财政集权与分权的优劣比较及制度解析

国家的财政制度安排属于一个国家的基础性制度安排的范畴，财政分权就是中央政府和地方政府政治权力的划分在财政关系上的集中体现。财政集权和分权各有优缺点，完美的财政分权体制是不存在的，但是可以在政治架构中不断地调整中央和地方政府的利益格局，由此进行事权和财权的合理划分并进行动态的调整，从而建立较为合理的财政分权体制。     

政府规模和财政分权、集权的适宜度

文章对“国家财力过度下降、中央政府财力过度下降”进行了分析 ,并探讨了政府规模、财政分权及集权的适宜度问题。     

对财政集分权历史演变的研究

我国近60年的财政体制变迁在很大程度上可以归结为各级政府间的财政关系问题.我国经济体制改革以来,中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革,但始终没有跳出集权一分权一集权的循环往复,并且财政体制改革出现"一收就死,一放就乱"历史怪圈.文章试图通过回顾我国财政体制改革历程,分析财政分集权循环的内在逻辑及其造成的影响.     

传媒

财政的非税收入缘何猛增 中央政府正“税”清“费”的努力,往往刺激地方政府更深地侵入产权模糊地带以补足既有财权纵观一路走来的中国财税改革,一个不容乐观的事实是,伴随多次的“预算化”、“集权化”改革,地方政府的预算外收入不降反升。从理论上来说,面对普遍存在的财政短缺状况,     

规范的转移支付制度

规范的转移支付制度转移支付制度是大多数市场经济国家处理各级政府间财政关系的有效手段。财政转移支付的基本目标，是实现市场经济条件下的财政均衡，即中央政府通过转移支付手段，调整中央政府与地方政府之间的财政纵向不平衡和地区间的财政横向不平衡，以实现各地政府...     

最优财政分权与经济增长

财政的过度分权与过度集权都不利于经济增长 ,财政分权问题的关键在于寻求最优的分权水平。与最优的经济增长水平相适应 ,存在着最优财政分权水平 ,这一水平取决于中央政府和地方政府的财政支出于实物资本与人力资本的份额。本文对中国 1 994年财政制度改革以来的财政分权对经济增长和地区经济发展不平衡的影响进行了经验检验 ,结果表明 ,中国财政分权水平既并未能有效地促进地区的经济增长 ,又加剧了地区经济发展的差异程度。未来中国财政制度改革的挑战更多的是如何选择适度的财政分权水平 ,在促进经济增长的同时缩小地区经济发展的不平衡     

清末新政财税改革前黑龙江财政状况简析

1901-1911年的新政，是清政府在最后十年间所进行的一次比较全面的改革。在此期间，庚子之乱后的巨额赔款，以及举办新政所需的大量宪政经费，无不使已经千疮百孔的晚清王朝面临窘迫的财政危机。而江省乃龙兴之地，其重要的战略地位，决定清王朝必须付出大量的财力以巩固边防，江省此前收入依靠外省协饷，太平天国动乱后，清廷的财政权力分散，这使清政府的财政也由高度统一集中的集权逐步向地方自筹自用的分权发展。     

财政转移支付的政治经济学:理论与实证

传统的财政转移支付理论认为中央政府的财政转移支付旨在经济效率和财政均等化，这忽视了影响财政转移支付的政治因素。文章拘建了中央政府以政治稳定为目标，通过向各省的财政转移支付来维持社会稳定的理论模型，利用1995-2009年的省际面板数据发现，国家政治稳定因素在我国的财政转移支付中的效应显著。其中维护国家统一和社会秩序稳定的因素起了主要作用。因此，对我国财政转移支付体系的改革不能仅仅停留在缩小纵向和横向财政失衡上面，必须同时从经济效率和政治稳定的角度来探讨财政转移支付体系的改革。     

地方财政搭便车、财政货币承诺与地方债务治理

本文通过一个简单的理论模型说明了地方政府财政搭便车、中央银行货币政策承诺、中央政府财政政策承诺以及中央政府财政统筹协调之间的关系。研究发现,中央银行的货币承诺或中央政府的财政政策承诺对于降低地方政府的财政搭便车动机至关重要。虽然中央政府的财政统筹协调可以获得与中央银行货币政策承诺或中央政府财政政策承诺相同的结果,但其具体实施存在诸多困难。在此基础上,本文提出地方政府债务治理的政策设想和可行方法。     

政府间财政关系演变的国际比较与启示

近代以来,分权国家出现了相对集权的趋势,而集权国家则出现分权的趋势。随着工业化进程的推进,政府间财政关系呈相对分权和集权演变趋势,一国市场发育程度对政府间财政关系有一定的影响。我国应当以政治体制作为确定政府间财政关系模式的基本依据,以适度集权与适度分权作为分级财政体制的基本准则,以事权与财权的非对称性安排确保中央财政主导地位及地方政府职能的充分行使。     

基于蒂博特模型下的财政管理体制改革探讨

财政管理体制改革一直是社会关注的焦点，其中财政集权与分权是其中研究的重点。本文从蒂博特模型的局限性分析入手，指出目前财政管理体制改革目标已不是集权与分权孰优孰劣的问题，而是如何找到一个逼近二者最佳协调区域的联结点.     

