农村低保制度的调研和思考——基于江西省农村低保对象的数据

一段时期以来,我国实行城乡分割的社会救助制度。我国农村的社会救助事业与城市相比,尚处于起步阶段,与农村的经济发展水平和农民的实际需要尚不适应。以我国中部地区江西省农村低保制度运行实践的调研资料为基础,调查分析发现:目前农村低保制度还不够完善;农村低保人均补差水平偏低;社会支持和投入相对不足,农村低保资金来源渠道窄、不稳定;基层农村低保工作人员缺乏;相应的配套措施不到位。所以,完善农村低保制度的对策是:健全农村低保制度;进一步加大政府对农村低保的投入;增强县(市、区)政府财政实力,鼓励社会组织或个人支持农村低保制度;充实基层农村低保工作人员;改善农村低保的配套措施。     

农村最低生活保障制度的瞄准问题——基于文献与政策的分析

瞄准的准确率不高是我国农村低保制度一大诟病。社会救助对贫困的瞄准机制是世界性难题,我国各地作了多种尝试和探索。统筹低保标准与覆盖面关系、严格进行责任追究、将低保对象认定工作外包或委托给社会力量、对低保对象进行能力建设等是破解瞄准的准确率不高的有效途径。     

城市贫困老年群体养老研究 ——基于个人、家庭、社会三方协同供给视角

利用2016年湖北省城市低保对象调研数据,运用制度分析法从资源约束和主体协同两个维度对制度规定、制度执行、实践效果进行分析.研究发现,城市低保家庭受家庭资源约束和子代代际分配倾向影响,缺乏为未来养老投资的预算安排,社会养老因制度参保缴费强制要求权利义务统一,经测算城市低保家庭经济能力不足以长期供给,城市最低生活保障制度仅对贫困家庭的当期最低生活消费进行补助,缺乏为贫困家庭未来养老的制度目标.研究建议:提高两项制度协同衔接水平,加强对城市贫困老年人的经济支持,参照新型农村社会养老保险制度,已达到法定领取年龄的城市低保家庭老年人可以按月领取基本养老金,但适龄城市低保家庭成员应当参加基本社会养老保险,政府可根据家庭经济能力和负担按照不同比例进行资助参保.同时,经济状况核查计算需要酌情考虑城市老年人养老需要进行适当扣除.     

安徽省城市居民最低生活保障制度对就业的影响实证分析

越来越多的有劳动能力者开始领取低保金,这使得人们开始讨论我国的低保制度是否也开始出现所谓的福利依赖现象,并在理论界产生了一定的争议。通过对安徽省合肥、安庆、淮北等市的低保救助对象调查所获数据的分析,发现被调查对象中有劳动能力且领取低保者的人数不在少数,其中也确实有一部分人存在不愿就业的思想或行为。随着社会经济的深入发展、低保制度地位的不断提升,重视这一现象及可能产生的社会问题、采取诸如将低保制度设计与就业紧密结合起来等措施加以预防变得愈加必要。     

武汉市城市居民最低生活保障配套政策探析

城市最低生活保障制度意在保障居民最低生活水平, 而低保配套政策措施为低保对象提供了更为实际更有价值的配套救助。本文从低保配套政策的意义着手, 从教育、医疗、住房、就业等方面描述了武汉市低保配套政策的实施现状, 并提出了一些可供参考的建议。     

最低生活保障制度实施过程中的问题及完善建议——以桂阳县为例

城市居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,最低生活保障制度是对单个的贫困公民的生存权利的保障,而且,它还与贫困和社会排斥现象的消除紧密相连。本文通过低保制度在桂阳县实施情况的调查及认真分析,我们依然可以看到,低保制度依旧存在着:低保对象难以确定,低保标准制定不科学,低保对象确定中公正度不高和相关配套措施不完善等问题。     

提高农村低收入者生活保障水平的调查与思考

农村低保工作是一项面广量大的系统工程.鉴于我国居民储蓄率普遍偏高的国情,结合农村低保对象家庭收入支出的特点,建议以家庭人均支出计算贫困线,以家庭人均年收入指标为标准采界定低保对象.在救助标准上,首先应遵循低标准,广覆盖的原则,既能充分发挥保障救助资源的效益,也体现出社会公平与公正.其次.救助标准要符合低保制度的功能定位.第三,保障标准要有层次性和差别性,根据救助对象的特征和需求的不同,实行分类设保,标准有别.     

借鉴浙江经验建立农村低保制度

领导重视是建立和实施农村低保制度的关键．发展县域经济是实施农村低保制度的根本保证．我国农村特困人口应列为农村低保对象．农村应与城市享受同等的社会救助政策．建立国家《社会救助法》（含农村最低生活保障法）势在必行。[编者按]     

我国城市居民最低生活保障工作存在的问题及对策

文章从低保资金、工作机制、工作力量、社会救助、制度设计等多方面对低保工作中存在的问题进行初步分析研究,提出相应的对策,以完善城市居民最低生活保障制度,充分发挥其积极作用,保证低保工作的正常进行.     

