一事一议财政奖补制度实施的双重效应及其协调机制——基于空间计量模型的实证分析

一事一议财政奖补制度是深化农村综合改革的一项重大制度创新,这种项目制的奖补政策是否会导致村级公共产品供给的"马太效应"?本文使用2015年辽宁省村级调查数据,通过空间计量模型分析发现,一事一议财政奖补制度的实施存在学习效应和竞争效应:学习效应即县内其他村获得财政奖补提高了本村申请财政奖补的概率,以及竞争效应即财政奖补资金的获得在县内各村之间存在竞争,而非平均分配。经济欠发达地区县内各村在获得一事一议财政奖补资金上的竞争更激烈。针对县内各村在获得一事一议财政奖补资金中的竞争,政府的协调机制表现为:在县级政府主导的协调下,人均纯收入低的村庄更容易获得一事一议财政奖补资金。     

村内公共产品筹补结合供给模式的收入及空间效应——基于一事一议财政奖补制度的分析

一事一议财政奖补制度是具有中国特色的一项重大制度创新,这种筹补结合式的村级公共产品供给制度能否成为乡村振兴战略之"生活富裕"的有效助力?本文运用2017年辽宁省271个行政村的调查数据验证制度实施的收入效应。最小二乘及工具变量法估计结果均表明,一事一议财政奖补资金的获得可提高农村居民人均纯收入,并且村内道路硬化程度在其中起中介作用。考虑到收入可能存在的空间相关性会使估计结果出现偏差,使用空间计量模型回归结果显示,一事一议财政奖补资金的获得可使农村居民人均纯收入提高20.7%。政府应高度重视一事一议财政奖补制度在村内公共产品供给中的作用,引导、鼓励农民参与投资。     

“一事一议”农村公共产品供给分析——基于福建省的调查

"一事一议"作为当前提供农村公共产品的主要模式得到了广泛的认可和好评。本文利用福建省98个村级调研数据,建立多元回归模型,从"一事一议"制度实施的主要筹资相关者即村民、村"两委"以及政府的角度实证分析了影响制度实施的主要因素。分析结果表明,村集体投入和上级财政奖补对"一事一议"农村公共产品供给具有显著的正向作用,影响村民筹资筹劳行为的村庄规模具有显著的负向作用。     

中国蔬菜出口贸易的空间关联与溢出效应——基于“一带一路”框架的实证

[目的]蔬菜是中国仅次于粮食的第二大农作物,中国是世界上最大的蔬菜出口国,当前国际贸易环境复杂多变,以蔬菜为首的农产品贸易未来如何,引起各界高度关注。对中国蔬菜出口贸易空间关联与溢出效应进行研究,可以进一步把握蔬菜国际竞争力,为相关农产品贸易政策制定提供参考。[方法]文章利用2005—2016年中国对"一带一路"沿线国家和地区蔬菜出口贸易数据,运用全局莫兰指数以及空间杜宾引力模型,从贸易国双方供需、比较优势、贸易成本三方面探究了中国蔬菜出口贸易的影响因素及其空间关联与溢出效应。[结果]中国对沿线国家和地区蔬菜出口贸易表现为空间集聚现象;沿线国家和地区的人均GDP以及与中国签订自由贸易协定对蔬菜贸易额具有正向的空间溢出效应,沿线国家蔬菜单产、蔬菜贸易价格对蔬菜贸易额具有负向的空间溢出效应,沿线国家和地区人均蔬菜产量不具有空间溢出效应。中国人均GDP、人均蔬菜产量以及蔬菜单产的直接效应分别为1.062、-8.868、4.391,非空间模型中这些影响因素的弹性估计值均被高估,被高估的比例分别为12.8%、34.8%和11.8%。[结论]中国对"一带一路"沿线国家和地区蔬菜出口贸易的空间关联性客观存在,应积极发挥核心地区的贸易溢出效应,同时与蔬菜贸易量较小的"一带一路"沿线国家和地区加强交流与合作,促进蔬菜贸易的区域协调发展。     

