保障性住房体系"天津模式"探析

2007年起,天津市政府加大了对保障性住房建设的投入力度,逐步建立了以廉租住房、经济适用房、经济租赁房和限价商品房为主的住房保障体系。2010年天津市将进一步扩大住房保障政策覆盖面,加快保障房建设,计划新建限价商品住房150万平方米、2万套;经济适用住房497万平方米、6．5万套;适当扩大廉租住房实物配租范围,为7．5万户困难群众发放租房补贴。     

上海市不断推进住房保障制度建设

一、完善廉租住房制度，推行实物配租新机制根据住建部和上海市委、市政府要求，上海廉租住房的工作重点是进一步扩大廉租住房受益面，提高实物配租比例。目前，上海的廉租实物配租工作有以下几方面的政策方案：     

温州市鹿城区廉租住房实物配租的主要做法

廉租住房实物配租工作是一项民生工程。截止2008年年底,温州市鹿城区纳入廉租住房保障的家庭有2362户,其中货币补贴的1752户都强烈要求实物配租。对此,温州市、鹿城区两级政府通过多渠道、多形式筹集廉租住房房源,提高了廉租住房实物配租的比例。鹿城区廉租住房实物配租主要做法：     

廉租住房的后期管理——以武汉市为例

至2008年,武汉市已对人均住房建筑面积8平方米以下享受城镇最低生活保障家庭配租廉租住房2783套;2009年计划配租廉租住房5000套;此后计划每年配租廉租住房5000套以上。以此速度递增,几年后,武汉市的实物配租廉租住房将数以万计。如何实施好配租廉租住房的后期管理,是巩固住房保障成果,提高住房保障资源使用效率的重要课题。     

丽水市完善廉租住房制度保民生

日前,《丽水市区廉租住房保障办法》出台,该办法规定市区人均月收入420元以下的家庭可以申请廉租住房,廉租住房保障面积标准每户家庭住房建筑面积不低于36平方米,同时按人均住房建筑面积不低于15平方米给予保障。廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。     

住宅实物配租供给方式研究

根据2007年11月8日发布的《廉租住房保障方式》．我国廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合,主要通过发放租赁补贴,增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市,应当通过新建和收购等方式,增加廉租住房实物配租的房源。以”租金补贴为主、实物配租为辅”为指导思想,原因在于和实物配租方式相比较,货币补贴更符合和谐社会可持续发展的需求。     

从“居者忧其屋”到“居者有其屋”——绍兴市住房保障体系建设实践

1995年，绍兴市区启动住房解困工程，建成3．5万平方米昌安洞桥小区，解决了4平方米以下住房困难户的住房之忧；1998年，绍兴被列为全国首批24个实施安居工程的城市之一，正式拉开保障性住房建设的序幕；2002年，绍兴市区廉租住房配租中心成立……。经过多年的深入实践与探索，绍兴市目前以廉租房、经济适用房为主的住房保障体系已基本建成并逐步发展完善。     

完善住房保障体系努力实现住有所居

住房问题是民生问题、社会问题,也是经济问题、政治问题.进一步扩大保障性住房建设规模尤为重要.2004年以来,赣州抓好建设、分配、管理环节,构建了以廉租住房实物配租为主,经济适用房、棚户区(危旧房)改造、公共租赁房和廉租店铺等多种形式为补充的具有赣州特色的住房保障体系,较好地解决了中低收入居民住房困难问题.     

武汉市廉租住房管理实践

<正>至2008年,武汉市已对人均住房建筑面积在8平方米以下的享受城镇最低生活保障家庭配租廉租住房1278套。如何实施好配租廉租住房的后期管理,是巩固住房保障成果,提高住房保障资源使用效率的重要课题。20建城租住房1278套     

以人为本 做好廉租住房政策的实施工作

北京市建委以廉租住房政策为重点，解决弱势群体的住房问题。以住房保障制度为重点，主要采取三种形式：建立住房公积金提高消费支付能力；采取政策扶持适度建设经济适用住房、集资合作建房；以低收入家庭为主建立廉租住房制度。2005年廉租住房工作重点是保证落实已出台的廉租住房政策，使符合条件的家庭及时通过审批领取租金补贴；使符合实物配租家庭尽快入住；使已承租公房的家庭享受租金减免。总结2005年工作的同时，提出2006年工作重点，根据“十一五”住房发展规划，做好廉租住房家庭需求测算工作，提出廉租住房租金补贴和实物住房配租方案，逐步完善住房保障制度。     

天津廉租房配租首扩至非拆迁户

2009年2月起,天津市进一步扩大廉租住房实物配租保障范围,市内六区内只要具备人均住房使用面积低于7．5平方米、持有低保证一年以上的“双困”条件家庭即可办理。同时,今年市内六区的孤老、大病、重残等特殊家庭也可申请廉租住房实物配租。与之前相比,这一规定打破了廉租房住户必须是拆迁户的限制,最大变化是首次由拆迁家庭扩大到非拆迁家庭。     