西北开发投融资模式研究

第一，中央政府对中西部地区转移支付力度加大，并将把更多的利用国外政府及国际金融组织贷款的项目安排给中西部地区；第二，大西北发展的理性选择是争取财政投资的同时，积极鼓励民间投资和吸引外资；第三，由于中央政府财政能力有限，政府已颁布了相应的政策，引导民间资本和外资投入中西部地区，也就是说从政府有效发挥财政工具作用的角度来讲，实施西部大开发对开发大西北将产生积极的影响。     

我国地方政府间财政关系存在的问题与治理

我国通过1994年的分税制改革，将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分，使中央财政的宏观调控能力得到了增强，但同时地方财政管理体制所存在的问题仍然较多，突出表现为中央政府与地方政府权责不对称，地方政府间财政级次过多，分税制改革未贯彻到基层财政等，导致省以下基层财政困难加剧。     

县乡财政运行的体制环境与进一步改革的思考

分级分税财政体制下的税收集中使县乡财政得到了较少的份额，欠发达地区较为依赖的农业相关税种的取消使县乡地方税体系进一步缺失．地方一般预算收入较大程度地萎缩。另一方面，基层财政支出的自主性很大程度受制于中央和省级政府及其各部门的政策控制、资金供给等。县乡财政运行的体制环境呈现出较为集权的特征。目前县级财政收支矛盾较为尖锐。改革财政管理层级、规范县乡财政运行机制远不能使县域财力困难问题彻底解决。必须从完善分级分税财政体制的角度，创新政府间转移支付制度，来思考解决县域财权与事权不对称问题．建立财力与事权相平衡的财政转移支付制度。     

现行分税制财政体制存在问题及改革新思路

分税制财政体制的实施是为了实现中央政府占主导地位并进行宏观调控的目的,同时明确中央和地方政府之间的支出责任和收入划分。自我国实施分税制财政体制以来,中央事权下放不断增加,地方政府却没有财权和决策权也体现出来分税制财政体制的一些问题,例如事权和财权的不平衡,使得地方政府财政压力巨大;地方政府通过土地财政来获取大量的财政收入;地方政府大量举债,却无法偿还;转移支付制度不规范,转移支付资金没有有效利用等问题,文章对上述问题进行了深入的分析,提出了分税制财政体制改革的新思路。     

发挥财政投融资作用促进城市基础设施建设

在城市基础设施建设过程中，有必要重建集权化的财政投融资体系，严格按照公共需要和宏观政策意图，把每年城市基础设施建设的各项财政投融资来源，以及资金使用规模、具体使用项目、各项资金使用的条件和使用收费等等，都象财政预算一样，明细编入计划，即财政投融资预算。那么，财政投融资制度在城市基础设施建设中的运行模式，     

日本中央财政和地方财政的关系：兼论对完善我国财政体制的启示

日本中央财政和地方财政的关系──兼论对完善我国财政体制的启示吴昊战后，日本实行了地方自治制度。与战前相比，这不仅扩大了地方政府的职能，也相应地扩大了其财权。目前日本中央财政和地方财政的关系便是在这样的背景下确立的。日本中央财政由中央政府管理，地方财政...     

完善财政转移文件制度的思考

完善财政转移文件制度的思考王玉华一、对我国现行财政转移支付制度的基本佑价１９９４年，我国进行了以分税制为主要内容的财政体制改革，通过对税种的重新划分，在一定程度上扭转了中央政府依靠地方政府上交收入的状况，但资金分配格局并未发生很大变化，主要通过“税收...     

地方财政风险之政策性因素分析

地方财政风险问题是客观存在的，且在某些情况下还表现得非常突出，具有一定的普遍性。目前已经引起了我国中央政府的密切关注，同时也需要地方政府和财政的高度重视。造成地方财政风险的原因主要有经济发展缓慢，财政体制改革不完善等多个方面。本文拟从财政政策方面分析其形成的政策性因素，并提出相应的政策调整及解决措施。     

香港问题两面看——访香港特区政府律政司司长梁爱诗

中央政府每年对香港近300亿港元的财政资助，对许多内地省份而言，大多吃醋香港有此厚待。但为什么一些香港人还有不满呢?