论土地管理中的效率和公平

在土地管理法律的设计中,土地用益物权制度功能的内在动机是实现高效的管理。在土地用益物权配置中,公平和高效的判断准则是共同适用其评判的;如果土地法律制度缺少了高效的管理,那就失去了动力和活力。效率与公平之间基本上是一致的,但同时也存在出现矛盾的可能,因此,土地管理工作者要学会有效地平衡效率和公平的关系。     

我国农村宅基地使用制度创新研究——“宅基地指标化”改革思路与方案设计

我国现行农村宅基地制度立法思想落后、权利框架模糊,宅基地因权利被限制而无法实现收益权能,导致宅基地浪费严重、使用效率低下。党的“十八届三中全会”提出了“改革完善农村宅基地制度”的战略构想。宅基地制度创新应体现城乡公平、区域公平和时际公平,并实现节约集约利用土地的目标。而现有的“限制自由流转、扩大权能”和“自由流转”两个改革思路,都局限于宅基地问题的表层,没有在城乡统筹、新型城镇化背景下对宅基地制度进行重构,存在着天然的缺陷。“宅基地指标化”模式,以权利替代实物,引进市场化的交易机制,实现宅基地指标在全国范围内的流转,有利于节约集约利用土地,能在更大程度上体现社会公平,是解决我国宅基地问题的一种较为理想的方案。     

土地一级开发的市场化运作：公平与效率

土地一级开发在坚持“政府主导,市场化运作”原则的前提下,如何达成政府和企业的目标是个关键问题。公平与效率是土地一级开发市场化运作的基础,政府应在土地取得环节保证公平,企业则应在负责市政设施建设时实现效率。土地一级开发市场化运作的关键在于成本管理,政府和企业应在其中各司其职。在此基础之上,选择合适的市场化运作形式,才能最终保证土地一级开发公平与效率的实现。     

浅析小产权房禁与放的二律背反及破解之法

小产权房存在的根本原因在于我国实行城乡二元土地制度.巨大的市场需求强化了小产权房的兴建规模和速度,政府管理职能的缺失是小产权房问题存在的重要原因.从秩序、效率、公平等价值角度分析小产权房的禁与放呈现出二律背反的矛盾.在解决小产权房问题时应坚持确保粮食安全,兼顾秩序、公平与效率;将当前利益和长远利益,法律修改和完善执法相结合.     

立法保障“所有权公有，使用权私有”的土地制度

本从公平和效率博弈的角度分析了我国土地制度的变迁，剖析了其缺陷，评述了国内关于土地产权制度改革各派的观点，笔较倾向于“土地所有权公有，使用权私有”的主张，并提出改革的关键环节是立法，用法律手段规范国家权能，保障农户权益，从而达到公平基础上的效率最大化。     

城市土地征收、储备、出让改革联动述论

改革开放以来,我国城市土地经历了从无偿划拨到有偿使用的管理转变,土地资源配置市场化机制逐步建立,但城镇化的成本支付和土地待遇的公平分配等方面还有待完善,需要更好地发挥城市土地的效用。回顾关于土地征收、储备、出让改革的研究成果,土地征收制度尚存在公共利益界定不明和征地补偿偏低等问题,土地储备制度尚存在运行缺乏统一规范、资金短缺、制度不健全、管理不科学等问题,土地出让制度在方式方法、用途管制及出让金的使用分配等方面有待完善。要解决上述问题,必须深化城市土地管理改革,并应强化统筹协调,努力实现各项改革的联动及与其他领域改革的协同。应适应经济发展新常态,进一步深化对城市土地管理改革的理论研究和实践总结,尤其要重视和强化对相关改革联动的研究和探索。     

从农民增收的角度谈土地制度的缺陷及对策

家庭联产承包责任制,无疑是中国农村土地制度变迁成功的范例,但其存在着土地权属制度既模糊又不完整,土地流转市场化程度很低,土地征收、征用制度规定侵害农民利益,土地保障色彩浓厚等弊端,现已成为制约农民增收的瓶颈.为促进农民增收,结合党的十七届三中全会精神,应从明晰土地所有权、加快实行地权登记,切实推行土地使用权流转、盘活农村土地资产,按照市场化原则对农村集体土地征用依法公平补偿,加快推进农村社会保障制度建设等方面深化土地制度改革.     

土地所有制结构与农地产权运行效率问题

本文从批驳“农地产权制度改革的根本在于土地国有或私有”这一误区着手,详细分析产权制度与所有权制度对土地资源配置效率的影响程度的差异,进而指出提高产权运行效率的关键在于建立合理且有保障的农地产权制度,即在不改变土地集体所有制下,完善土地承包经营权,以此来提高土地配置效率。     

促进农民增收亟需深化农村土地制度改革

现存农村土地制度存在的主要问题是：土地的产权关系不明晰,降低了农民对土地的利用效率;土地流转的困难,制约了土地的规模经营,降低了土地资本的增值效率。如何解决目前土地制度存在的这两大问题?明晰农地产权的各项权能并赋予其应有的法律地位;推动土地的有序顺畅流转。     

论我国土地征收制度的缺陷及其完善

现行土地征收制度的缺陷是引发征地矛盾和冲突的根本原因,为此,文章基于制度的视角,重新审视中国的土地征收制度,分析制度的缺陷情况,指出完善中国土地征收制度,应理顺农村土地产权和使用权,保证所有者、经营者的权利和利益,给予农民合理公平的补偿,以土地资源配置的市场化为目标,构建长效的安置与保障机制。