"退耕还林还草"的生态经济学基础

在提出生态经济系统演变3阶段理论的基础上，分析了近期“以粮代赈”、远期建设生态系统与经济系统的“弹性资源”和林草产业来解决农民的经济需求：其次对退耕还林还草工程与生态经济资源配置的关系进行了研究，认为“退耕还林(草)、封山绿化”建立在“因地制宜”基础上，且是农村产业结构调整的要求；分析了退耕还林还草工程中的“个体承包”适应农村产业结构调整和农业资源合理配置中对农业经营形式的需要。因而，退耕还林还草工程适时适地，满足黄土丘陵区生态经济系统演变第Ⅱ阶段的需求。     

对当前西部退耕还林政策中有关做法的思考

退耕还林政策是一项关系国家前途命运的大事,涉及千千万万农民的切身利益,有必要深入调查研究。对退耕还林政策中“以粮代赈”、“报账制”、“无偿提供种苗”、“个体承包”等问题提出自己的看法。     

退得下 稳得住 不反耕——开化高岭退耕示范点创新机制见成效

实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策。开化作为钱塘江源头县，在“国家要绿，农民要利；国家要生态，农民要效益”的矛盾关系中统筹谋划，积极实施退耕还林工程，取得了一些成功的经验，其中马金镇高岭村科技示范园创造了源头退耕生态治理新模式。“高岭经验”创出了一条营建经济型生态公益林，实现生态、经济、社会效益协调发展的新途径。     

隰县退耕还林工作调查报告

山西省隰县自2000年被确定为山西省16个退耕还林试点示范县以来,全面贯彻落实江泽民主席“再造秀美山川”和朱镕基总理“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”批示精神,精心组织实施,科学规划治理,通过行政推动、利益牵动、政策驱动、机制促动,大搞退耕还林,加快了生态经济建设进程。     

探索新的计划财务管理模式确保林业重点工程顺利实施

建国以来，在党和国家的大力支持下，省委、省政府一直将植树造林、改善生态环境作为一项重要工作来抓，特别是１９９７年江总书记做出“再造一个山川秀美的西北地区”重要批示以及１９９９年朱总理提出的“退耕还林（草），封山绿化，个体承包，以粮代赈”十六字措施后。我省紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，按照国家的总体部署，有计划有步骤地先后启动实施了天然林保护、退耕还林（草）、三北防护林四期以及野生动植物保护和自然保护区建设等工程。在各级党委、政府的高度重视和各有关部门的密切配合、大力支持下，全社会和广大人…     

努力做好退耕还林补助粮食供应工作确保退耕还林工程顺利实施

在江泽民同志发出“再造秀美山川”伟大号召的鼓舞下，按照国务院“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，１９９９年，四川、陕西、甘肃三省率先开展了退耕还林试点，２０００年、２００１年试点范围逐步扩大，２００２年退耕还林工程全面启动，范围涉及全国２５个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。从１９９９年到２００２年底，全国共完成退耕还林面积５５８２万亩。退耕还林工作取得明显的阶段性成效，局部地区生态环境得到明显改善，退耕还林区增加了农民收入、加快了脱贫致富步伐，促进了农业生产结构的调整，…     

退耕还林中增加农民收入之我见

退耕还林（草）是一项涉及千家万户农民群众切身利益的复杂系统工程，也是实施西部大开发战略的重要内容。要真正做到“退得下、稳得住、能致富、不反弹”，关键还是在“能致富”。所以，发展退耕区经济，增加农民收入，是退耕还林的物质基础和根本保障。但是退耕还林（草）中，农民又遇到一些新的影响增收的问题。而落实退耕还林（草）补偿政策只能维持农产原有生活水平，如何保证退耕还林（草）工程中农民增收致富是一个亟待解决的问题。     

国家税务总局关于退耕还林还草补助粮免征增值税问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：按照国务院规定，退耕还林还草试点工作实行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈，个体承包”的方针，对退耕户根据退耕面积由国家无偿提供粮食补助。因此，为粮食部门经营的退耕还林还草补助粮，凡符合国家规定标准的，比照“救灾救济浪”免征增值税。２００１年１１月２６日国家税务总局关于退耕还林还草补助粮免征增值税问题的通知     

