天津市食品安全规制机构改革研究

食品是人类生存的基本条件,而食品的质量安全性则是食品的必备特性.食品安全监管机构作为食品安全监管中最重要的主体之一,其设立问题,是食品安全监管的重中之重.文章在总结天津食品安全监管机构的设置现状的基础上,总结该地区食品安全机构设置存在的问题,进而分析在现有的预算分配模式下,如何提高食品安全监管部门的效率,并对解决天津的食品安全机构设置问题提出可行性建议.     

完善我国食品安全监管体系的深层探讨——组织机构的构建

我国一直非常关注关系国计民生的食品安全问题，但食品安全事件仍时有发生。文章在对我国现行的食品安全监管体系进行客观评价的基础上，提出完善食品安全监管体系的组织构想，阐述了食品安全监管体系组织机构运行的保障措施。     

改革食品安全监管机构:美国的经验与思考

确保国民的安全和生存权力是政府对公民社会做出的基本承诺。食品安全监管机构的设置,既反映出政府对民生的重视,又是政府执政能力落实的载体。纵览分析美国食品安全监管机构的产生,是在实用主义思想影响下体现出政府基于公益而纠正的市场失灵,也是政府机构自我扩张的后果。由总统推动的系列改革对食品安全监管机构的职权、效率产生了重要影响,在改革的争议中,食品安全监管机构的走向在逐渐清晰。美国政府改革食品安全监管机构的努力,可对中国改革食品安全监管机构的动力、职能、职权和机构改革等方面带来有益的启发。     

特色食品安全监管出新路

2004～2005年，江苏顺利完成食品药品监管体制改革，省政府专门为新组建的各级食品药品监管部门新增7600个行政编制，2005年1月，省政府成立了由分管省长任主任、19个省级有关部门负责同志为委员的食品安全委员会。截止今年6月底，全省13个省辖市、106个县（市、区）均成立了食品安全委员会，1101个乡镇全部成立食品安全协调组织机构，17244个行政村全部明确了食品安全责任人，“横向到边、纵向到底”的省、市、县、乡、村五级食品安全监管责任体系在我省全面建成。为全面、准确、充分地履行委员会办公室职责，我们及时研究提出了“五抓”即抓落实、抓协调、抓综合、抓调研、抓服务的工作思路，并将之作为基本工作定位。还先后制定了《江苏省食品安全信息管理办法》、     

从比较法的角度谈中国食品安全监管机构的完善

美国、日本、欧盟是世界上公认食品最安全的国家和地区,其进行食品监管的模式一直以政府监管为主,怎么进行监管机构的设置就是需要重点研究的问题。立足于美国、欧盟、日本食品监管机构的设置,讨论我国如何完善食品安全监管机构,通过比较各发达国家机构设置不同得出结论:发达国家食品安全监管机构设置模式分为集中型和分散型,而我国的特有国情导致我国要建立以品种划分的分散型监管模式;风险分析的方法是各国食品安全监管机构采取的食品安全监管的重要手段,风险评估与风险管理的职能由不同的监管机构承担,各监管机关在风险交流的基础上细化各自的职责,注重部门间的协调和统一的组织,能够使食品安全监管机构发挥更大的作用;另外,必须要加重监管机关的责任。     

金融监管机构是分是合：这并不关键——谈当前监管框架下的金融监管协调机制

中国日趋明显的金融混业经营趋势，加上现存监管体系中不断增多的监管协调效率低下问题，使得不少人把希望寄托在建立一个同时覆盖银行、证券、保险等多个领域的超级监管机构上，以为通过建立这样一个机构，监管协调问题就能够完全解决了。     

综合金融监管更优越辨析——以各国金融综合监管评述为视角

近20年来,各国金融业,包括对银行业、非银行金融机构、证券市场在内的综合监管的趋势已十分清晰。总结金融业综合监管的国际经验,考察综合监管模式正反两面的理论,并对各国监管的实践经验进行评价,得到的启示是：第一,完整意义上的综合金融监管意味着对保险业和证券业更高的监管水准,以及对金融行业监管更大的一致性;第二,完整意义上综合金融监管并不具有缩减监管人力资源和监管规模的意义。     

日本证券监管机构的历史演变和特点

日本证券监管机构在长期的发展中经历了3个发展阶段,一是无专门证券监管机构阶段,二是由财政部统一监管阶段,三是由金融服务局统一监管阶段。通过3个阶段的演变,日本建立了现代化的统一证券监管模式,监管机构的职责和权限更为清晰,不但保持了较强的行政性质,而且还设计了完善的协商机制,并保留了相当程度的分业监管特征。这些特点说明,日本政府对证券监管机构的改革是在借鉴国外先进经验的基础上结合本国国情因地制宜进行的。     

我国食品安全分段监管模式的完善

我国食品安全分段监管模式易产生行政权的碎片化,引致职能部门对食品安全监管权行使的掣肘与推诿,无谓地耗损与抵消了食品安全监管权力的威慑力度与执行力度。"多管"、"少管"、"不管"已成为我国食品安全事故频发的根源。这种分段监管模式带来监管缺位、监管错位、责任无法追究,导致行政权运行低效率,甚至陷于停滞。这要求我们必须对现存的分段监管模式进行改革,一个行之有效的方法就是设立一个独立的食品安全监管机构。     