构筑住房保障线 实现居者有其屋

近年来,我市坚持把保障性住房建设作为民生工程、稳定工程、德政工程,连续6年把廉租房和经济适用房建设列入政府为民服务实事,积极构筑符合我市实际的城市住房保障体系,大力解决城市低收入家庭的住房困难。2007年,市中心区共建设供应经济适用房1200套,为332户最低收入住房困难家庭发放了廉租住房租金补贴和实物配租,市民整体居住水平有了明显提高。在工作中,我们主要是抓了“三个机制”建设：     

张家界市住房保障工作座谈会提出目标 2009年对住房保障家庭基本实现应保尽保

8月22日，张家界市住房保障工作座谈会在慈利召开。会议根据湘政办发[2007]34号《关于加快城镇廉租住房建设的通知》文件精神提出全市住房保障目标，在2009年底以前对最低收入家庭中人均住房建筑面积8平方米以下的住房困难户基本实现应保尽保。保障方式包括实物配租、住房租赁补贴和租金核减三种。     

烟台市双措并举 加快住房保障步伐

烟台市在住房保障工作中，经济适用房与廉租房双措并举、同步推进，自2003年起，我市连续5年将住房保障工作列为年度重要工作事项和为民服务实事，累计建成并供应2500套经济适用房，实物配租廉租房775户，使一批困难家庭圆了“住房梦”。     

天津市全面推进住房保障制度建设

天津市有步骤、有计划地对中低收入住房困难家庭实施住房保障制度，在1997年已实施的对“低保”和优抚家庭承担公有住房实施租金核减政策的基础上，又先后推出全面建立廉租住房制度，采取实物配租、租房补贴和租金核减政策，保证廉租住房资金渠道稳定，使受益家庭逐年增加；对不符合廉租住房条件，又暂时买不起经济适用住房的拆迁低收入家庭推出经济租赁房，进行过渡性安置；在廉租住房和经济租赁房之后，又推出定向销售的经济适用住房，用于解决中低收入家庭的住房问题。为使住房保障政策能在最大限度上惠及住房困难群众，每种住房保障政策制定时都充分调查，反复研究，制定配套操作程序，严格资格审核，不断提升规范化管理水平，为维护社会稳定，构建和谐社会起到了积极的作用。     

探索和推广能源城市政府与企业共建廉租住房模式

廉租住房是我国住房保障体系的重要组成部分,目前,全国各地主要以实行货币补贴和实物配租两种方式来实施廉租住房保障。淮北市是一个煤炭资源丰富的能源城市,土地资源紧缺、房源紧张、城市低收入群体依靠领取的政府廉租补贴很难在市场上租到住房。为解决这个难题,淮北市政府于2008年初开始探索采取与淮北矿业集团联合共建的模式来扩大全市廉租住房实物的建设规模。目前,该模式运行良好,预计到2010年底,全市可建成廉租住房9,156套,解决近3万人的住房困难,大大缓解全市长期住房供应紧张问题。     

美国的廉租住房保障措施及借鉴

美国廉租住房保障的措施主要包括:以政府的直接支出开发公共住房、政府资助开发私有出租房、要求或鼓励开发商提供廉价(租)住房以及向租住家庭提供租金补贴以扩大其住房需求。分析了这些措施的优势和不足。认为我国应建立以中央政府为主导的廉租住房保障机制;在建设和保有一定量的公共廉租住房的同时依靠优惠政策吸引私人投资,扩大廉租住房的供给;进一步完善廉租住房货币补贴保障机制;要求或鼓励开发商在建设经济适用房、普通商品房的同时配建廉租住房。     

我国首个地产法律政策优秀论文奖学金评奖工作开始

“经济适用房建筑面积控制在60平方米左右，新建廉租住房建筑面积控制在50平方米以内”。8月13日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》全文发布。该《意见》的出台被普遍认为是全国住宅工作会议的“序曲”。     

鹿城区廉租住房保障工作亮点纷呈

2007年,温州市鹿城区廉租住房保障工作取得重大进展。①低保家庭“应保尽保”。鹿城房管分局核准新增廉租住房保障家庭260户,累计核准总数1550户,完成计划的103％,累计发放廉租住房租赁补贴1348．74万元,完成计划的169％,实物配租51户,建筑面积2358．28平方米。     

赣州廉租房的三种形式和六个环节

一、三种形式推进廉租房制度 近年来，赣州市建立了以实物配租为主、租金减免为辅的廉租住房制度的基本思路。目前，其主要形式有三种：一是直管公房的租金减免。截止2006年4月底，已对4924户困难家庭实行了租金减免，提供廉租政策。二是实行实物配租。从2004年初开始，由市政府投资建设并提供廉租房。2005年9月，首次实物配租的对象是廉租房建设工程中的被拆迁户、历年来市政工程建设未安置的公房拆迁户中的无房户及低保户中的无房户，共402户。通过实物配租，履行住房保障职能，逐步解决“双困”家庭的基本住房需要。三是搞活住房二级市场。我市于1999年初开放住房二级市场并对市场功能不断加以完善。