我国乡村债务问题探讨

我国的乡村债务问题由来已久,文章主要介绍了乡村债务的构成、特点及现状,分析了乡村债务的成因,并探讨了农业税的取消对乡村债务造成的影响,最后提出了多种化解乡村债务的途径。在化解乡村债务时,要保证乡村两级组织的正常运转,促进农村经济的发展,提高农民生活水平,早日实现我国全面建设小康社会的宏伟目标。     

走进乡村债务--来自四川省两市一县的报告

2002年,根据四川省委、省政府的安排,各级审计机关紧急行动,全省开展了乡村债权债务审计核实工作,以期摸清家底,掌握症结,为化解乡村不良债务提供决策参数,从而维护农村社会稳定,促进农村经济发展。编者据此略作一番梳理,以期对化解不良债务有所借鉴。     

化解农村不良债务的调查与思考——以平凉市崆峒区为例

以平凉市崆峒区乡、村两级债务为例，分析了目前我国农村债务的特点、成因：针对农村债务的特点和成因．提出了有效化解农村不良债务的六项对策。     

三农点滴

政策●清理化解乡村债务,规范村级收支国务院办公厅近日下发《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》指出,乡村债务涉及面广,情况复杂,化解工作进展缓慢,已成为当前农村工作中的一个难点问题。国务院办公厅对做好清理化解乡村债务工作提出七方面意见:全面清理核实,锁定债务数额;严格执行政策,坚决制止发生新的乡村债务;突出重点,因地制宜地确定化解乡村债务试点范围和顺序;完善地方财政管理体制,增收节支偿还政府债务;加强村级财务管理,规范村级收支行为;推进乡镇政府职能转变,为化解乡村债务创造良好环境;明确责任,加强对清理化解乡村债务…     

如何摆脱“干部叫苦”的困境

农村推行了税费改革以后，最大限度地减轻了农民负担，但新的矛盾和问题也随之产生。乡村两级财政、财务收支受到很大影响，基层政权运转十分艰难。最近，笔者参加农民负担情况检查，深入乡村，走访农户，所到之处，干部群众对实施税费改革的反映不一，农民叫好，干部叫苦，鲜明对比，耐人寻味。的确，农村推行了税费改革以后，乡村两级收入大减，改革前后的落差悬殊，收支矛盾日渐凸现，正常运转难以为继。就乡镇来说，收入难实现，支出难应付，债务难化解，收支难平衡。最难过的人是乡镇长和财政所长，吃饭睡觉都为钱犯愁；最难过的关是春…     

乡村不良债务的成因及化解对策

乡村两级沉重的债务负担已经影响了基层政权的正常运转。安康市乡村不良债务的现状或许对我们深刻认识这一问题有更进一步的启示。     

陕西省商南县“七条禁令”防止乡村新增债务

面对总额8576万元的乡村债务，商南县制定了七条措施防止乡村新增债务。一是清理旧债。对2004年底以前的债务进行清理核查确认，逐乡镇逐村建立债务台账，并根据债务的性质、数额、用途，制定切实可行的化解办法，积极做好化解工作，确保基层组织工作正常运转。二是强化乡镇债务管理。明令禁止县级部门向乡镇下达招商引资指标、乡镇政府不得举债建设、不得为经济活动提供担保等，违反规定形成新债务的，按照“谁签字、谁负责”的原则，由签字人偿还。三是建立乡镇政府债务报告制度，各乡镇每年底向县委、县政府专题报告债务化解和新增债务情况。四是完善村账乡管制度，严格支出审批手续，加强村级财务管理。     

乡村债务的成因与对策

巨大的乡村债务是当前农村普遍存在的突出问题，也是困扰农村各项改革不断深化、影响农村社会稳定、农村经济发展和农民增收的严重问题。虽然乡村债务与农村税费改革没有直接因果关系。但在农村税费改革后。这个问题愈发显得突出。我们认为，必须采取切实措施。坚决制止发生新的债务，逐步化解老债务。为农村经济健康发展营造良好的环境。     

化解乡村债务问题的思考

近年来，乡村不良债务问题引发的矛盾日趋严重，并已成为困扰一些乡镇党委、政府和农村基层政权建设的～个突出问题。为此，笔者就如何化解这问题谈点认识。     

乡村债务问题探讨

改革开放以来，我国农业和农村经济取得新的发展。但是，近10年来，乡村债务问题也日渐突出和严峻，其覆盖面之广、数额之大、结构之复杂，已超出一般经济意义，还因其关系到我国社会的和谐与稳定，具有重大的政治意义。如何化解和防范乡村债务，已成为现实而紧迫的问题。     

