关于直接补贴农民与深化粮食流通体制改革问题

革除我国现行粮食补贴的弊端,与WTO规则接轨,直接补给农民,已从讨论转入试点阶段,并且试点正呈扩大的趋势。这是涉及政府的农业保护政策,以及数亿农民和几十万个粮食企业切身利益、粮食安全的一项重大改革,事关全局,意义重大。将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林两个省选择了三个县(安徽2个、吉林1个)进行了试点,从而拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,又有河南省作出在洛阳、安阳、三门峡、商丘、信阳五个省辖市进行改革试点的决定;安徽省决定从6月1日起扩大直补趋势,在全国粮食主产区逐步扩大。在这种情况下,如何评价直补试点的效果,粮食流通体制改革应该怎样与之配套进行,目前粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。     

粮食风险基金向农民直接补贴:国有粮食购销企业失去的是锁链得到的是自由发展的广阔空间

继安徽、河南和吉林等省粮食风险基金向农民直接补贴试点之后,安徽今年放开手脚,在全省推开了直补试点。不少粮食主产区争相效尤,今年也拿起了“直补试点”的手术刀,开始对现行粮食流通体制进行外科手术。直接补贴尤如一声开步起记的枪声,枪声响过,新一轮粮食流通体制改革又徐徐拉开了它色彩斑斓的绚丽帷幕。从雅鲁江畔到南海之滨,从珠江两岸到青藏高原,一时间,大河上下,长城内外,直补试点成为粮食行业议论纷纷的新话题。对于这个不算新生的新生事物,惶惶忧愁者有之,欢呼鼓舞者亦有之。“国家补贴”,这块被国有粮食购销企业视为命根子的“通…     

直接补贴大有可为

我国现行的粮食补贴是直接发放给位于流通环节的粮食企业,通过粮食企业的保护价收购将补贴转移给粮农,这一做法已不适应目前的经济形势和加入WTO的背景,必须对此进行改革,而改革的首选方案就是将补贴直接发放给粮农(以下简称直补),目前在一些省份已开始试点,反映良好。一、直补的优点1.实行直补有利于调整农业种植结构,提高农民收入。在现行的粮食补贴制度下,农民种植的常规品种由粮食部门敞开收购,而种植的名优新品种却没有得到保护,不一定就能实现优质优价。因此农民调整农业种植结构的积极性不高,不利于提高农民收入。另一方面,由于存…     

关于完善粮食直补政策的思考

现行财政粮食政策主要是粮食风险基金包干政策和粮食直补政策，粮食直补政策是粮食风险基金包干政策的延伸。为了进一步推进粮食流通体制市场化改革，促进农民增收，中央决定把粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。直补资金的唯一来源是各级包干的粮食风险基金，而粮食风险基金来源渠道偏窄，地方配套资金难筹集，加上使用范围过大，政策效果并不明显。     

加快粮食企业改革步伐促进粮食流通市场化——对吉林省东丰县粮食直补情况的调查

最近,我们对东丰县粮食直补情况进行了调查,现将调查基本情况、有关影响与问题、对策与建议分述如下:粮食直补的基本情况东丰县位于吉林省东南部,县域面积2,500平方公里,人口40万,其中农业人口31万,是一个五山一水四分田的典型性半山区农业县。主要农作物为玉米和水稻,大豆播种面积少量,一般年景粮食总产500,000吨,商品量350,000吨,是国家一百个商品粮基地县之一。2002年11月省政府决定在该县进行粮食直补改革试点,取得成功。其粮食补贴方式改革试点的内容概括起来就是“一取消,两放开,一锁定,一调整”。“一取消”就是取消按保护价收购农民…     

创新粮补方式 深化农村改革

1998年以来,以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革,对防止粮价过度下跌、解决农民“卖粮难”和“打白条”问题、保护农民利益起到了重要作用。但是,随着粮食产销形势的变化,我省的粮食生产和流通又遇到了一系列问题:种粮农民收入增长缓慢,主产区农民种粮积极性不高,粮食库存大量增加,财政负担日益加重。因此,迫切需要对粮食流通体制和粮食补贴政策进行调整。在国务院有关部门的指导下,2002年我们在来安、天长两县(市)进行了粮食补贴方式改革试点,探寻路子,探索经验,2003年在全省范围内全面推开。目前改革试点进展顺利,各方…     

