营造一个有我国特色的现代化的财政监督机制——兼论一个万万不能忽视的财政监督环节

在现代社会，凡是实行市场经济的国家，对财政监督都十分重视。一些市场经济较发达的西方国家，在长期的市场经济实践中，都建立起一套比较健全的，由多环节构成的财政监督机制，     

构建财政监督“区域话语圈”的一次尝试——评“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督理论研讨座谈会

10月12-13日，由辽宁省财政监督检查局牵头，“辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古”三省一区的财政监督人走到了一起．共话财政监督，举办了“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督4论研讨座谈会。     

认真贯彻落实金组长讲话精神 切实推进地方财政监督工作——在全国财政监督工作会议上的总结讲话

2005年全国财政监督工作会议就要结束了，会上，金组长代表部党组作了重要讲话，全面总结了近年来财政监督工作所取得的成效，提出了建立稳定长效的财政监督机制的总体设想，明确了今后一段时期的财政监督工作思路，对做好今后的财政监督工作具有重要指导意义。她指出，要用科学发展观统领财政监督工作全局，按照构建和谐社会的基本要求，认真贯彻财政部党组提出的“做大财政收入蛋糕”和“把工作重点放在对财政资金的监督管理上，     

建立健全财政监督机制 切实推进财政监督工作全面协调发展——在全国财政监督工作会议上的讲话

在全党深入开展保持共产党员先进性教育的新形势下，召开全国财政监督工作会议，对于进一步提高认识，更好地在财政监督战线贯彻和实践“三个代表”重要思想，增强责任感和使命感，具有一分重要的意义。这次会议的主题是：按照科学发展观的要求，总结近年来财政监督工作，贯彻落实财政部党组对财政监督工作的指示精神，研究建立稳定长效的财政监督机制，并明确今后一段时期的财政监督工作重点。下面。我讲几点意见，供同志们参考。     

认真贯彻《条例》 加强财政监督工作

2004年11月30日，温家宝总理签署国务院第427号令，发布了《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)，自2005年2月1日起施行。该《条例》的修订出台，是我国财政法制建设中的一件大事，是财政监督法制建设的一个新的里程碑，对于正确履行财政监督工作职责，切实加强财政监督与管理，严肃财经纪律、     

情系财政 共话监督 建立财政监督法律体系 充分履行财政监督职能——资深人士谈《甘肃省财政监督条例》

3月1日,《甘肃省财政监督条例》正式颁布实施,这是我国目前第三部省级财政监督法规,标志着甘肃省财政监督检查工作开始步入法治化、规范化轨道,对推动该省经济建设快速发展具有十分重要的现实意义。对于《条例》,财政部监督检查局和甘肃省上上下下都十分重视,甘肃省人大常委会副主任柯茂盛、副省长吴碧莲、省政协副主席喇敏智、财政部监督检查局副局长耿建云等领导亲自出席新闻发布会,为《条例》的实施鼓与呼。     

浅析讲好《条例》的三要素——对大连市财政局开展《条例》宣讲活动的调研

前一时期,大连市财政局"送法上门",向全局和13个县区宣讲《财政违法行为处罚处分条例》,直接听众超过2000人。报告简明扼要,生动活泼,入心入脑,据听众反映是他们近年来听到的最好的普法报告之一,宣讲过程中还应部分县区要求增加了场次。为什么一部看似枯燥的行政法规,会引起人们如此兴趣呢?据笔者调查,除了因为有财政工作对《条例》的客观需求外,更多的还在于领导重视,他们深入实际,调查研究,深刻推敲,总结出了讲好《条例》的三要素。(一)精心推敲宣讲内容,不断提高报告的说服力众所周知,《条例》35条约5000字,与其直接关联的法律法     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

历史决定定位——从半个多世纪的发展历程看财政监督的历史地位

财政监督作为中国财政史的一部分，不同的历史时代，其内涵和外延各不相同。     

德国财政监督经验借鉴（下）——德国财政管理和财政监督对我国的启示

德国是欧盟诸国中首屈一指的经济大国，在全球经济一体化中有着越来越重要的地位。在德国，财政职能的发挥比较充分，整个国家的分配领域很有秩序。在公共财政运行过程中，德国财税管理的科学化，民主化和法制化程度很高，他们十分注意运用预算，     