村级不良债务的成因及化解分析

由于历史及体制的原因，村级组织在发展中形成的债务问题，因其债务数量大、涉及面广、政策性强，成为当前难以解决的重要问题。沉重的债务负担是村集体经济的包袱，制约了农村经济发展，影响了干群关系、农村稳定和新农村建设的步伐。为了使村集体经济组织尽快甩掉经济包袱，近年来，哈尔滨市阿城区采取了多种措施和方法化解村级不良债务，取得了一定的成效，遏制了不良债务的发生。     

也谈“还债”也是政绩

最近，湖北省委的一位主要领导同志在一次关于清理农村不良债务会上强调指出：要把化解不良债务作为干部政绩考核的内容，因为减负就是增收，还债就是政绩。诚然，债务问题已成为困扰城市和农村经济发展的主要障碍之一，作为审计工作者我们认为，“还债就是政绩”的提法不仅让他有耳目一新的感觉，     

陕西省略阳县农村综合改革工作纪实

陕西省略阳县积极推进农村综合改革，去年以来，按照“三改革、一化解”的总体目标任务，先后进行了乡镇领导体制、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制、乡村不良债务的化解工作及农村基层工作考核评奖办法等全方位的改革。     

采取有力措施化解县乡村债务——陕西省召开化解县乡村债务专题工作会

陕西省化解县乡村债务专题工作会8月24日在永寿县召开。会议总结了化解乡村债务工作经验，表彰了化解债务工作先进县，安排部署了下一阶段全省债务化解工作。陕西省副省长王寿森、陕西省财政厅厅长刘维隆、农业厅副厅长王焕有出席会议并发表讲话。会议由陕西省财政厅副厅长上官吉庆主持。     

乡村债务现状、成因及化解对策

随着农村税费改革的不断深入,乡村沉重的不良债务日趋突出,已成为制约集体经济发展和影响农村社会稳定的重要因素。本文以子陵镇为例,对乡村债务存在的问题和特点作出了分析以及对策研究。     

关于建立健全地方政府性债务控制体系和管理制度的思考

近年来，为了增加基础设施投入，更快地推动地方经济社会发展，地方政府性债务在推动地方经济发展中发挥了积极的作用，但也带来了较大的债务风险。笔者通过对地方政府性债务现状与存在问题的分析，针对防范和化解地方政府性债务、调整和完善现行的财政管理体制、积极化解处理不良债务等方面提}n一些想法。     

内部控制视角下村级债务风险评价路径探讨

受到项目体制和乡村社会这两个核心因素的影响，我国部分农村地区村级债务问题演化愈发严重。化解村级债务问题不能仅依靠事后财政支付转移，更为重要的是事前风险评价与管控，内部控制作为风险管理的有效抓手，是防范村集体经济组织村级债务不断攀升的内部保障。文章依据COSO内部控制框架，尝试划分内部控制视角下村级债务风险的评价指标，探讨风险评价流程。可为后续村级债务风险溯源、风险管控和完善村级债务风险评价系统提供一定的参考意义。     

化解乡村债务的思考

当前．一些地方沉重的乡村债务负担已成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的突出问题之一，并将严重影响基层政权组织和农村各项社会事业的正常运转，形成新农村建设的热点、市场经济运转的难点、社会关注的焦点问题。为此．本文拟就如何化解乡村债务问题谈些看法。[第一段]     

债务治理：欠发达地区的努力与困境——甘肃某区的案例研究

本文运用案例研究法考察了甘肃某试点区的乡村债务化解工作．认为在县乡政府认定了乡村债务责任后．在无力化解的情况下．需要中央和省的专项转移支付来帮助化解乡村债务。     

村级债务化解存在的问题分析及建议

随着社会主义新农村建设的进一步深入，累积多年的乡村债务，已成为阻碍农村改革步伐、制约农村经济发展、影响农村社会稳定的一个突出问题。为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》的指示精神，近年来，我们在认真分析农村债务形成原因的基础上，全面核实债务基数，摸清家底，锁定旧债，制止发生新债，积极探索和尝试化解乡村债务的有效途径，取得了积极成效。[第一段]