粮食主产区农业补贴政策的调整向何处去——对吉林省长春市的调查

20 0 1年 7月 ,《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》提出 :“为了探索如何把国家财政补贴真正补给农民 ,可以在实行农村税费改革的地区 ,选择一两个县 (市 )进行将补贴直接补给农民的试点 ,并认真总结试点经验。”安徽、吉林、河南、湖南、湖北等粮食主产省 ,陆续开展了将保护价收购改为直接补贴农民的试点 ,或将此项改革列入议事日程。那么 ,我国现行农业补贴政策的主要问题在哪里 ?调整农业补贴政策的时机是否成熟 ?如果成熟 ,应该怎样进行调整 ?带着这些问题 ,2 0 0 2年 9月 ,笔者对粮食主产区吉林省长春市及其德惠、农安两…     

对我国粮食直接补贴的几点思考

对农民实行直接收入补贴，是指政府为了稳定和提高农民收入，或减少政策调整给农民收入带来的损失而对个体农民进行的直接转移支付，它是相对于价格支持等间接补贴而言的。2002年，安徽、吉林两省选择了3个县，率先在我国进行粮食直接补贴的试点。2003年，河南、湖北两省也减少了对粮食流通环节的补贴，增加了对生产环节的直接补贴。今年，国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》也明确指出：要建立对农民的直接补贴制度，     

面对『直补』的思考

继去年安徽省率先“直补”试点以来,今年又有许多省(区)加入了直补试点的行列。直补开始成为我国政府按国际规则支持保护农业的主要方式。这不仅是粮食流通领域里对生产者的保护由暗贴走向明补的一大飞跃,也为我国长期探索中的粮改,揭开了新的一页。为了保护处于相对弱势产业的农业,许多国家政府不惜动用大量财力,实施对农业、特别是粮食产业的支持和保护。据世界贸易组织公布的调查报告,20世纪80年代以来,日本政府每年用于农业方面的补贴总额都在4万亿日元以上。经合组织调查指出,2000年,日本对农业的补贴已达国内生产总值的1.4%,而同期农…     

粮食直补效果

在粮食连续五年减产的背景下,国家采取拿出100亿元直接补贴种粮农民等一系列利农措施,这将对中国的粮食生产起到何种作用?财政部长金人庆说,国家把通过流通环节的间接补贴改为对粮食主产区种粮农民的直接补贴,2004年13个粮食主产省,从粮食风险基金中拿出100亿元安排对种粮农民直接补贴。3月31日,财政部发出紧急通知,要求各地尽可能在春播之前兑付部分直补资金,并在上半年把全部补贴资金基本兑现到农户。随后,各地对直接补贴政策也做出了回应。一场粮食直补行动暖洋洋地展开了,意在温暖农民种粮的积极性。有报道称,当前春耕生产形势总体良好,…     

粮食产业价值链提升与绿色储粮

粮食产业的核心竞争力是延伸粮食产业链、提升价值链和打造供应链,三链协同发展对于粮食产业的发展有着重大的意义,而三链之中的核心是提升粮食价值链."微笑曲线"中提升价值链的关键之一就是技术,而绿色储粮是粮食技术方面的一个关键点.文章以"微笑曲线"和"绿色储粮"为理论基础,论述了绿色储粮技术对提升粮食产业价值链的重要性.     