食品安全监管的框架分析与细节观察

现阶段我国各地区食品安全监管执法力度存在巨大差异,不利于提高食品安全保障水平。以机构自主性为理论视角,选取食品生产加工环节,构建中国食品安全监管执法力度影响因素的分析框架,引入符合国情的操作变量,运用OLS回归来验证假设,进而得出结论:监管者应全面且持久地关注食品安全,农村消费者诉求需得到更多回应,正确处理安全监管与产业发展的关系,中央政府应发挥更积极作用,监管执法效率亟待提高。     

中小学校外培训机构的规范与监管研究——以江苏为例

校外培训机构遍地开花满足多元化教育需求的同时，培训市场乱象丛生：证照不齐违规办学、违规收费价高质低和退学退费投诉等时有发生。校外培训市场混乱的根本所在就是监管难，亟需建立有效监管机制。在厘清行政权力界限的前提下，本着规范与监管并举的原则，逐步建立健全行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管治理体系，最终形成学校教育和校外培训协同发展的格局。     

我国食品安全监管制度的缺陷及完善

《食品安全法》的颁布，对完善我国食品安全监管制度发挥了积极的作用。但目前我国的食品安全监管模式没有发生根本性改变，在日常的食品安全监管工作中仍存在诸多问题。食品安全问题关系到人们的生命健康安全，关系到国家经济的发展和社会的稳定，因此，建立完善的，符合我国国情的食品安全监管制度势在必行。     

我国市场综合监管的理念创新与实现路径CSSCI

2018年3月,中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,明确组建国家市场监督管理总局实行统一市场监管,拉开了我国市场综合监管的序幕。本文对我国综合监管改革前市场监管的理念进行了多方面的剖析,对具备先进监管经验的美国的食品药品领域市场监管立法、机构设置、监管模式进行了研究,在此基础上提出,在建构我国市场综合监管改革的理念时应注重精准监管、注重风险防控、注重事中事后监管并适当引入柔性监管方式,从而最终达到市场在社会资源配置中起到决定性作用。     

国家药监局“三定”方案开始实施

近日，国务院批准了国家食品药品监督管理局主要职责、内设机构和人员编制的规定，也就是大家通俗说的“三定”方案。在这个“三定”方案当中，国家食品药品监督管理局职责有两个大的变化，第一个是将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划给了卫生部；第二个是将卫生部食品卫生许可，餐饮业、食堂餐饮环节的食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，由卫生部划入国家食品药品监督管理局。     

山东：严禁建房随意缩短工期严防建设安全隐患

鄂尔多斯市按照“工程统一管理、权力高度分散、严格监督制约”的思路，探索出“六统一”模式，进一步深化招投标管理体制和制度的改革创新。“六统一”模式是指：理顺管理体制，建立规范统一的综合监管机构；实行集中交易，建立统一的招投标交易中心；规范工作规则，建立统一的招投标管理制度：一是建立健全综合监管机构和交易中心的工作制度和具体管理制度，     

我国政府食品安全监管体系的问题及对策建议

近年来我国连续发生食品安全事故,食品安全已成为关系国际民生的重要问题,越来越引起人们的关注.本文深刻的分析了我国政府食品安全监管体系存在的①监管的法律体系不完善;②监管部门职责不清;③监管的标准体系存在不足;④检验检测体系存在缺陷;⑤监管的诚信体系存在缺陷几个问题,然后针对问题提出了①完善政府监管组织结构②建立统一、高效、权威的食品安全监管体系③建立全程控制的一整套法律制度体系④建设食品安全教育宣传体系⑤培育食品安全监管的社会力量体系这几点,完善我国政府食品安全监管体系的对策建议.     

食品药品监管新变化

伴随着“3·15”国际消费者权益保护日的来临,食品安全监管问题再度成为人们关注的焦点。因此,国家食药监管机构改革运行一年来所带来的新变化也备受各方瞩目。     

建立和完善我国食品安全保障机制的法律思考

民以食为天。食品是人类赖以生存和发展最基本的物质条件。食品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，也直接影响着社会经济的发展。2005年4月16日．我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段。这表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，有关食品安全的负面消息依然不断，阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝、“苏丹红一号”风波……特别是最近的三鹿毒奶粉事件更是令人触目惊心。造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因除了生产商、经营者唯利是图、道德沦丧外，还在于我国食品安全保障机制的不健全。要切实保障我国的食品安全．必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制。     

一周要闻榜

(11月15日-21日)中美将互设食品安全监管机构11月18日,在中美双方联合召开的中美食品安全论坛上,两方就食品安全的跨国网络化监管达成合作意向,中美两国将在对方国家对等设置食品药品安全监管机构,加强双方     

美国食品安全监管职权体系及其借鉴意义

文章着力分析了美国食品安全监管体系的核心机构即美国食品药品安全监管局的职权,尤其阐述了美国《食品安全现代化法》颁布以来美国食药监管的职权扩展扩充配置.同时,文章概括该局与联邦政府其他部门、地方政府及外国政府分工协作的关系和各自职权中集权性、统一性、主导性、专业性管理的特点,介绍了美国食品监管体系的财政经费来源和相关法律体系安排,并分析论述了美国食品安全监管体系对于我国食品监管体系改革的借鉴意义.