外汇捐赠监管的不足

一、对外汇捐赠监管的政策存在空白点。从外汇捐赠的用途看，主要以投资为主。应纳入资本项目外汇收支管理范畴。而目前将捐赠外汇列入经常项目外汇收支项下的非贸易类管理。由于捐赠定位归属不清，造成对具有资本性质的外汇捐赠的监管力度不足。使虚假的外汇捐赠有机可乘。     

完善境内机构捐赠的外汇管理

目前对涉外捐赠资金的外汇管理,主要依据《关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知》（汇发[2009]63号,以下简称《通知》）。《通知》对涉外捐赠资金管理方式、账户、收支、法律责任等进行了较明确的规定,对规范涉外捐赠外汇管理起到了积极作用。但在涉外捐赠外汇管理实践中,仍存在一些操作难点有待完善。     

外汇捐赠管理的现状、问题及建议

目前，捐赠外汇收支规模增长迅速，外汇捐赠呈急剧上升态势，已成为境外流入资金的又一渠道。长期以来外汇管理政策对捐赠项目外汇并没有专门规定，使得捐赠项目外汇游离于监管范围之外。当前随着贸易和服务贸易外汇管理制度和手段的不断完善，对异常资金的流动起到了一定的抑制作用，这种情况下迫切需要对捐赠等经常转移项目予以规范。     

当前捐赠外汇监管中存在的问题及建议

一、当前捐赠外汇监管中存在的主要问题(一)捐赠外汇监管政策不完善,存在法律"真空"。目前,我国捐赠外汇收入和支出管理,主要依据的是《结汇、售汇及付汇管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》只明确对境内机构取得的国外捐赠、资助及援助的外汇收入应当结汇,其捐赠合同规定用于境外支付的,经外汇局批准后方可保留。但《规定》却没有明确应当提供的证明     

涉外捐赠：跨境资金异常流动监测的新领域

捐赠收支是经常项目中具有特殊性质的外汇收支。近年来,我国境外捐赠外汇汇入逐年递增,已成为跨境资金流动预警监测的新领域。本文在调查分析福建省涉外捐赠总体情况及主要特点的基础上,客观反映现行管理体制和相关法律法规建设中存在的问题,并提出加强综合管理的政策建议。     

企业销售返还外汇管理探讨

在对外贸易中,销售返还是一种普遍的销售方式,销售返还的不同方式会对外汇收支产生不同的影响。对此类外汇收支,目前的外汇政策存在着经常转移捐赠资金性质与资本项目管理方式的矛盾,这种矛盾已对企业的正常采购销售行为产生了一定影响,这种矛盾带来的操作问题也使银行和基层外管局无所适从。本文立足于外汇管理体制改革的进程,从支持企业健康发展的角度出发,剖析几种常见的销售返还方式,明确其资金属性,进而分析对外汇收支的影响,深入探讨现行外汇政策内在矛盾及操作中的问题,并提出相关建议。     

国家外汇管理总局公布《对个人的外汇管理施行细则》

经国务院批准,国家外汇管理总局在去年年底公布了《对个人的外汇管理施行细则》,自1982年1月1日起实行。这是我国第一次公开公布对个人外汇管理的具体规定。《对个人的外汇管理施行细则》进一步完善了我国外汇管理暂行条例中对个人外汇管理的规定,使我国对个人外汇管理的制度进一步健全起来,做到有章可循,有法可依。近年来,随着我国对外经济的发展,接触外汇的人员有所增加,我国对个     

浅析金融危机对我国外汇管理影响

外汇管理对经济结构的调整、市场经济的发展和经济体系向更有效率的市场主导型模式转变有重要的影响。本文以外汇管理为研究对象逼过对外汇管理概念、内容和意义等基础理论的阐述，结合金融危机对外汇管理的影响路径，归纳总结了金融危机背景下我国外汇管理存在的问题，并通过进一步探讨我国外汇管理面-临的外部的挑战，明确了外汇管理优化的方向．在此前提下提出优化我国外汇管理的对策，以加强我国外汇管理的效率和效果，保障我国经济的稳定和持续发展。     

完善外汇管理法规体系

随着我国外汇管理体制发生巨大变化,现行外汇管理法规体系已远不能适应.本文在研究我国外汇管理法规发展历程的基础上,通过对外汇管理法规体系现状及国外立法体系对我国的借鉴和启示的分析,有针对性地提出完善外汇管理法规体系的政策建议.     

