企业国有产权转让的程序及规范盲点

为减少和避免国有产权转让过程中国有资产的流失,实现国有资产的保值增值,从2004年2月《企业国有产权转让管理暂行办法》开始实施,到2009年6月颁布《企业国有产权交易操作规则》,国务院国资委已经相继出台了一系列关于国有产权转让管理的法规与制度,规范和完善了国有产权转让的程序、进场交易、资产评估等事项。本文将针对当前企业国有产权转让的操作程序及产权转让过程中的规范盲点进行讨论。     

企业国有产权转让的程序及规范盲点

为减少和避免国有产权转让过程中国有资产的流失,实现国有资产的保值增值,从2004年2月《企业国有产权转让管理暂行办法》开始实施,到2009年6月颁布《企业国有产权交易操作规则》,国务院国资委已经相继出台了一系列关于国有产权转让管理的法规与制度,规范和完善了国有产权转让的程序、进场交易、资产评估等事项.本文将针对当前企业国有产权转让的操作程序及产权转让过程中的规范盲点进行讨论.     

国企改制大事记

2004年2月，由国资委、财政部联合发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》自2月1日起施行。办法对企业国有产权转让行为的决策、批准及交易的操作程序等进行了规范，并明确了相关各方的法律责任。此前的2003年底，国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》。这两个重要文件成为国企改制的准绳。     

对企业国有产权交易投招标模式的分析

企业国有产权是我国国有资产的重要组成部分,规范企业国有产权转让行为,有利于加强企业国有产权交易的监督管理。现有监管体制下,可以拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行交易。针对实践中国有产权交易模式存在的问题,对投招标模式进行了分析,提出了交易程序中应注意的问题。     

国有资产监管机构选择确定产权交易机构的原则

企业国有产权交易进入市场后,产权交易机构在其中如何发挥作用,是企业国有产权交易能够规范、顺利实施的关键环节。因此,国有资产监管机构在选择确定产权交易机构时必须遵循一定的原则,使产权交易市场在规范中发展,在发展中规范。     

2005年国有企业改革中应把握的几个问题

1.要加快和规范推进国有企业改革。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。目前,国有企业改革正处于攻坚破难阶段,我们要增强忧患意识,增强改革的紧迫感和责任感,为中央企业的可持续发展不断提供动力和体制保障。推进中央企业改革,既要加快步伐,又要规范操作。要认真执行中央确定的国有企业改革和发展的一系列方针政策,坚持国有企业改革的方向。要认真执行《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》。在这方面中央企业要起表率作用,要以对党、对国家、对人民高度负责的精神,规范推进国有企业改制和国有产权交易,防止国有资产流失,确保国有企业改革健康发展。     

企业国有产权进场交易的难点及对策

根据国务院国资委、财政部2004年2月颁发的《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定:“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制”。进场交易作为企业国有产权进行交易的一项制度被正式确立。据国务院国资委统计,2004年我国企业国有产权进场交易率为85%,上海市国有产权进场交易率为100%,广东省为96%,北京市为90%,四川省为87.4%,江西省为87%。交易规则、交易市场日趋完善,全社会对进场交易的认同度也在逐渐提高。但从实际操作上看,也确实存在一些难点问题需要解决。这些问题解决不好…     

资本市场里的“麦田守望者”

“麦田守望者”的MBO正在遭到国资委的狙击。最近的消息表明,国有股权转让审批出现了一些新的变化:审批权由财政部移交到新成立的国务院国有资产管理委员会以来;国资委审核的思路将较以往有很大的不同。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,造成国有资产重大损失的国有及国有控股企业负责人,不得担任任何国企负责人。监管的矛头直指那些热衷于MBO的“麦田守望者”。《关于规范国有企业改制工作的意见》,对管理层收购(MBO)行为进行了严格规范,严禁国有企业的经营管理者自卖自买国有产权。最近,国资委和财政部联合发布的《企业国有产权转让办法》,进一步从国有产权转让的监督管理、转让程序、批准程序和法律责任等方面对转让行为进行了规范。这一系列规范文件使国有股权转让的管理更加具有可操作性,而不能像过去那样随意,这意味着风行一时的MBO 掘金国有股、大发国资财的腐败行为将得到一定的遏制。     

中央

国资委国有产权转让设定八大“禁区” 日前《企业国有产权转让管理暂行办法》颁布,明确规定了国有产权转让中的八大“禁区”。 这八大“禁区”是:未在产权交易机构中进行交易的;越权擅自转让企业国有产权的;故意隐匿应当纳入评估范围的资产,     

浅谈《企业国有资产法》中国有资产转让

《企业国有资产法》实施以后,以法律的形式对现有的产权转让各项管理办法予以确认。即把实践证明是正确的、成功的有关国有资产管理的主要措施、办法制度化、法律化．其中包含着一些意义重大的创新。文章就国有产权转让中国有资产定义、国有资产转让批准、国有资产评估、国有资产转让公开交易、国有资产转让的关联交易及法律责任等问题进行探讨。     

中小型国企MBO办法起草工作已完成

国资委日前透露，将出台字条例，对于国企MB0进行监管。国资委在《企业国有产权转让管理暂行办法》基础上，已完成规范中小型企业管理层收购有关办法的草案起草工作，办法有望近期出台。大型企业不搞管理层收购。《办法》包括十三条，主要针对4亿元以下的中小企业，包括五方面内容：一是严格进行离任审计；二是管理层不得参与收购具体过程；     