“一事一议”助推美丽乡村建设

<正>去年湖北省襄阳市实施"一事一议"财政奖补建设项目1902个,项目总投资4.15亿元,其中,财政奖补2.17亿元。惠及全市1740个村,受益群众43.5万人。一是广泛宣传,强化培训。基层财政部门组织乡村干部学习"一事一议"相关政策规定和具体操作规程,提高乡村干部组织开展"一事一议"工作的能力和水平。通过乡(镇)电视差转台等方式,大力宣传实行"一事一议"财政奖补的重要意义、主要政策和相关措施,做到家喻户晓,调动村民参与村级公益事业建设的积极性。     

农村一事一议推行难之成因及对策建议

取消农业税后,兴办集体公益事业各地采取了一事一议筹资筹劳的办法.但在实际操作过程中,相当一部分村庄没有按规定进行一事一议筹资筹劳,政策在实施中没有得到很好地贯彻落实.     

立足生产实际 推动一事一议转型升级——以广前公司实施一事一议财政奖补的实践为例

本文以广东省广前糖业有限公司实施一事一议财政奖补的实践为例,探索一事一议财政奖补政策实现转型升级的路径。     

“一事一议”助推农村经济发展

<正>浙江省常山县自2009年实施村级公益事业"一事一议"财政奖补项目以来,积极实施了村庄硬化道路、改善饮用水、整治环境、修建老年活动室等公益性项目,加快了基础设施建设向农村延伸覆盖的步伐,有效地改善了群众生产生活条件,助推了农村经济的发展。笔者认为要做好"一事一议"项目,必须抓好以下几点。一、做好项目筛选村级公益事业"一事一议"建设项目必须以改善农村人居环境为出发点,以农民民主议事决策为前提,以     

浅议兵团公益事业一事一

国家采用各种方式加大对西部的投资建设力度，村级公益事业一事一议财政奖补就是其中的一项。本文针对刚刚起步的兵团公益事业一事一议财政奖补项目的在实施过程中遇到的问题进行了探讨，提出了相关的政策建议。     

“一事一议”制度与村级公共投资:基于对118位村书记调查的经验分析

"一事一议"是目前农村村级公共产品供给的一项制度安排,对于农业税取消后的农村发展有着重要的影响.本文通过对118位村书记的调查,利用模型研究"一事一议"制度对于村级公共投资的影响,结果发现"一事一议"制度对增加村级公共投资项目具有显著的影响.研究还发现,村级公共投资项目数与经济发达程度、外出务工人员比重有相关关系.基于此,本文认为虽然"一事一议"制度存在弊端,但应该不断完善该制度而不是简单地废止.     

“一事一议”财政奖补进一步

2012年,山东省莱州市结合全省“一事一议”财政奖补规范管理年活动,紧密联系自身工作实际,不断深化农村公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。一、项目规划求“早”。根据全市生态文明乡村建设总体规划,科学编制“一事一议”项目3年规划和年度实施计划,力争3年内将受益村庄数量扩大到900个,占全市村庄总数的95％。     

劳动力流动与村庄离婚率

本文基于全国农村固定观察点村级跟踪调查数据分析了2003～2015年劳动力流动对中国村庄离婚率的影响。考虑到村庄离婚率为受限被解释变量,为了得到一致估计,本文分别构建了Tobit模型和两部模型进行比较分析。结果表明,劳动力流动特别是劳动力流出会显著提高村庄离婚率;相比于劳动力流出到村外县内,流出到县外省内劳动力的比例越高,村庄离婚率越低;村庄离婚率有明显的地域差异,东北地区、西部地区村庄离婚率显著高于中部地区;另外,村庄人均纯收入、纯务农户数占比、高中及以上学历劳动力占比、性别比等因素对村庄离婚率的影响不容忽视。因此,城镇化背景下农村劳动力流动导致村庄离婚率上升及由此可能对家庭和社会产生的负面影响值得关注。     

