建立与人均GDP联动的基准养老金制度

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。党的十八大报告明确提出,耍坚持“全覆盖、倮基本、多层次、可持续”方针,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。最近出台的《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,进一步推动了全国社会养老保险制度的整合优化,意味着我国朝着“到2020年实现人人享有基本保障”的“人口全覆盖”目标又近了一步。但是当前城乡居保待遇水平明显偏低,仅仅超到了解决老年居民“零花钱”的作用,离“保基本”尚有一段距离。     

借鉴美国“401k计划”的政策建议

一是加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。未来的重点是促进非公有制经济组织从业人员参加养老保险,继续扩大做实基本养老保险个人账户试点。建立适合农民工特点的养老保险制度,积极探索新型农村社会养老保险制度,逐步实现城乡居民养老保险基金的全国统筹管理。二是大力推动企业年金发展。借鉴“美国401K”计划,发挥税收优惠政策对企业年金发展的推动作用。适当降低社会基本养老保险的缴费比例,     

政策动态简

日前召开的国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上．依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度．并在制度模式、筹资方式．待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。     

制度的并轨与定型:养老保险制度中国化进入崭新阶段

国务院常务会议决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,标志着中国特色新型养老保险制度已由试点转入定型和全面中国化的崭新阶段。城乡居民基本养老保险制度的定型,不仅率先拉开了养老保险制度并轨的大幕,也拉开了养老保险制度革命性变革的大幕。全面建成中国特色新型养老保险制度关键是确立"保基本、全覆盖、有弹性、能转移、可持续"的核心价值观,实行中国化、公平化、市场化、城镇化和可持续化改革,走出一条农村包围城市的改革之路,创建中国特色新型养老保险制度建设理论。同时,提出了"双向推进"、"小并轨"、"大并轨"等改革方案,而实施上述制度创新和改革需要的只是思路和工作的微调,效果则是可以全面建成基础养老金与个人账户相结合的制度模式,彻底放弃社会统筹与个人账户相结合制度模式。     

迈向“老有所养”新时代

2011年7月1日,城镇居民社会养老保险试点工作正式启动,今年选择全国60%的地区试点,明年在全国推开。标志着我国基本养老保险制度实现了全覆盖。建立城镇居民社会养老保险制度,是全面建设小康社会的重要内容。没有覆盖城乡居民的社会保障体系,就很难说建成了小康社会。在这一体系中,城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度。城     

大事

我国将建立统一的城乡居民基本养老保险制度 国务院总理李克强日前召开国务院常务会议,决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式,中央财政按基础养老金标准,对中西部地区给予全额补助,对东部地区给予50％的补助。     

中国农村社会养老保险制度变迁与政策评价

“十二五”规划纲要中明确提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系,着实实现新型农村社会养老保险制度全覆盖也随即提上了发展El程。本文通过对我国农村社会养老保险制度的发展脉络进行解读,从制度变迁的视角对这一政策进行评价,分析政策遭遇困境的原因,重点分析新型农村社会养老保险制度存在的缺陷。     

建立社保衔接机制初探

上海市自1993年建立城镇职工基本养老保险制度以来,陆续推出适用不同人群的养老保险制度,1996年形成了农村社会养老保险办法,2003年出台了小城镇社会保险暂行办法．由此基本形成“广覆盖、保基本、分层次”的覆盖本市城乡居民的社会保险体系。在城乡经济发展逐步呈现一体化的背景下,随着城乡劳动力流动日益频繁,     

城乡养老并轨，迈出改革第一步

2月7日,国务院召开常务会议,决定合并新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）,建立全国统一的城乡唇民基本养老保险制度。2月21日,国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》）,对建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度作了具体的安排。     

实现“老有所养”千年夙愿

2011年6月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定启动城镇居民社会养老保险试点。6月13日,国务院下发了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。7月1日,城镇居民社会养老保险试点工作正式启动,到2012年将基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。此前,部分地区先行先试,积极探索推进城镇居民社会养老保险的方式方法,并进一步推行了城乡居民社会养老保险制度。本期专题对城镇居民社会养老保险制度进行了解读,并介绍了部分地区的经验做法,以期对各地推进城镇居民社会养老保险工作有所裨益。     

城乡居民养老保险年底实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部和财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望初步实现。     

养老保险有望实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部．财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望将初步实现。     

加快推进城乡居民社会养老保险体系建设

我国城乡居民社会养老保险试点推进三年来取得突破性进展,截至2012年8月底,城乡居民参保人数达到4．32亿人,领取养老金人数达1．18亿人。城乡居民社会养老保险制度构建的速度之快,覆盖人数之多,养老金待遇发放之及时,世所罕见,可以说取得了制度建设第一战役的辉煌战绩,     

关于建立城乡居民社会养老保险待遇调整机制的思考——以浙江省为例

全国城乡居民社会养老保险制度在人员实现基本全覆盖的条件下,城乡居民对待遇调整的要求迫切。本文以浙江省为例,从现状、目标、措施等几个角度进行探讨,提出城乡居民社会养老保险待遇调整的思路：实行比例缴费制提高个人缴费,实行梯度补贴制提高政府缴费补贴,同时建立养老金动态调整机制,让城乡居民适度分享经济发展成果。     

一月大事

城乡居民养老保险全覆盖工作启动 5月7日,人力资源和社会保障部,财政部宣布,从7月1日起．在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作．计划今年年底前完成,实现包括职工养老．新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖。这意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成。     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

政策支持资金保障 推进城乡居民社会养老保险工作

陕西省宝鸡市将建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度作为构建大社保体系的重要节点和关键环节,从政策支持和资金保障两个层面着力,强化制度约束和资金监管,基本建立起覆盖城乡居民的社会养老保险制度。2007年6月,宝鸡在全国率先启动新型农村社会养老保险试点,2008年,启动城镇居民社会养老保险试点,截至目前,参保人数分别达到136.7万人、3.6万人,享受以上两项保险的     

人社部部署城乡居保工作再上新台阶

自2009年下半年,国务院决定开展新型农村社会养老保险试点,2011年启动城镇居民社会养老保险试点以来,截至2012年9月底,全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（以下简称两项制度）参保人数达到4．49亿人。加上企业职工基本养老保险,总计覆盖人数超过7亿人,我们已经建立了世界上最大的社会养老保险制度。将如此规模的城乡居民纳入到基本养老保险覆盖范围,是个伟大的工程。然而,在拥有13亿人口的中国,建立健全社会养老保险体系,让全体人民实现“老有所养”,还要走很长的路。     

日本农村养老保险经验与借鉴

国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》指出,按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求,逐步解决农村居民老有所养问题。其基本原则是"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"。目标规划2009年在全国建立新型农村社会养老保险制     

建立覆盖城乡居民的养老保险体系研究:一个文献综述

建立覆盖城乡居民的养老保险体系一直是政府努力的方向和目标。文章从覆盖城乡居民养老保险的内涵入手,阐述了覆盖城乡居民养老保险体系建设的目标模式、制度框架和路径选择,同时还综述了国内学者对新型农村养老保险、农民工养老保险、被征地农民养老保险与覆盖城乡居民养老保险体系关系的新进展。最后,指出了建立覆盖城乡居民养老保险体系需要进一步关注的问题。