论稳定粮食生产能力与粮食安全问题

针对当前粮食安全的现状,指出了稳定我国粮食生产能力的紧迫性,分析了影响我国粮食生产能力的耕地、水资源、农民收入与负担,科技投入等因素,并提出了稳定粮食生产能力和保证我国粮食安全的若干对策。     

对"粮改"后我国粮食安全问题的思考--基于农户粮食储备行为变化的分析

我国农户粮食储备对国家粮食安全目标的实现具有重要意义。本文首先在对我国农户粮食储备行为的动机、影响因素及作用作了归纳;在此基础上,对2002年“粮改”以来农户粮食储备行为的变化及对国家粮食安全的影响进行了重点分析;最后得到的结论是“粮改”后,农户粮食储备水平的下降进一步增加了粮食总供给的压力和风险、增加区域粮食安全的风险、增加国家粮食安全的财政负担。     

我国粮食调入省区粮食供求对策研究

随着对外开放和经济体制改革的深入,粮食调入省区与调出省区将继续发挥自的区域比较优势,形成更为合理的分工协作关系,本文分析了粮食调入省区粮食产销状况及2005年、2010年、2015年和2030年供求变动的趋势,提出了保持供求平衡的基本思路及对策措施。     

粮食购销市场化必须以保证粮食安全为前提

粮食购销市场化，似乎是大势所趋。“市场化”呼声日甚，又是因为我国粮食总量近几年进入了“丰年有余，歉年平衡”的新阶段。但我国粮食现阶段的供求平衡，丰年有余的现状究竟能够维持多久？我们是否能一直巩固和保持这种局面？粮食生产对市场风险的承受能力到底有多大？宏观调控如何把握粮食购销市场化节奏？这些都是我们应该认真思考的问题。否则，我们又会“一着不慎，满盘危局”走入“多了想少，少了想多”的怪圈子，危及国家粮食安全。因此，在加快实行粮食购销市场化的同时，必须十分关注我国的粮食安全问题。一、要十分重视粮食安全…     

依法管粮 确保国家粮食安全——贯彻落实《湖南省地方储备粮管理办法》

<正>2010年1月22日,湖南省人民政府第47次常务会议审议通过了《湖南省地方储备粮管理办法》(以下简称《办法》),2010年4月1日起正式施行。这是湖南省全面     

国有粮食企业实施粮食产业化经营的必要性及其思路

中央经济工作会议指出，进一步推进经济结构的战略性调整，促进农业产业化经营，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务。国有粮食企业，特别是承担所谓“政策性业务”的购销企业，当务之急是彻底改变躺在“政策性业务”温床的习惯、靠吃政策性补贴过日子的思想，紧紧围绕农村产业结构调整、增加农民经济收入的主题，研究和实施粮食产业化经营的路子，以推进农村经济发展，谋求企业的生存与发展。一、什么是粮食产业化经营粮食产业化经营，就是把人为割断的产加销各个环节连接起来，形成以市场为导向，以购销、加工企业为依…     

储粮防护剂蛇床子素防虫效果研究

为评价蛇床子素粉剂在立筒仓和浅圆仓防治储粮害虫效果,采用50 g/t剂量粮堆表层30~50 cm拌粮的方法对储存玉米进行防治害虫效果研究。结果表明:蛇床子素对玉米象、锈赤扁谷盗和印度谷蛾具有较好的防治作用,对仓房湿度、粮温和粮食品质无影响,达到防治储粮害虫的要求。     

高水分稻谷分步降水试验

将新收获的水分高低不均的稻谷,在未采用机械烘干的情况下,通过分布采取场地晾晒、罩棚内通风降水和仓内就仓干燥3个降水措施,可以将水分高低不均的稻谷水分降至14.5%～15.5%,降水效果较理想。本试验为直接收购高水分粮提供了切实可行的技术支撑,达到了降水、消除储粮安全隐患的目的。     

完善粮食市场体系促进粮食市场化改革

１９９０年１０月１２日,郑州粮食批发市场建立,标志着中国粮食市场化改革迈出了关键性的一步。１０多年来,粮食经历了数量增减、购销、价格放与收的曲折改革过程,粮食市场逐渐发育,规模逐渐扩大。到２０００年底,全国已有各类粮油批发市场１０００多家,其中亿元以上粮油市场有５２家,营业面积７２万ｍ２,年成交额２２７．３９亿元,零售额