“一事一议”政策运行中的问题及对策

"一事一议"筹资筹劳政策和"一事一议"财政奖补政策统称"一事一议"政策。"一事一议"政策运行了近20年,永济市"一事一议"政策实施也有12个年头了,期间经历了一次次的完善,现在已基本成熟。笔者在山西省永济市从事"一事一议"工作近10年,对"一事一议"政策在在实际运行中存在筹资难、民主议事程序执行难、"一事一议"项目实施过程序不规范问题及对策作简要的分析。     

做好一事一议财政奖补的建议

<正>目前,农村实施一事一议财政奖补政策普遍存在着"事难议、议难决、决难行"等难题。云南省是全国首批实行该政策的三个试点省份之一,笔者结合云南农村实践对完善和进一步实施好这项强农惠民政策提出七大建议。     

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效评价——以甘肃省6县(区)为例

本文利用甘肃省2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效评价调查数据,首先从公共项目绩效评价的视角出发构建了一套由组织领导、项目管理、资金管理、制度建设、工作成效5个一级指标以及17个二级指标组成的村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效评价指标体系,然后运用群组层次分析法确定各评价指标的权重,最后运用政策绩效综合评价值计算公式对该省6个样本县(区)的这一政策绩效进行了评价与排序。研究结果表明:村民满意度、宣传培训、工程质量、项目实施和工作机制是评价村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效最重要的指标。从上述5个方面着手,激发政府、村集体、农民等多个主体参与村级公益事业建设的主动性,形成协同治理效应,逐步完善管理机制,有利于村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效的持续提高。     

涉林公益事业“一事一议”财政以奖代补工作的思考——基于江西省的调查

为巩固集体林权制度改革成果,完善涉林公益事业建设,江西省开展了涉林公益事业"一事一议"财政以奖代补试点工作,解决了林改后部分地区急需的林业公益事业建设问题。但试点的过程中也出现了发动执行不到位、制度成本过高等问题。在实地调研的基础上,对该政策的实施情况及出现的问题进行了分析,并提出了政策建议。     

教育对中国农村地区收入差距的影响分析

本文对1994—2004年中国分区域农村各文化层次劳动力占全体劳动力比重对居民人均纯收入的影响进行分析。结论表明,总体上看,具有小学、初中、高中和大学文化程度劳动力比重均对人均纯收入有显著的正向影响,而且影响较大,从小学到大学依次递增。东西部农村不同文化程度劳动力比重对人均纯收入的影响系数存在差异,中西部地区农村居民的文化程度及其对人均纯收入的影响整体上低于东部地区。     

一事一议财政奖补政策效应分析——基于苏皖二镇的实地调查

基于江苏、安徽(下简称苏皖)二镇的实地调查发现,一事一议财政奖补政策的普遍实施,对两镇的基础设施建设、项目资金投入和基层民主政治产生较好推动作用,同时政策实施过程中也存在村民参与意愿程度不一、建设规模受限、筹资筹劳不足、设施管护缺失、建设不平衡等问题。继而剖析一事一议财政奖补政策效应的影响因素,从优化政策实施策略、完善筹资筹劳工作、健全管护配套机制和增强基础设施建设等方面提出政策效应提升的对策建议。     

推动村民一事一议筹资筹劳制度促进农村公益事业建设

村民"一事一议"筹资筹劳是农村税费改革后建立的一项新制度.近年来,各地在"一事一议"方面进行了积极探索.2006年中央一号文件要求,在推进社会主义新农村建设中,完善村民"一事一议"制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设.本文从回顾"一事一议"制度的起源入手,客观分析了出现的新情况、新问题,提出了完善"一事一议"制度的政策建议.     

一事一议奖补区别核算

<正>"一事一议"奖补政策对农村公益事业发展起到了极大的支持作用,但由于项目实施程序及资金运行方式等原因,筹资及奖补等资金形成的资产在一些地方被忽视,游离于村集体账外,应当采取相应的处理方式,纳入村集体账内核算。一、"一事一议"奖补项目资金的运行方式每年待省项目批复下达后,项目所在村按照村民议事确定的范围、标准(不超20元/人,64元/劳力)筹集"一事一议"筹资筹劳款,上缴镇农经部门,由农经部门划转到镇财政"一事一议"筹资专户,并统一上划