种重大转变是一个必然的结果,也是提升我国财政管理有效性和减少被动性财政赤字的积极表现。