有效推进“以粮代赈、退耕还林（草）”工作的思考

在长江上游、黄河上中游地区组织实施以天然林保护,荒地绿化,坡耕地退耕还林（草）为主要内容的造林绿化工程是加强西部生态环境保护和建设的重要基础性项目,同时也是改善西部山川旧貌,落实西部大开发战略部署的根本点和切入点,为促进这一战略性工程的开展,国家林业局、国家计委、财政部及时制定了“以粮代赈、退耕还林（划）”的实施办法,“以粮食换林草”,对退耕还林的农民给予一定时期粮食补助,以调动广大群众参与积极性。     

加大退耕还林力度营造良好生态环境——我省退耕还林（草）中存在的问题及对策建议

退耕还林（草）是一项“德政工程”、“民心工程”，也是最大的“扶贫工程”、“富民工程”，因而深得我省各族人民的拥护和支持，群众的积极性很高。据统计，截至今年５月底，全省已退耕还林（草）２６５．１万亩，占计划的５７．６％，其中退耕造林可持续发展德最”，护据已计林１５２．８１万亩，占６６．４４％；宜林荒山造林１１２．９万亩，占４８．８２％；封山育林１５５．６６万亩，占计划的７７．８３％。我省今年退耕还林（草）的主要特点是布局合理，突出重点，因地制宜，做到了“五结合、五优先”。一是与旅游开发相结合，优先…     

北流市农业产业化的现状、问题及对策

改革开放以来，北流市坚持“一靠政策、二靠科技、三靠投入”发展农业和农村经济，待续实施“一手抓钱、一手抓粮，粮、钱双增收”战略，使全市农民人均纯收入从199o年以来年均递增35％，到1996年达2500元（初步统计数）；人均有粮已持续十四年超过400公斤。全市农业和农村经济已发展成为具有北流市区域经济特色和优势。1、主导产业（产品）基地雏形。经过改革开放以来的建设和发展，北流市因地制宜地建立了“三区”。“八带”、“几大基地”区域经济。基中形成农业产业化主导产业（产品）的“九大基地”是：（）以大容县、天堂山脉为主的50…     

政府主导、农民主体与全体会参与——嘉兴市新农村建设的推进机制及其绩效的实证分析

我国农村社会经济系统是在城乡分割的二元社会经济体制下逐渐形成的一个相对独立的封闭的均衡系统，新农村建设实质上就是要打破农村社会经济系统的均衡，从根本上改造我国农业、农村和农民的传统生产方式和生活方式。实证分析表明，嘉兴市创建的“政府主导、农民主体与全社会参与”的新农村建设推进机制是现实可行的，也是非常有效率的。关键是：（1）政府应着力制度创新，加大公共财政对“三农”的投入，制定激励性政策和广泛的组织动员。（2）坚持国家扶持和农民自力更生相结合的原则，切实尊重农民意愿，培育农民的自主意识，提高农民自主能力。（3）建立城乡文化结对、文明单位与行政村结对和民企联村的“三结对”机制，为社会力量参与新农村建设构筑平台。     

努力做好农业和农村经济工作扎实推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是划时代的历史性任务，是一项宏大的系统工程，必须坚持以发展农村经济为中心任务，以发展农业和农村先进生产力为着力点；必须把发展现代农业，作为新农村建设的主攻方向；必须大力推进农业和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；必须坚持农村基本经营制度，尤其要稳定和完善土地承包关系；必须高度重视农村教育和农民培训，培育一代新型农民；必须从农村实际出发，充分尊重农民意愿，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。     

建设长江上游生态屏蔽搞好退耕还林粮食供应

党中央、国务院把以粮代赈、退耕还林作为西部大开发战略的切入点，并提出了退耕还林“林权是核心，给粮是关键”的具体实施方针。搞好退耕还林粮食供应，建设长江上游生态屏障，是时代赋予我们的光荣任务。一、国家出台以粮代赈、退耕还林政策的时代背景及其意义我国８０年代中期在部分地区实施过以粮代赈、退耕还林政策，后因粮食紧张被取消。２０世纪末，国家又重新出台这一政策，有其特殊历史背景：一方面，是洪灾给了我们警示。１９９８年，长江、松花江发生百年未遇的特大洪灾，给人民生命财产造成重大损失，这是我国生态环境遭受长期…     

从河池地区现状探粮食经济发展新路—退耕还林粮食供应问题刍议

加快西部地区生态环境建设，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是实施西部大开发的一个重要切入点。西部地区最突出的问题之一是水土流失，环境恶化，而水土流失的最主要原因是毁林开荒，陡坡种粮。为此，党中央、国务院决定实施退耕还林还草工程，这是加强西部生态保护和建设的重大举措。退耕还林还草采取“以粮代赈”，对退耕还林还草的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换林草、换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民还林还草的积极性。广西河池地区，山地多，退耕还林任务重，粮食供应数量多，供…     

