走出屡犯屡审怪圈实现审计理论创新——基于审计"免疫系统"论视角

刘家义审计长在2007年年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出"现代政府审计是经济社会运行的一个免疫系统".该理论在审计界引起了很大的反响,赋予了现代审计更加丰富的内涵,是适应目前发展形势的一个理论创新,为建设与中国特色社会主义相适应的审计监督模式指明了方向.文章在总结我国政府审计功能发展历程的基础上,基于对政府审计"免疫系统"功能的理解以及给审计理论带来的创新,从外部因素和审计自身基础建设出发,提出相应的实现途径,对政府审计"免疫系统"论作了诠释,为整治屡审屡犯,治本为主打下了理论基础.     

科学发展观与审计"免疫系统"论

文章认为,审计"免疫系统"论是国家审计人员深入学习实践科学发展观取得的重要成果,是国家审计人员运用科学发展观对现阶段国家审计职能作用的科学认识;只有以科学发展观为指导,国家审计才能充分发挥其"免疫系统"功能.     

"审计免疫系统"与审计工作转型

"审计免疫系统"(本文所称的"审计"特指国家审计,下同)作为国家经济运行安全的免疫系统,也应具有生物肌体中免疫系统的三种基本功能,即免疫防御、免疫自稳、免疫监视功能.本文从阐述审计免疫系统的含义出发,结合审计工作实际,探讨怎样发挥审计免疫系统功能,如何进行审计工作转型.     

审计“免疫系统”论：演进过程、作用机理与实现路径

"免疫系统论"的提出丰富了人们对审计本质和审计功能的认识,是多学科综合创新的理论成果.国家审计与公共受托责任是紧密相连的,随着公共受托责任范围的扩大,人们对国家审计的本质认识也从"经济监督论"经由"经济控制论"升华到"‘免疫系统'论";作为社会经济运行中的"免疫系统",国家审计作用机理是一个识别问题、处理问题、完善机制、抵御病毒的螺旋武上升过程.实现国家审计"免疫"功能的路径如下:树立科学审计理念、确定重点审计领域、筑牢审计工作根基.     

对审计"免疫系统"理论的几点思考

国家审计署刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的"免疫系统".这是一个新的观点,也是一个新的理论.本文对审计"免疫系统"中的几个新名词,如"疫"、"免疫"、"系统"等的含义加以探讨;同时,针对审计免疫系统理论,对国家审计机关的地位问题、社会审计的收费问题、内部审计与内部控制等问题一并进行了探讨.     

“免疫系统”功能论下数据式审计的应用研究

文章以审计"免疫系统"功能论与数据式审计的关系为切入点,从不同角度分析了研究"免疫系统"功能论下数据式审计应用的必要性,并较为全面地阐述了"免疫系统"功能论下数据式审计应用研究的目标与主要内容。     

论高校内部审计"免疫系统"功能及其发挥

高等学校内部审计如何树立"免疫系统"思想,充分发挥免疫系统功能,为高校实现发展目标服务,是目前高校内部审计面临的重要课题.文章主要探讨高校内部审计发挥"免疫系统"功能的现实意义、高校内部审计"免疫系统"功能及其作用机理,以及高校内部审计如何发挥审计免疫系统功能.     

“免疫系统”论下的国家审计探究

国家审计＂免疫系统＂论的提出不仅为审计基础理论探讨和审计具体实践创造了新思维、新视野,同时也指出了审计未来的发展方向,本文将对＂免疫系统＂下的国家审计的本质和功能、发挥＂免疫系统＂功能的优势和局限性、以及如何充分发挥＂免疫系统＂功能进行探讨,以加深对审计＂免疫系统论＂的理解,促进落实,实现国家审计实践的跨越式发展。     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

发挥"免疫系统"功能强化内控审计

审计的本质是经济安全运行的"免疫系统",是科学发展观在审计领域的正确诠释和运用.只有深刻理解审计免疫系统论的内涵,准确把握审计的内在规律,树立科学的审计理念,才能切实担当起历史赋予审计的伟大使命,实现审计工作的全面发展.在审计中,审计监督是手段,服务发展是目的,企业内部审计作为经营管理的重要举措和公司治理的关键环节,内部控制审计在企业经营管理中具有举足轻重的作用.应充分发挥内部审计在内部控制不同层面的免疫系统功能,进一步强化内部控制,健全风险机制,夯实基础管理,在巩固中提高,以确保企业经济活动全面协调可持续发展.     

