对国土资源战略的几点思考——学者黄小虎访谈录

分解土地所有者与管理者职能,改革现有规划体制,建立土地发襞权有偿转移制度,更新政府土地有偿使用收入分配思路,实行新的建设用地指标管理,采取灵活多样的土地有偿使用方式……     

加强国土有偿使用收入征收管理工作之我见

国土有偿使用制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，这项改革对于保护耕地，合理、节约地使用土地，培植新的财源，加快房地产业并带动其它相关产业的发展将起到重要作用。我省1992年在全省对建设性用地全面推行了有偿、有限期的国土有偿使用制度，经过几年来的不懈努力，全省的国上有偿使用制度改革和培育发展土地市场工作取得了可喜成效。土地的市场调节比例有所提高，政府对土地的垄断日益加强，建设用地供应基本上纳入新制度的轨道，划拨用地转让、出租、抵押、合资人股那地权交易行为逐步纳入法制轨道，土地估价管理得到了规范和…     

推行国有土地租赁制度前瞻问题探讨

上海市土地使用制度改革,经历了向外商投资企业征收土地使用费、实行土地使用权出让、商业等六类用地补交地价进入批租轨道、土地使用权作价“空转”等过程,土地资源资产化管理取得了很大进展。但总的来说,城镇国有土地仍处在有偿与无偿两种土地使用制度并存在状态。为改变这种状况,就必须进一步深化土地使用制度改革,扩大国有土地有偿使用范围,提高土地供应渠道的市场化程度,充分实现国有土地资产价值。而作为土地有偿供应的新渠道,土地租赁制约因其具有更灵活、更方便等特点,必将成为土地市场中最具活力的土地有偿供应模式。     

重庆市政府作出关于进一步加强国有土地使用权招标拍卖工作的决定

重庆市自1990年推行国有土地有偿使用制度以来，取得了明显成效，一是为房地产开发．工商企业等及时提供了土地保障；二是为城市基础设施建设积累了一定资金；三是促进了小城镇的建设。但是，土地整治滞后，推进土地招标、拍卖不力，炒卖建设用地批准件、囤积土地的情况依然存在。为进一步推进上地有偿使用制度改革，促进重庆市房地产市场的健康发展，     

路在脚下——土地使用制度从无偿到有偿的改革之路

正土地有偿使用的原则越来越深入人心,人们逐渐习惯了土地从无偿、无限期使用到有偿、有限期使用的转变,经过艰苦卓绝的努力,土地有偿使用的制度就这样在潜江市慢慢地建立起来了     

土地级别的确定及合理性检验探析

土地级别的确定及合理性检验探析王拉娣张所地城镇土地使用制度的改革是我国当代经济体制改革中影响最广泛，最成功的改革之一。从土地使用方式看，这一改革的基本内容是变以前的无偿、无限期、无流动为有偿、有限期、有流动使用。土地的有偿使用是土地使用制度改革的核心...     

财政部 国土资源部规范中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理

最近,财政部和国土资源部联合印发《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》（以下简称《办法》）,对中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理作出新的规定。     

完善城市土地收益制度的探讨

城市土地是最有经济价值的资源,又是最重要的国有资产,一般都将城市土地划入资源性国有资产,但随着我国社会主义市场经济建设的不断发展,特别是房地产业发展,城市土地所体现的经营性资产的特征越来越强,作用越来越大,因而,仅从资源性资产的角度去研究城市土地收益是远远不够的。一、现阶段城市土地收益存在问题的思考改革开放以来,我国城市土地使用逐渐由无偿使用向有偿使用转变,并且有偿使用的范围不断扩大,相应的有关城市土地有偿使用的法律、法规也不断完善,但伴随土地市场的发育、成长,城市土地收益的问题也日益呈现出来。…     

财政部和国土部再立新规 土地有偿使用费受规范

日前,财政部和国土资源部联合印发《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》(以下简称《办法》),对中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理做出新的规定。     

防范土地储备贷款风险

关注土地储备贷款风险 土地储备制度的创新,是我国国有土地有偿使用制度改革的重要事件.1996年,上海市成立了我国第一家土地收购储备机构--上海市土地发展中心.     