以粮换林 功惠千秋

以江泽民为核心的党中央和国务院作出了重大战略决策 ,实施“以粮换林”的德政工程——以粮代赈。前年四川省率先启动实施了天然林保护工程。去年 9月 ,朱总理视察四川“天保工程”提出了“退耕还林(草 )、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的十六字方针。四川省政府决定把全省2 5度以上的坡耕地 2 60 0万亩退耕还林、还草 ,第一期先搞 3 0 0万亩 ,每亩补助粮食 1 0 0公斤 ,一定五年 ,五年后再递减。凉山州在这 3 0 0万亩的先行试点中实施退耕还林 5 0万亩。对此 ,州领导十分重视 ,要求各地认真落实。州粮食局局长焦新康作了具体部署 ,他要求 …     

新时代加强粮食安全的动员令和进军号

中共二十大报告和2022年中央一号文件将粮食安全和“大食物观”上升到新的战略高度，为我国粮食行业的改革发展指明了方向和航程。本文基于上述两个纲领性文献进一步阐述：我国粮食行业必须始终不渝地坚持做到“九坚持”，坚持党对粮食安全坚强领导的根本保障；坚持端稳中国饭碗；坚持粮食绿色高质高效发展的战略道路；坚持严格实行耕地保护硬措施；坚持构建国内国际“双循环”的新发展格局；坚持加强和完善粮食储备“压舱石”；坚持健全和完善农民种粮收益保障机制；坚持农业粮食结构性改革，落实“大食物观”；坚持农业粮食扩大对外开放。站在新时代的历史高度，我国粮食行业必须立足新时代，奋进新征程，开创“大国粮安”的中国式现代化事业的宏伟愿景。     

政策要览

意见指出,两年多来,按照党中央、国务院的部署,长江上游、黄河上中游等地区认真开展了退耕还林的试点工作。各级党委、政府高度重视,组织得力,退耕还林试点工作进展良好,取得了一定经验。实践证明,党中央关于退耕还林的决策和"退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包"政策措施是完全正确的,深得广大干部和群众的拥护,是加强西部地区生态环境建设和保护的重要举措,也是贫困山区农民脱贫致富的有效途径。为了加强对退耕还林试点工作的指导,国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》,对确保退耕还林的顺利实施和健康发展起到了重要保证作用。意见共分七个部分:一、退耕还     

我国耕地“非粮化”整治成效、困难、问题及对策建议

目的 文章基于当前耕地“非粮化”整治工作情况，分析整治成效、面临困难与存在问题，提出耕地“非粮化”整治优化方略，推动耕地“非粮化”整治工作稳妥有序进行。方法 文章主要采取文献分析和政策文件解读方法。结果 （1）国家出台了一系列防止耕地“非粮化”政策，各地启动耕地“非粮化”整治行动，有效抑制耕地“非粮化”，扭转耕地面积大幅减少的局面。（2）耕地“非粮化”整治也面临一些困难，出现急于求成，一刀切等问题，经济损失大，矛盾激化；部分地区缺乏系统性，效果不理想；给农民增收与农业增效带来负面影响；一些地方耕地种植管控行为与国家相关政策法规存在一定的冲突。（3）为推动耕地“非粮化”整治工作稳妥有序进行，建议采取将“耕地非粮化整治”明确为“基本农田非粮化整治”、优化基本农田划分方案，实现“基本农田”名符其实，充分考虑农民群众的切实利益，稳妥有序整改，切忌简单粗暴一砍了之等6项应对措施。结论 我国耕地“非粮化”整治成效显著，但面临的困难与存在的问题也很突出，应进一步优化耕地“非粮化”整治策略。     

加快元阳县域经济发展的理性思考

一、元阳县域经济发展的现状与问题 （一）县域经济实力仍较薄弱。元阳具有少、边、山、穷等特点。少：少数民族人口占全县总人口的88％；边：元阳县是红河州南部六县、边疆五县之一，全境无一边境线，是人们常说的红河州的边疆，边疆县的内地；山：海拔相对高差2795．6米，立体气候特征明显，百分之百的山区，无一平川；穷：2005年人均GDP（国内生产总值）2418元，人均工农业总产值1833元，农民人均纯收入892元，农民人均有粮331公斤，人均财政收入75元，人均财政支出674元。