西北农村低保制度：公平的初衷与实施中的异化

作为一项基本制度,农村低保设置的初衷是保障农村贫困人口最低生活水平,然而事与愿违,在具体实践过程中,农村中却产生了诸如拼保、骗保、轮保、人情保等一系列异化现象,背离了此项制度所追求的保障公民生存权的基本价值取向。我们从农村低保制度的实施理念、方式入手,结合西北农村地区低保制度实施的特有情况探究了该异化现象产生的原因及本质,并基于此提出可以从保障理念、政府投入、管理监督及对象识别等方面予以矫正。     

杭州市最低生活保障制度研究

杭州市低保制度建设领先于全国其他省市,取得了丰硕的成果,但也存在一些问题,如低保家庭收入核实困难,民政部门内部管理体制机制不完善,低保边缘户救助制度不完善,低保退出机制不顺畅等。要解决上述问题,重点在于积极推进低保家庭收入核实工作,加快推进民政公共部门建设,逐步建立低保边缘户保障措施,完善“应退尽退”机制、创新低保对象动态管理,完善低保群体就业促进机制。     

对新农村建设中农村低保问题的思考

农村最低生活保障制度在我国仍然处于探索阶段,由于各地根据本地的实际情况确定自己的农村低保对象、低保标准及管理办法等,导致农村低保在各地区之间发展极不均衡。在新农村建设中构筑立体的农村低保资金筹措体系、确定客观而合理的农村低保覆盖面及促进农村低保与其他农村保障制度合理衔接是解决现存问题的关键。     

基于深度访谈的城市低保福利依赖原因探析

我国的城市居民最低生活保障制度自1999年建立以来,有效地改善了大批城市贫困家庭和居民的生活条件,对维持社会稳定、促进经济发展起到十分重要的作用。城市低保制度的初衷是:对生活困难的城镇家庭和居民给予暂时性的最低生活保障福利,期待保障对象在经过一段时间调整后,尽快摆脱生活困难的状况,不再接受政府救助。可是在实践过程中,却出现了福利依赖问题,严重影响社会公平和效率。因此,探析城市低保福利依赖的原因对于减轻国家和地方财政压力,促进社会公平正义具有重要意义。     

北京市低保边缘群体就业问题探析

解决城市低保边缘群体的就业困难问题关系到社会的和谐稳定本文通过对北京市低保边缘群体的就业动机和行为进行多角度分析, 揭示影响他们就业的主客观因素, 并提出不仅要从客观方面加大援助力度、增加援助政策弹性, 还要从主观上进行指导和激励, 才能从根本上解决低保边缘群体就业困难问题。     

社会公平视角下农村“伪低保”现象形成的原因及对策分析

农村最低生活保障制度是保障农村贫困人口最低生活水平的一道安全网,是社会公平正义的体现。然而其在运行过程中,因村委会的信息垄断,加上制度本身存在漏洞,"伪低保"现象屡屡出现,公正政策在执行中产生了不公正的结果。这不仅偏离了政策目标,也损害了国家福利政策的严肃性。低保制度要达到社会公平这一目标,就必须从多方面进行完善。     

辽宁农村最低生活保障制度研究

农村低保制度是社会稳定的生命线,辽宁省作为在全国设立农村低保制度较早的省份和制定有关农村低保制度法律法规较为完善的省份,有它自己的特点和值得其他省份借鉴的地方。本文阐述了辽宁省农村低保制度特点,提出应完善的地方,以求在保障农村低保制度实施上发挥一定作用。     

武汉市农村低保制度运行状况调查——兼论农村社会保障体系的完善

作为我国农村社会保障体系的重要组成部分,农村低保制度在保障农村贫困居民基本生活,维护社会稳定与公平,统筹城乡协调发展等方面发挥了重要作用。2009年,我们以农村低保资金管理为重点,在武汉部分县区进行专题调查,较为深入地了解了当前农村低保制度运行的基本特点和存在问题,在此基础上,提出了加强农村低保资金管理、完善农村社会保障体系的思路与建议。     

对于健全我国城市最低生活保障制度的思考

本文就中国低保的现状和存在的问题进行分析。对于完善的城市低保对象的甄别制度及家庭收入、财产申报制度;合理制定保障标准;加强专项社会保障资金管理;构建合理管理模式等方面提出一定的意见和建议,希望对我国城市低保的完善起到一定的促进作用。     

城市居民最低生活保障制度的困境与出路

城市最低生活保障制度对于解决城市改革转型时期的贫困问题发挥着重要作用,经过十几年的发展,城市低保制度取得了一系列成就,然而其中也存在一些问题,如保障资金不足、社会参与程度低、救助方式落后等,针对低保救助问题需要进行城市低保的顶层设计,加快制定《社会救助法》、改变"一刀切"的转移支付方式、动员社会力量的参与、实现社会救助与社会保险的无缝对接,以期完善社会救助"补短板、兜底线、织好网"的功能。     

未成年社区服刑人员的社会支持现状调查和对策研究

文章从社会支持的角度出发,运用深度访谈和观察相结合的方法,以某地38名未成年社区服刑人员为调查对象,就该群体社会支持的现状及对策展开研究。良好的社会支持可以增强未成年社区服刑人员社会归属感,提高社区矫正的有效性。