城镇化建设中城市土地租赁机制发展的分析与新思考

随着城镇化建设进程的不断加快,城市对建设用地的需求量增加迅猛,建设用地需求与建设用地供应的矛盾日益尖锐,各地"地王"频现、房价猛涨等与土地相关的经济社会问题,引发了对城镇土地有偿使用采用招标、拍卖与挂牌出让为主的城市土地供应方式的思考。城市土地租赁机制是土地有偿使用机制的有效补充和重要组成部分。     

新增建设用地土地有偿使用费管理有新规

财政部和国土资源部6月联合印发《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》,要求土地有偿使用费纳入财政预算管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。《办法》明确规定了土地有偿使用费的支出范围,即专项用于基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出、基本农田保护支出以及与之相关的其他支出。财政部、国土资源部负责制定土地有偿使用费管理的规章、制度;分配并下达土地有偿使用费支出预算;对土地有偿使用费分配、使用情况进行监督检查。地方财政、国土资源管理部门负责土地有偿使用费使用的具体管理和监督检查。     

上海土地使用制度改革的再思考

20年前,上海虹桥经济技术开发区26号地块（太阳广场项目）成功完成国际招标,迈出了上海土地使用制度改革最有历史意义的一步。以后,上海土地使用制度改革的目标更加坚定,即将“无偿、无期限、无流通”变为“有偿、有期限、有流通”使用土地。上世纪90年代初,土地有偿使用先后与城市建设、旧区改造、浦东开发相联系,     

将工业用地供应纳入市场轨道

近20年来。我国工业供地方式随着市场化的大潮律动。然而，与商业、居住及其他经营性用地相比．却明显滞后。直到20世纪末，相当多的工业用地仍然以划拨方式取得，其中既有老的国有企业占据的存量划拨土地，也有以各种名义“挤进”国家规定的可划拨供应土地范围的增量工业土地。2001年，国土资源部出台新的《划拨供地目录》，在原有的10个行业划拨用地目录的基础上，根据有关法律法规．删除了煤炭等行业，重申了营利性、非国家重点扶持的工业用地和基础设施用地应当有偿使用。尽管如此，进入有偿使用的工业用地仍游离于土地市场之外，协议出让几乎成了工业用地有偿使用的唯一方式．     

城市土地使用者产权的“长约年租制”:理论与实践运作的探讨

①笔者以为，在社会主义市场经济条件下，城市用地者所享有的不仅仅是城市土地的使用权，而是城市土地的使用者产权；作为城市土地所有者的国家所享有的已不再是传统意义上的城市土地所有权，而是城市土地的所有者产权。长期以来，我国城市土地实行的是无偿、无限期和无流动性的使用制度。改革开放以来，我国城市土地使用开始向有偿、有限期、有流动性为取向的新制度转变。城市土地“三有”使用制度的核心是城市土地的有偿使用，而城市土地的有偿使用则是通过城市土地的租赁制来实现的。城市土地的租赁制有多元化的具体实现形式，城市土地使…     

浅谈国有土地有偿使用中存在的问题及其对策

浅谈国有土地有偿使用中存在的问题及其对策吴良灿１９９０年国家实行城镇土地使用制度改革以来，土地从无偿、无限期使用变成了有偿、有期使用，大量土地得到合理开发利用，丰厚的土地收入也为财政增收和经济建设积聚了可观的财力，促进了城市建设和经济发展。但在土地使...     

城市土地经营的理论探讨

<正> 十一届三中全会以来,我国理论界就城市土地经济的多个方面作了程度不同的探讨,城市土地能否有偿使用、城市土地如何有偿使用、城市土地产权实现及资源优化配置等先后成为研究、争论的焦点,但总的看来,在众多方面仍难以找到理想的,令各方信服的答案。本文将选择主要的论点、论据作一介绍。     

国有土地有偿使用收入征收管理存在的问题及对策──对我市国有土地有偿使用收入征管工作情况的调查

随着国有土地有偿使用制度改革的不断深化,我市在依法保护耕地、合理利用和开发土地资源,培植新兴财源等方面做了大量工作,取得了一些令人满意的成果,但同时在国有土地有偿使用收入征收管理工作上也出现了制约机制不健全;土地出让价格偏低,收益严重流失等问题。对此,笔者进行了一次比较深入的调查,现将调查所得所思撰文如下,供同志们工作中参考。一、国有土地有偿使用收入征收管理存在的问题一是国有土地资产收益流失的问题仍很严重。我省在１９９２年开始推行国有土地有偿使用制度改革初始阶段,由于工作刚刚起步,各项管理制度不配套,制约机…     

城市土地有偿使用的几个问题

城市土地必须有偿使用,现在已没有疑义。但是怎么有偿使用,即通过哪些有偿形式使用,这些有偿形式分别应具有什么功能     

土地有偿使用制度存在的问题及对策

我国土地使用制度从无偿到有偿的变迁过程中，出现了土地征用制度、使用制度不合理、土地管理双轨制和地方政府行为扭曲等新问题，我们可以通过调整利益分配关系，调整信号识别体系以及实施公开透明的土地使用制度等解决土地管理中存在的问题。