中外财政监督比较研究（下）——对中国财政监督的思考和借鉴

1、建立全过程的财政监督体系。我国目前财政监督体系，分为人大财经监督、政府审计监督、财政监督三个不同层面。人大财经监督是人大及其常委会实施工作监督和法律监督的重要内容，属于最高层次的、具有权威性的国家监督，其主要是对政府总体监督中的经济行为、     

财政监督面临的问题与对策

财政监督本身是一个执法过程。近几年来，我国在财政立法上做了大量工作，并相继制定、修改和出台了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律、法规，对规范财政监督起了较好的作用。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，至今还没有一部由全国人民代表大会常务委员会制定的、能够全面反映和规范财政监督机构、明确其职责、权限与法律地位、监督方式以及违反财政法律法规的法律责任等综合性的财政监督法规。财政监督存在执法先天不足的缺陷。各单项立法在制定财政监督条款时的出发点只是从服务单项工作来考虑，这种实际上将财政监督划整为零的做法既不科学，又增加了财政执法的难度，影响了财政监督的连贯性，不利于财政监督工作的正常开展。目前，除个别省制定了《财政监督条例》外，绝大部分省（区、市）的财政监督工作主要依据政府文件、领导讲话进行，没能形成统一的执法规范，从而影响了财政监督的质量和效果。     

财政监督法制建设的一个里程碑——《财政违法行为处罚处分条例》解读

《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》发布实施至今已经17年了，其间，我国的经济体制发生了根本性的变化，市场主体的种类和数量大大增加，经济行为呈现多样化，管理方式也发生了很大变化。所有这些都给既有的财政经济秩序带来了很大的冲击，财政违法行为的种类和数量增加，违法行为的手段和方式也在不断翻新。     

为财政资金安全有效运行保驾护航——新疆维吾尔自治区财政监督五十年巡礼

新疆维吾尔自治区成立50年来．经济建设和各项社会事业部取得了令人瞩目的辉煌成就．而作为“财经卫士”的财政监督无疑为自治区财政资金的安全有效远行起到了保驾护航的作用。回顾五十年采自治区监督检查工作走过的历程．新疆维吾尔自治区财政监督检查工作在上级部门的指导下．在自治区财政厅党组的领导下．紧紧围绕财政管理、财政改革和经济建设这个中心．在经历了工作转轨和机构改革等重大变革后．努力进取，与时俱进．财政监督工作有了长足的进步．财政监督的职能作用得到了充分的体现，从而为保证财政资金安全有效地运行发挥了越来越重要的作用。[编者按]     

基层财政监督转型的调查与思考——以湖南省永州市基层财政监督工作为例

正财政部部长楼继伟指出"财政监督工作必须转型",要建立嵌入业务流程的财政监督机制,基层财政部门组织落实转型工作意义重大,从当前县乡基层财政监督转型工作实践看,还存在一些不容忽视的问题,有待引起重视,并认真研究加以解决。一、基层财政监督转型工作存在的主要问题(一)认识上不够到位这主要表现在领导层面,有的县乡领导认为当前财政发展是压倒一切的重任,没有收入则是"巧妇难为无米之炊",县乡财政部门主要精力要放在聚财生财上,对财政监督投入精力较少,即便对收入监督也是重视不够,至于对财政支出监督的认识,仍然停留在不出事的定位上。县级财政监督部门还不同     

创新手段强监督 夯实基础展宏图——湖南省7市财政监督工作综述

“十五”期间．湖南各级财政监督部门围绕经济建设。服务于财政管理和财政改革，不断创新监督手段，改进监督方法，有力地促进了财政监督工作，为“十一五”财政监督工作打下了坚实的基础。在2006年湖南省财政监督工作会议上，娄底、衡阳、益阳、常德、怀化、永州、株洲等市作为代表，畅谈了近几年来本地财政监督工作的经验和做法，井对“十一五”期间财政监督发展问题作了交流和探讨。[编者按]