落实科学发展观 编好“十一五”规划

本世纪头20年是我们必须紧紧抓住并切实用好的重要战略机遇期。我国的经济社会发展正处于一个新的重要发展阶段，抓住了机遇，就能赢得历史性的发展；失去了机遇，就会丧失发展的主动权。牢牢抓住机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，任务十分艰巨。在这一背景下，编制出一个顺应经济社会发展潮流，正确指导实践的中期规划非常重要。     

新型工业化:"十一五"主旋律

"十五"期间,内蒙古经济结构战略性调整取得实质性进展,特别是工业化进程明显加快,工业增长速度连续三年保持全国第一,工业总量不断扩大,工业增加值占全区生产总值的比重上升到37%,工业已成为经济发展的主导力量.但是,工业经济增长方式仍比较粗放,基本上还处于拼资源、拼消耗、拼投入的发展阶段,上游产品多,产业链条短,技术含量低,离新型工业化的要求还有相当大的差距.党的十六大提出的新型工业化道路,是"以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源得到充分发挥的工业化道路".     

“十一五”规划专家学者畅谈录

8月底，有关单位邀请国务院、国家发改委、清华大学、人民大学的有关专家进行座谈，就大家普遍关心的“十一五”期间的经济增长方式、产业结构、“三农”、城市化、区域发展、和谐社会以及政府职能转变等有关问题进行了讨论。现将有关专家学者的观点和内容整理出来，以共大家参考。     

“十一五”时期必须认真解决工业化道路和增长模式的问题

2004年在“宏观调控”声中度过，虽有小惊，却无大险。然而令人深思的是：改革开放以来，增长稍一加速，不要多久就会因为资源瓶颈收紧、通胀压力增加而不得不减速调整的情况已经发生过多次，以后还会不会再次发生？我们能不能靠这种高投入、低效率的粗放型的经济增长模式稳步地实现工业化和现代化的目标？     

从规划指标剖析宁波“十一五”发展

宁波“十一五”规划指标体系是在全面落实科学发展观，贯彻落实省委“八八战略”和市委“六大联动”背景下形成的，在形式、内容和构成上体现了鲜明的时代特征和宁波特色，从中可以透视今后五年宁波经济和社会的发展战略和政府导向。     

坚持新型工业化道路努力发展冷湖循环工业经济

经过长期建设特别是经过"十五"时期的发展,冷湖以钾资源开发为龙头的盐化工业经济有了长足发展,对地区经济的带动作用显著增强.但从整体看,资源综合利用、循环发展水平不高,产业链条短,竞争能力弱,工业发展水平仍处于初期阶段的较低层次.因此,坚持新型工业化道路,加快循环工业经济建设是实现冷湖"十一五"规划目标的必然要求.     

十一五规划的新理念

中央十一五规划建议发布后,理论界有许多解读。分析说,十一五规划将透出许多新的革命性理念,值得关注。——与过去十个“五年”明显不同的是,第十一个“五年”由“计划”变成了“规划”,虽一字之差,内涵却不尽相同。——中国的政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平,倾向有利于穷人收入的增长,占据了20多年的一个重要命题“先富论”,将转变为以“共同富裕”为主调。     

怎样走好新型工业化道路

工业化道路这个话题是从实际经济工作中提出来的。根据别人和我们自己的历史经验,党的十六大提出了走一条新型工业化道路的方针。目前,各地正在酝酿制定2006至2010年的“十一五”规划,对于这一关系重大的问题,必须根据各国经济发展的历史经验和现代经济学的研究成果,认真地加以讨论。     

“十一五”规划应重点规划什么

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加入WTO新形势而做出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

“十一五”规划编制后的几点思考

“十一五”规划编制工作已经基本完成。比照以前的五年规划，笔以为有四点不同。第一，“十一五”规划是在两大旗帜性理论，即科学发展观和和谐社会理论的指导下编制的；第二，“十一五”规划是在规划体制改革试点启动强调空间均衡的背景下编制的；第三，“十一五”规划在体制转轨、社会转型、经济增长方式转变的关键时期编制的；第四，“十一五”规划是在中国即将结束WTO过渡期，在更宽广的平台上参与国际竞争的背景下编制的，概括地说就是“开放倒逼改革”。从北仑规划编制的实际情况看，这些背景都充分考虑到了，但仔细探究还有几个问题应进一步深入思考。     

“十一五”规划的通过代表了一个新时期的开始

第十六届五中全会11日下午在北京闭幕。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。会议发布公告表示，制定”十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。     

“十一五”关键词:经济增长方式的转变

<正> "十一五"规划建议,份量较重的部分,莫过于经济增长方式转变,鲜明而具体的量化指标,让我们感到其经济增长方式的转变极为重要和紧迫。长期以来我国以粗放方式推动的经济高速增长,导致了对自然资源的过度消耗和对生态环境的严重损害。与1990年相比,2004年全国每万元GDP能耗下降45%,然而钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗依旧比世界先进水平平均高40%以上,靠拼土地、拼劳力、拼投资的外延式增长方式,已难以再支撑经济持续高速前行。     

产业结构“十一五”求解

粗放型增长方式所引发的矛盾和问题日益突出，“十一五”及今后较长时间将是我国产业结构转换升级的重要时期。     

新型工业化道路要新在为“三农”问题服务上

新型工业化道路必须满足破解“三农”问题的需要,两者应和谐一致。农业工业化是新型工业化的重要组成部分。解决“三农”问题是走新型工业化道路的前提和归宿。新型工业化要新在为“三农”问题服务上,即:新在资源节约上,少占农田,多招民工;新在加快农村城镇化、农业现代化上;     

发改委发布煤炭工业发展“十一五”规划

我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37％。煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76％和69％，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。     

“十一五”规划的关键词

科学发展观 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局是“十一五规划”的指导思想和最鲜明的特点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。科学发展就是要坚持以人为本的全面协调可持续的和谐发展观念和发展道路。     

“十一五规划”护航奥运

2008年北京奥运会是在一个有着5000年文明史、13亿人口、56个民族和5000多万海外华人华侨的大家庭．在个快速迈向全面建设小康社会的社会主义大国．在一个以和平与发展为主题的世界和我国取得举世瞩目的发展成就的时代背景下举办。2004年中央提出北京奥运会要办成届“有特色、高水平”的奥运会。     

“十一五”规划的冷思考

当前，人们关注已久的“十一五”已经出台。由于“十一五”规划高扬科学发展观，并且在消除贫富差距等社会性公平的内容上有许多崭新的理念和提法，赢得了社会各界的广泛喝彩。但是，笔者想说的，光有好的理念还不够，除非我们能做得更好，才能确保“十一五规划”的成功。     

对“新型工业化”要有正确理解

走“新型工业化”道路，首先要对“新型工业化”有正确理解。与传统工业化的比较，“新型工业化”具有一些重要特点，如高新技术对传统产业的渗入、融合或改造，产业结构和资源配置的国际化程度显著提高，发展理念和发展战略的转变，大体相同工业化阶段完成时间的缩短等。围绕对重工业增长加快、比重提高现象的若干争论，对“新型工业化”“不是什么”进行了较深入地讨论，以澄清在“新型工业化”问题上的某些含混和误解。     

勾画西部“十一五”：“十一五”规划：一场民生的“盛宴”

10月8日至11日，举世瞩目的党的十六届五中全会在北京举行。全会重点研究审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。[编者按]