解决我国“三农”问题的根本途径——解读深化农村改革综合性实施方案

<正>《深化农村改革综合性实施方案》(以下简称《方案》)指出,城乡发展一体化是解决我国"三农"问题的根本途径,必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针,协调推进城镇化和新农村建设,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,努力缩小城乡发展差距。发展新型城镇化不意味着让农村凋敝推进城乡发展一体化,要完善农村基础设施建设投入和建管机制。农村基础设施投入欠账多、缺口大,     

中国城乡经济生产要素绩效比较研究

本文比较分析了1981-2005年我国城乡经济的单要素生产率和全要素生产率的绩效差异,并得出以下几点结论:农村固定资产投资的相对效率和产出弹性高于城市,应把增加农村固定资产投资,尤其是增强农村公共基础设施建设,作为新农村建设的重要内容和切入点;城市劳动力的相对效率和产出弹性高于农村,转移农村剩余劳动力,既有利于提高农民收入,也有利于促进城市经济发展.城市化发展与新农村建设并行不悖;城乡全要素生产率都有一定程度的提高,但农村全要素生产率相对效率高于城市,且城乡全要素生产率相对效率的差距在不断拉大.     

完善农村公共产品供给机制的思考

完善农村公共产品供给机制既是市场经济条件下农村经济可持续发展的要求,也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容。新中国成立后,由于长期实行重工业和城市优先发展的战略,使得城乡公共产品供给形成巨大反差。农村公共产品不但数量少、品种单一、供需结构严重失衡,而且供给机制很不完善。农村公共产品供给不足是导致农村发展滞后的重要原因。我国经济发展进入新阶段后,工农、城乡关系也由过去的"农业支持工业、乡村支持城市"转变为"工业反哺农业、城市带动乡村"的新型关系。因此,必须按照统筹城乡发展的要求,实现城乡公共服务均等化。一是要完善财政支农的政策体系,规范财政支农行为;二是要加快农村基层民主制度建设,实现农村公共产品供给决策由"自上而下"向"自下而上"转变;三是要推进农村公共产品融资机制创新。     

新农村建设要处理好十大关系

一、既要高度重视城市文明建设,又要狠抓“三农”问题的解决——必须坚持城乡协调。由于历史形成的城乡二元结构的影响,农民的生产生活条件与城市相比,至今还存在不小的差距。建设社会主义新农村,不仅是落实科学发展观的内在要求,更是党和国家对农民群众的亲切关怀和真情回报。坚持城乡协调,是全面建设小康的迫切需要。加快新农村建设,既是实现我市“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”目标的重要内涵。坚持城乡协调,是构建社会主义和谐社会的迫切需要。用城市这个“引擎”带动农村的发展,不断将城市要素资源向农村辐射、城市公共服务向…     

“空心化”趋势下乡村治理的对策研究

"空心化"趋势下加强乡村治理,是全面建成小康社会的关键,"空心化"问题的产生与中国的快速城镇化发展有密切关系,政府必须进行政策调整和制度改革,走工业和城市反哺农业和农村的发展道路。采用循序渐进的方式,尊重乡村社会内在的秩序结构,构建城乡人员双向互动流通的机制,继承和保护乡村的传统和文化,加强"田园型乡村"社区的建设,让公共服务均等化覆盖城乡,建立农村新的公共经济发展模式,制定和完善农村经济社会的法律制度。推动城乡一体化发展,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,从自然、经济、文化和社会层面建设新农村,让农民过上幸福生活,让乡村仍为承载我们精神寄托的美好家园。     

抓住乡村振兴契机 加快特色小镇建设

正实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度;变"城乡统筹"为"城乡融合",让农民利用土地等资源,充分发展经济,平等参与工业化、城市化进程;深化农村集体产权制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,逐步实现工业现代化和农业现代化同步推进,让城镇化发展和村镇化发展更加协调;实现更多的资源在城乡之间双向流动,形成     

健全城乡发展一体化体制机制让广大农民共享改革发展成果

<正>习近平总书记在主持中央政治局第22次集体学习时,就健全城乡发展一体化体制机制发表重要讲话。他强调,加快推进城乡发展一体化,是党的十八大提出的战略任务,也是落实"四个全面"战略布局的必然要求。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是农村贫困地区。我们一定要抓紧工作、加大投入,努力在统筹城乡关系上取得重大突破,特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破,给农村发展注入新的动力,让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。     