资讯

头条国务院国资委加强央企境外国有资产监督管理国务院国资委于6月24日发布《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》,以加强央企境外国有资产监督管理,规范境外企业经营行为,维护境外国有资产权益,防止国有资产流失。该办法自7月1日起施行。《办法》首先特别对央企境外金融衍生业务做出规范,要求央企应当加强境外金融衍生业务的统一管理,规定年度交易量、交易权限和交易流程等重要事项。从事境外期货、     

当前应规范推进国有企业改制和国有产权转让

1.高度重视规范推进国有企业改制和国有产权转让,进一步完善相关政策。针对2004年国有企业改制和国有产权转让督查中发现的问题,国务院国资委正在对96号文件和3号令进行补充和完善。各级国资委要严格贯彻落实4月14日出台的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[2005]78号,以下简称78号文件),不允许搞的要做到令行禁止,允许探索进行的要依法规范进行。省级国资委要加强对市(地)级国资委规范改制工作的指导和监督。各级国资委要高度重视国有企业改制和国有产     

对抗渠道霸权,家电巨头开店自球

为缓矛盾紧急出台《办法》 2005年11月初,商务部紧急公布了《零售商与供应商进货交易管理办法(征求意见稿)》,该《管理办法》在零售商乱收费、限制竞争和长期拖欠供应商货款三个方面的详细规定,直接命中了家电连锁企业的“软肋”。业内人士普遍认为,该《管理办法》勿勿忙忙在年底前出台,在很大程度上是为了缓解家电连锁企业与家电制造企业之间日渐紧张的零供矛盾。     

对抗渠道霸权,家电巨头开店自救

为缓矛盾紧急出台《办法》 2005年11月初，商务部紧急公布了《零售商与供应商进货交易管理办法（征求意见稿）》，该《管理办法》在零售商乱收费、限制竞争和长期拖欠供应商货款三个方面的详细规定，直接命中了家电连锁企业的“软肋”。业内人士普遍认为，该《管理办法》勿勿忙忙在年底前出台，在很大程度上是为了缓解家电连锁企业与家电制造企业之间日渐紧张的零供矛盾。     

采取拍卖方式实施企业国有产权转让的几点思考

2003年12月31日,国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合下发《企业国有产权转让管理暂行办法》(简称3号令)发布以后,开封市随后制订了《开封市国有产权转让实施意见》,并先后完成了开封空分集团、开封繁楼等多家国有产权的处置,这些国有产权的处置多采取"招投标"的方式进行,而开封市河大制药厂采取拍卖方式进行,为多渠道管理国有产权提供了宝贵经验,文章就此展开分析论述。     

发展产权交易市场的三个原则

第一是业务创新原则。就是这种产权交易市场要发展,必须推动业务创新,所以叫业务创新原则。这种原则从国际上看主要表现在两个方面:一是交易范围的不断扩大,二是交易方式的不断创新。什么叫交易范围不断扩大呢?现在全世界把产权分为四种:产权的第一个内容叫物权,物权对企业来讲表现为生产要素和企业资产。物权的特点决定了它没有办法在像上海交易所这样的股票交易市场交易。但物权又是产权的重要形式,必须要进行交易。物权交易主要在产权交易市场交易。因此,产权交易市场要大力发展物权交易。不过,物权交易不仅仅是国有产权交易,而且要推广…     

产权所有制、交易方式与交易绩效相关性研究——来自上海产权市场的经验数据检验

文章分析了国有与非国有两种所有制交易主体在竞价和协议转让两种交易方式下的交易绩效差异,提出了相应的假设,并进行了实证检验.研究结果表明,国有产权相对于非国有产权存在低效率现象;通过竞价方式形成的市场化竞争机制,可以有效解决国有产权与非国有产权的交易绩效差异问题,形成更高的溢价率;协议方式有助于节约交易时间,但在溢价率和费用等方面劣于竞价交易.     

税收监管、经营性关联交易与公司价值

文章研究了税收监管对我国上市公司经营性关联交易规模及市场价值的影响。2009年1月8日,国家税务总局颁布了《特别纳税调整实施办法(试行)》(以下简称《办法》),这意味着税收监管的加强,文章采用事件研究方法发现:(1)《办法》颁布后,上市公司经营性关联交易水平显著下降;(2)《办法》颁布时,公司股票价格显著上升,而且经营性关联交易越多的公司股票价格上升的幅度越大。研究结果表明,加强对关联交易的税收监管,减少了上市公司具有机会主义倾向的关联交易行为,改善了公司治理,提高了公司价值。     

证券公司挪用客户交易结算资金现象分析

为了规范客户交易结算资金的账户设立、使用、资金运动等,中国证监会制定了《客户交易结算资金管理办法》(中国证监会第3号令)、《关于执行<客户交易结算资金管理办法)若干意见的通知》(证监发[2001]121号,以下简称3号令及其通知),在理论上有效地实现了证券公司、存管银行和结算公司之间的监督制约,但是这种监管模式由于只是事后发现的监测制度,并没有从根本上建立对挪用保证金的约束机制。