金融审计"免疫系统"的构建——基于金融行业风险规避研究

与人体免疫系统所具有的保护、清除和修补三大功能一样,审计作为国家经济社会的免疫系统,也具有保护、清除、修补、预警四大功能.与人民银行、银监会、保监会、证监会等金融监管机构相比,国家审计机关更具发挥金融系统免疫功能的优势条件.考虑到金融业持续稳定发展本身所具有的重要意义以及金融行业风险的巨大社会影响力,现阶段建立并有效利用规避金融风险的"免疫系统"及协调合作平台,具有相当大的理论与实践意义.     

公共受托责任视角下国家审计职能演化研究——兼论国家审计“免疫系统”功能的形成

审计"免疫系统"论的提出,标志着国家审计"免疫系统"功能成为了国家审计的主要职能。本文从我国公共受托责任的演化历程,分析了国家审计本质和职能的变迁,推导出国家审计"免疫系统"功能的形成过程。     

审计本质的新思考——兼谈审计"免疫系统"论

文章在尊重中国审计发展的历史、立足中国经济社会发展的实际、基于科学发展观和民主法治理念指导基础上,系统回答了"为什么要审计"、"审计是什么"和"审计能干什么"三个基本审计问题,并根据马克思的"国家有机体论"和现代免疫学原理,进一步阐述了审计本质上是国家有机体中保证经济社会健康、稳定和有效运行的"免疫系统",提出了审计至少应具备识别、防御、稳定、监护和揭示五项"免疫"功能,其中免疫揭示功能应贯穿"免疫"功能的全过程.     

审计“免疫系统”论的内在机理与创新

审计免疫系统理论的提出和创新,对审计理论和国家审计工作产生了重大的影响,起着指导我国审计总体发展方向的作用。本文旨在讨论审计免疫系统论的贡献与创新,并对其发挥功能和作用的内在机理加以评述。     

“免疫系统”理论视野下的国家审计

"免疫系统"理论的形成与提出是审计理论的创新,在今后相当长的一段时期内具有理论研究价值和现实指导意义.在"免疫系统"理论新视野下,国家审计应在借鉴免疫系‘统的自发性和自适应性的基础上,确保其独立性和强制性,完善审计机制;发挥防御、自稳、监督职能和防护性、建设性、调控性等作用,维护国家安全.作为经济社会运行中的"免疫系统",国家审计的内在机理是及时发现问题、依法处理问题、充分利用成果、依法报告工作.而不断增强并充分发挥国家审计的"免疫系统"功能的措施有:积极探索务实高效和充分保障审计独立性的体制机制;努力完善国家审计联系制度和审计结果公开制度;持续改进各部门的协调机制及国家审计的创新机制;大力加强基础建设,夯实可持续发展的根基.     

试论“免疫系统论”下审计的本质

刘家义审计长提出的审计“免疫系统论”,引发了会计审计理论界的高度关注和热议。本文基于对审计本质观点演进历程的回顾,通过对现代审计的作用机理的分析及基于“免疫系统论”下审计的预防、揭示、清除和修复功能的诠释,指出审计本质就是一种内生性的“免疫系统”,为构建免疫系统审计理论体系,更好地指导审计实践奠定了基础。     

“免疫系统”功能论下数据式审计的应用研究

文章以审计＂免疫系统＂功能论与数据式审计的关系为切入点,从不同角度分析了研究＂免疫系统＂功能论下数据式审计应用的必要性,并较为全面地阐述了＂免疫系统＂功能论下数据式审计应用研究的目标与主要内容。     

基于免疫机理的政府绩效审计模式研究

政府绩效审计模式对提高政府绩效审计的效率具有重要的作用。随着审计"免疫系统功能论"的提出,研究体现免疫系统功能的绩效审计模式势在必行。本文基于免疫学基础,集合事前审计、事中审计和事后审计的功能,弥补已有模式缺陷,构建了再次应答绩效审计模式和初次应答绩效审计模式。     

试论审计"免疫系统"功能的发挥——基于抗震救灾款物审计的思考

文章通过对汶川地震抗震救灾款物审计情况的分析,指出在此次审计工作中,事前介入的审计理念、全过程跟踪的审计方式以及促进制度完善的审计建设性分别彰显出审计免疫系统的预防、揭示、清除和修复功能,充分发挥了审计"免疫系统"的作用,为今后审计工作如何建立和完善"免疫系统"积累了宝贵经验.     

审计免疫系统的功能与效能研究——基于广州市荔湾区审计局的实践

文章采用案例研究方法对审计免疫系统的功能与效能问题进行研究.首先建立了一个分析框架,然后就荔湾区审计免疫系统的构建和运行情况进行了介绍,在此基础上,对审计免疫系统的功能与效能的实现情况进行了分析.指出:审计免疫系统功能与审计效能关系密切,随着审计免疫系统的建立,审计功能将逐步完善;随着审计免疫系统功能的发挥,审计效能得以提高.