四川革命老区城乡融合发展路径的研究——以四川全域革命老区市(州)为例

新时代,城乡融合发展是四川革命老区振兴的必由之路。本文阐述了四川革命老区在实践探索中逐渐形成城乡产业融合发展型、建设特色小镇型、城乡公共资源配置一体化型、城乡全面融合发展型等融合模式,分析了目前其融合发展主要存在城乡生活水平不平衡、城乡要素流动不对称、城乡公共服务不均等、城乡人居环境不协调等问题,并提出推进城乡产业融合、拓宽要素流动渠道、补齐农村公共服务、整治农村人居环境等路径,以期为其他革命老区推动城乡融合发展提供经验借鉴。     

精准扶贫视域下的农村人力资源转移就业

基于中国特色社会主义发展要求,农村贫困人力资源转移就业是必须要做好的一项工作,该项工作的实施不仅可以加快城乡化一体化建设步伐,同时也能优化配置城乡要素资源。贫困人力资源转移就业工作可以进一步优化农村富余的人力资源,使人员得到更优化的配置,满足城市产业发展。农村贫困人力资源转移就业扶贫工作的实施需要结合当地的实际情况,认真贯彻十九大精神。     

声音

正实施乡村振兴战略,说到底就是要防止乡村的人口持续地大量地流失,我们要处理好走出去、留下来和引回来的关系,就是要让农村的产业留住人,让农村的环境能够留住人,让农村就业创业的机会能够留住人。我们现在社会的主要矛盾是不平衡、不发展,这个问题在乡村表现是最为突出的,实施乡村振兴,本质上就是要重塑城乡关系,促进城乡融合发展。——中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊1月25日在"2017中国金     

农村,让城市更向往——无锡城乡一体化启示录

<正>古希腊哲人亚里士多德曾说"人们为了更美好的生活而留在城市。"斗转星移,哲人的结论不断被人们的实践所打破。如今,在中国这个农业大国,无锡人也用自己的故事告诉世人——"农村,让城市更向往"。从城乡分离到城乡统筹,再到城乡融合的城乡发展一体化进程;从2006年城乡居民收入比为2.05:1,到2012年城乡居民收入比1.927:1,全国差距较小的地区之一;从"人在村里,村在画里"的江     

城镇化不是产业化,改革是真正动力

<正>国家强调生态文明理念和城镇化战略有机结合,实际上就是要立足乡土社会内生的多样性来加强生态建设,在城乡统筹中推进城镇化。如果能够把投资重点转到"人的城镇化"而不是维持过剩的城市产业,通过生态恢复和乡土社会重建来改善地方治理,农民就不至于背井离乡,农村也能增强吸引力。这种城乡体化当是未来方向。客观上看,城镇化确实有利于化解产业资本过度集中的城市形成的生产过剩压力。方面,近年来新农村建设快速发展,95%以上的行政村实现了五通(电、水、路、电话、网络),提供给中小投资者和城乡劳动者"搭便车"     

乡村发展国家支持政策体系及指导思想——评《乡村振兴时代农业发展国家支持政策体系研究》

正新中国成立以来,我国工业化和城镇化快速推进,但农村却一直处于发展缓慢的状态。纵观世界各国近现代发展历程,工业化和城镇化发展到一定程度后普遍会推动工业反哺农业、城市支持农村,为农村发展注入动力。当前,我国农村地区发展的"不平衡不充分"问题日益凸显,表现为基础设施建设不完备、农村产业发展落后、各类资源要素无法在城乡间自由流动等。因此,     

基于农村人口承载力的乡村振兴多维路径

本文从农村人口承载力的视角对乡村振兴的实现路径进行了分析。在农业农村占国民经济比重不断下降趋势下,依靠农业农村10%左右的GDP占比支撑总人口占比超过40%的农村居民实现人均收入水平和生活水平与城市居民大体相当是异常困难的,乡村没有能力承担超过其人口承载能力的责任和功能。如果不能大幅度减少农业人口,乡村振兴的系列目标很难实现;要防止因为强调农业农村优先发展而在政策层面"农村一边倒"。要在城镇化大框架内通过建立健全城乡融合发展的体制机制与政策体系推动城乡生产要素双向流动,解决农业农村发展面临的要素总量过剩但质量素质不高问题,一方面通过农业生产组织变革吸引优质要素注入、优化乡村要素结构,提升乡村产业质量效益竞争力,另一方面应推动超出乡村发展需要和承载能力的存量要素转移和优化,将乡村闲置和低效生产要素转移到城市,挖掘提高农村存量要素的潜力和效率,逐步实现城乡产出、人口、要素的总量和结构均衡。     