现行外汇“均衡管理”政策分析

<正>一、目前外汇管理的政策现状为了扭转我国国际收支顺差持续增长的局面,适应外汇形势发展的需要,近年来我国加快了外汇管理改革,逐渐转变"宽进严出"的管理模式,按照"均衡管理"的理念,对外汇管理政策进行了较大调整。在外汇流出方面,     

试论我国外汇管理体制改革的重点与政策取向

文章把国际收支作为研究分析外汇管理的切入点,分析我国当前外汇管理形势,结合我国国际收支状况,剖析国际收支形势对当前外汇管理工作的新挑战,从而指出我国外汇管理体制的改革重点与政策取向。     

试论我国经常项目均衡管理的基本思路及实现机制

经常项目外汇均衡管理机制的构建是我国实现外汇均衡管理的一个重要组成部分。由于经常项目均衡在国际收支均衡中的基础性作用,在现阶段人民币资本项目尚未完全可兑换情况下,这种机制构造既有迫切性更有挑战性。本文比较系统地探讨了我国经常项目外汇均衡管理思路及实现机制设想,旨在对现行经常项目外汇管理制度扬弃的基础上,以总量风险管理与均衡管理为视角,探索人民币可兑换进程中外汇监管有效性与经营便利性相统一的经常项目外汇均衡管理的机制,以期对我国经常项目外汇管理的体制转型实现我国经常项目乃至我国国际收支的可维持性起到积极促进作用。     

构建外汇管理数据仓库的设想

随着我国加入 WTO,各级外汇管理部门都在加强电子化建设,以适应新形势下的外汇管理特点,更好地履行外汇管理真实性审核、统计预警和政研立法三大职能。构建外汇管理数据仓库系统,可以协助外汇管理人员对外汇收支状况进行分析和预测,为各级外汇管理部门提供科学的决策依据,防范和化解外汇金融     

它山之石：澳韩外汇账户监管

我国外汇账户管理的基本思路一直以专户分类和限额监管为基本框架。随着我国经济融入全球经济进程加快,外汇账户管理与宏观外汇管理的脱节愈来愈明显,外汇账户监管重点从交易行为向交易主体转移势在必行。本文通过对澳大利亚、韩国的外汇账户管理政策及方式的介绍,寻求他山之石。     

对外汇指定银行代位监管的思考

外汇指定银行代位监管是指国家外汇管理机关通过或借助外汇指定银行对外汇主体交易有效实施外汇审核、临督和管理,外汇捐定银行代替外汇管理机关履行相应的监管职责。外汇指定银行代位监管是我国外汇管理改革不断发展的结果,代位监管的演变过程充分体现了我国外汇管理体制由经常项目和资本项目双项管制到经常项目可兑换体制的变化历程。     

国务院发布《中华人民共和国外汇管理暂行条例》

国务院于1980年12月18日发布了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》,并决定于1981年3月1日起施行。《中华人民共和国外汇管理暂行条例》是我国第一个比较全面、系统的外汇管理法。建国以后,我国各大行政区和有关部门虽曾先后制订了一些外汇管理办法,但大多数是单项的,有的是内部规定的,因此,使外汇管理工作比较分散。近年来,随着我国国民经济的发展和对外经济活动的开展,我国的外汇管理工作亟须加强。现在国务院发布外汇管理暂行条例,正适应了我国社会主义四化建设的需要和法制建设的需要,意义是十分重大的。     

深化滨海新区外汇管理政策改革研究

推进天津滨海新区开发开放是党中央、国务院从我国经济社会发展全局的出发做出重要战略部署,国务院文件明确天津滨海新区进行外汇管理政策改革试验,本文在我国现有外汇管理政策进行系统总结的基础上,针对新区发展实际和我国外汇管理现状,提出了滨海新区外汇管理的指导思想,基本问题,目标和具体建议。     

充分借助外汇账户完善外汇监控体系

我国市场经济和对外贸易发展到一个新的阶段，新的国际收支形势对外汇管理方式提出新的要求，自由贸易趋向要求外汇管理在可监控前提下实现最充分的便利化，如何实现外汇收支的“均衡管理”，保持国际收支基本平衡和汇率稳定等新的课题摆在我们面前。而目前的多系统外汇管理模式未形成一套完整有效的信息支持体系，现有的外汇账户管理制度也存在许多缺陷，难以适应新形势下外汇管理的需要。如何建立便捷有效的非现场外汇监管体系，实现对外汇收支活动的科学监控，创造一个规范、安全、效率的用汇环境，是外汇管理当局急需解决的问题。信息是管理的基础，建立完善的外汇账户体系有助于解决监控难的问题，有利于我国外汇管理目标的实现。因此，应该从构建完备账户体系入手，建立我国外汇管理的坚实基础。     

金融开放与我国外汇管理制度安排

我国已正式加入世贸组织，但我国现行的外汇管理规章制度和法律条文还存在较多问题；结合我国外汇管理实践，提出提高我国外汇管理效果的对策，以确保我国国际收支平衡和国家经济金融的安全运行。     

外汇管理体制改革与信息化

国家外汇管理局目前承担着国际收支统计监测、经常项目与资本项目汇兑监管,以及经营管理国家外汇储备和对违反外汇管理规定的行为进行处罚的管理职责,以保持国际收支平衡和汇率稳定,维护国家经济金融安全和促进经济发展。1994年外汇管理体制改革以来,我国外汇管理的内容和方式不断变化,外汇管理信息化工作的内容和任务也随之不断发展和变化。我国加入世界贸易组织后,外汇管理需要适应市场开放的新形势,需要转变政府职能,这使外汇管理信息化建设面临重大挑战。