中国财权配置的历史变迁与取向选择(上)

财权配置不能只按中央与地方政府之间职责的划分而定。历史表明,财权的配置涉及国家的许多重要议题,其比上下级政府之间的分权更重要。本文通过研究中国财权配置变迁的原因、效果,在总结历史经验教训的基础上,提出了财权配置应坚持的取向。上篇讲古代的财权变迁及结论,下篇讲当代财权变迁及取向选择。一、古代财权由分到统,治多乱少中国的财权配置,在秦代以前,是以地方分权为主,秦至清代,是以中央     

中国财权配置的历史变迁与取向选择(下)

一、当代财权统分结合,前后重点不同中华人民共和国成立,建立了独立自主的政权。在财权的配置问题上,实行统分结合。在改革开放之前横向是以分权为主,纵向以中央集权为主。改革开放之后是以扩大地方财权为主,淡化横向分权。(一)计划经济时期财权的统分新中国成立到十一届三中全会召开前的时期一般被称为计划经济时期。这一时期的国家建设重点先是政权建设、制度建设,然后依政治经济形势的发展而调整权益配置。     

新时期财政税收体制改革的相关思考

随着我国经济的不断发展,人们越来越重视财政税收改革等相关问题,政府部门也在采取措施,加快税收体制改革的力度,以便能够更好地促进我国财政制度的发展进步,提升人们的生活质量水平.因此,在"十三五"时期,财政税收体制改革箭在弦上,政府部门需要紧抓机遇,求得创新性的突破.     

针对我国财政税收体制改革的几点思考

在我国经济发展过程中非常重要的一个问题便是财政税收制度的改革问题,只有不断的完善财政支出,并建立起恰当的预算体制,同时进行适当的税制转型才可以对社会经济发展有更好的促进作用。只有不断优化发展环境,对资源进行合理配置才能进一步的推动税收体制的改革。文中通过对财政税收体制进行充分分析,提出了相应的税收体制改革对策。     

中国财政体制改革的现状与政策取向

财政是国家的综合职能部门，财政体制改革在整个国家经济体制改革中占有十分重要的地位和作用。本文主要谈三个问题，第一是对中国财政改革的基本看法；第二是谈谈我国财政改革运行所面临的问题；第三是今后财政发展战略目标和政策思路。     

财政税收体制改革的创新展望

随着社会主艾市场经济的深入发展,人民的物质生活水平得到了很大改善,这就迫切需要建立强大的国家财政作为支撑。本文总结出目前我国财政税收体制的问题并提出如何深化我国财政税收体制改革、加强创新的建议。我国财税体制改革的核心问题是财税资源的有效配置问题。本文对财税体制改革的历史进程进行分机并对财税体制的进一步改革进行展望。     

我国城市商业银行的发展方向与监管取向

城市商业银行是中国金融改革与发展的产物，中国城市商业银行的产生和发展都有十分鲜明的自身特点。自1995年国务院决定在城市信用社基础上组建城市商业银行以来，已经有112家城市商业银行相继开业。9年多来，城市商业银行坚持“服务地方经济、服务中小企业、服务城市居民”的市场定位和改革、发展的方针，在积极支持了地方经济发展的同时，自己的市场空间也得到了进一步的扩展，     

推进我国中央与地方财政体制改革的对策研究

1994年我国分税制财政体制改革规范了政府间的财政分配关系,调动了中央、地方两个方面的积极性,促进了财税收入的稳定增长。但该体制还不完善,突出表现在当前普遍存在的地方财政困难尤其是县乡财政困难。本文在比较借鉴主要国家分级财政体制的基础上,提出改革我国中央和地方财政体制的总体设想——科学界定政府职能,建立"扁平化"的财政层级框架,合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任,改进转移支付制度,建立健全财力与事权相匹配、财权与事权相呼应的财政体制。     