关于构建实施乡村振兴战略政策体系的思考

<正>党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,这是以习近平同志为核心的党中央着眼决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国做出的重大部署,也是做好新时期"三农"工作的战略统领。经过近40年的改革开放,我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就,但是,从全局看,城乡发展不协调、乡村发展不充分,农村经济、政治、社会、文化和生态文明建设不平衡的问题依然突出。实施乡村振兴战略,核心是要坚持农业农村优先发展的原     

振兴乡村如何避免新不平衡

正实施乡村振兴战略的过程中要避免产生城乡之间新的不平衡。目前在城乡二元结构和城市二元结构并存的历史新阶段,要重新认识城乡不平衡的问题。首先要认识到乡村振兴战略的关键是要让有限的资源惠及绝大多数农村地区和绝大多数农民。当前国家政策的扶持使一些具有区位优势和旅游资源的地区三产融合取得成功,但这种发展方式并不适用全国所有乡村,可能会出现新的乡村发展不平衡。其次,城乡融合发展过程中要避免陷入"中等收入陷阱"和形成大规模城市贫民窟。农村仍然是中国社会现代化发展的稳定器与蓄水池,有必要继续为进城农     

从城乡两个战略统筹推进看农村改革路向

[目的]"城市病"与"乡村病"既是城市与乡村各自发展过程出现问题的表现,又是城乡发展长期不平衡累积的结果。从乡村振兴与新型城镇化两个战略统筹推进的视角出发,探究农村改革的重点路向。[方法]文章通过构建乡村振兴与新型城镇化评价指标体系,运用熵值法加权计算二者各自的综合指数,并运用耦合协调模型评价了现阶段我国城乡耦合协调度。[结果]从理论分析看,我国城乡融合发展具有理论上"耦合"的可行性。实证研究表明:我国乡村振兴与新型城镇化处于"区域分异"状态、发展任务艰巨且要求分区域精准施策;目前我国城乡耦合发展整体处于较低层级,70%的地区处于"轻度失调"状态,亟待通过外力干预逆转。[结论]"治好城乡两种病"不但要靠城乡自身的"内生性"发展,又需要"外源性"动力推进。从改革路向看,要结合农村实际实施差异化改革路径。并紧扣农村发展的限制性因素,针对性地破解发展难题。存在生态及自然资源优势的后发地区,应改革产业培育方向,对于经济较发达地区,改革重点应放在调整城乡分工与利益分配上;要改革土地等自然资源使用权流转制度,为城市资本下乡打开通道,使城乡融合由"离散型"转向"连续型";坚决破除"小农经济"思维模式禁锢,改革我国农业运作模式,把提升农业生产效率作为着力点。     

基于统筹城乡发展的陕西新农村建设思路研究

在分析统筹城乡发展与建设社会主义新农村发展相互关系的基础上,对当前陕西城乡二元结构的主要表现进行了阐述,即经济社会发展滞后,城乡发展不协调,城乡二元结构造成的深层次矛盾依然存在。提出了陕西社会主义新农村建设的基本思路是:大力推进农业现代化建设,努力促进农民增收;实施"农业产业化"战略,夯实农村经济基础;不断推进农村金融改革步伐,助推农村综合改革;科学制定乡村建设规划,建设生态文明新农村;培养和造就新型农民,更好发挥人才资源效力。     

农村的地要“用起来”,而不是要“炒起来”

正在今后的现代化进程中,城乡结构还会有变化,总的趋势是"城"的比重会上升,"乡"的比重会下降。"城"和"乡"都要现代化,并不意味着城乡结构不变,并不意味着城乡这两大板块维持现状。"乡"要现代化,很大程度上要靠"城"的现代化的带动。所以,我们提乡村振兴千万不要把人都留在乡村,把目前城乡板块结构固化。乡村振兴会涉及城乡之间要素的双向流动,实现城乡的融合发展,集体所有制的社区封闭性和人的流动性这种平衡关系要把握好,农村的地要"用起来",而不是要"炒起来"。要防止把城市地价上涨、房     

深化改革,处理好农民和土地的关系

<正>实施乡村振兴战略要瞄准关键环节、抓好重点任务深化土地制度改革,立足于加快推进农业农村现代化进程,把处理好农民和土地的关系作为主线。乡村振兴,根本路径是要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,实现城乡资源要素双向流动、双轮驱动,最终促进一体化发展。目前,城乡资源要素流动的藩篱仍未完全拆除,实现工业反哺农业、城市支持农村,土地、资本等资源要素市