我国税收管理体制的改革研究——兼论我国税收成本的体制性因素及其优化

一、我国税收管理体制的现状与问题(一)现行税收管理体制的特点及其所发挥的积极效应。1994年建立起来的税收管理体制,经过近15年来的运行,其积极     

我国行政体制改革的路径选择

中国经济经过20多年的改革开放，各方面都取得了长足的进展，但是随着经济的快速发展，也出现了许多社会问题，如贫富差距加大、社会保障不足、经济结构不合理、环境污染突出等等，这些问题都严重地困扰了我国经济和社会的持续性发展。而引发这些问题的深层次原因无不与政府的行政体制有关，尤其是当前，一些政府职能交叉、权责脱节、机构重叠、效率不高、考核体系不健全、资源配置错位；还有些地方盲目投资、低水平重复建设；要素市场发育缓慢且不规范；收入分配和社会保障改革滞后；     

地方政府在推进金融体制改革中的职能定位与行为选择

金融作为现代经济的核心,其核心地位是由其自身在现代经济中所发挥的特殊作用所决定的。货币资金作为社会财富的代表物,成为连接整个社会经济生活主体的媒介,无论是计划经济还是市场经济,资源优化配置都离不开货币的运动,也就是离不开金融。一般而言,货币的运动与资源的流动相伴随,一个国家金融运行得越正常有效,     

税收优惠政策清理的价值取向、政策评估与顶层设计

地方税收优惠政策泛滥是中国财税领域长期存在且饱受争议的问题,积弊已久的税收优惠政策已经严重干扰到了市场资源配置与竞争公平性。2014年国家出台了系列政策,对地方税收优惠政策进行清理,采取“一刀切”的方式,要求坚决取缔一切不合法、不合规的地方优惠政策,忽视了地方政府利益现实诉求和区域经济发展差异,未全面调整处理好优惠政策背后的中央与地方利益关系,导致执行半年的清理行动搁置。因此,接下来的税收优惠清理行动需要兼顾地方利益诉求与央地关系调整,围绕建立税式支出预算监测报告机制,使税收优惠的作用及因此减少的税收收入显性化,并纳入预算管理程序;统筹结合税制改革,调整税收优惠清理路径;研究赋予地方一定税收优惠立法权的可行性,完善转移支付机制等顶层设计,以全面深化税收优惠体制改革。     

我国宏观税收负担走势分析与政策选择

从大的方面看,世界各国宏观税负水平的差异主要表现为发达国家和发展中国家的税负差异,造成这些差异的主要原因包括经济发展水平、社会保障制度和税收征管水平、税收制度以及优惠政策等。通过对我国目前宏观税负水平的判断,应该在推进税费改革、实现增值税转型、规范企业所得税优惠等方面有所改进。     

法国政府间事权划分概况

法国政府由中央、大区、省和市镇四级政府构成。四级政府问的事权划分经历了中央高度集权到地方民选民治的转变,但仍保留了中央集权的特征。现将有关情况简报如下： 一、中央与地方事权划分的法律依据 1982年法国政府颁布“关于市镇、省和大区权利和自由法案》（即权利下放法案）,奠定了法国现行的中央政府与地方政府权利配置的基本框架。1992年颁布《关于共和国地方行政管理法》,中央政府再次下放部分权力。2003年法国修宪,明确规定法国是一个分权单一制国家,并将体现自下而上权力组织的从属原则作为法国中央与地方权力配置的宪法原则,在理念上,转变了传统的“先中央后地方”思维,将地方置于中央之先。     

试论我国地方税收立法权的确立与界定

本文主要针对税收立法权高度集中于中央的现状,论述了确立地方税收立法权的必要性、确立地方税收立法权的三条原则。在此基础上,按照“区别税种,适度分权”的思路对地方税收立法权作了具体界定,并指出需要同时进行的一些配套性改革措施     

关于我国税收竞争特征的理论分析

关于税收竞争的研究,一般都是建立在税收外部性理论上的。不过,国外的税收外部性理论,通常都以地方财政拥有一定的税收权限(税种的设立、税率的调整等)为前提。由于我国的地方财政不具有税收立法权,曾有人认为在我国不存在税收竞争,从而税收外部性理论不适合我国的国