财政部将出台国企资产与财务管理举措

财政部部长项怀诚在日前召开的全国企业资产与财务管理工作会议上表示,财政部将在国有企业资产与财务管理方面出台一系列新的举措,以进一步促进国有企业的改革和发展。 　　项怀诚指出,支持国有企业改革和制度创新是发展先进生产力的客观要求,国家财政通过对有关财税政策和国有企业资产与财务管理方式的调整,进一步加大对国有企业改革和发展的支持力度。在资源配置方面,对优势企业,通过重组上市、并购等方式,实现国有资本的优化集中,放大国有资本功能;对劣势企业实行关闭破产、出售拍卖;对部分企业的国有股实行减持变现,用于建…     

大事要论

搞活国有资本搞活国有经济必须搞活国有资本所在行业和企业。搞活国有经济的要害是搞活国有资本,而不是搞活每一个国有企业。因此,要通过存量资产的流动和重组,对国有企业实施战略性改组。搞活国有资本,必须解决国家所有权的落实问题,改革国有资产管理体制,建立健全国有资产的管理、监督和营运体系。国有企业靠债务形成的大量资产,并不是国有资本,只有企业净资产才是国家作为所有者的权益。国有资本和其他资本一样,必须获得收益,但是,许多企业资本金严重不足,还背负着冗员和“办社会”等历史包袱,只有统筹考虑,才能找到促使国…     

地方“两类公司”发展基本经验与建议

<正>国有企业改革三年行动已经收官,未来国有企业改革和发展重心将出现新变化,可能会更加重视国有资本资产的专业化重组整合,或加大对国有企业授权放权的力度,或进一步推动市场化经营机制落实等。     

关于国有企业资产增值的探讨

国有企业资产增值是指国有企业考核期内期末国有资产价值大于期初国有资产价值。它是国有企业考核中的最重要的经济指标。国有企业资产增值 ,通常有三种途径 :一是通过国有资本再投资实现增值 ;二是通过时间差、地区差得到增值 ;三是通过企业自身努力 ,增加利润 ,加速资本循环和周转 ,并取得国家在政策上的扶持 ,以实现增值。笔者认为 :第三种途径是真正意义上的增值 ,也是国有资产增值的根本途径。当前 ,国有企业面临着较多的困难 ,企业设备陈旧 ,产品单一 ,缺乏科技含量 ;老企业人员负担重、老职工多、知识结构不合理等 ,制约着资产增值。…     

信息集锦

新世纪开局 ,为迎接纺织工业大调整、大发展 ,本刊与山东省纺织工业办公室行业管理处携手自本期开辟《综合信息》栏目 ,将搜集发布近期有关信息 ,力求满足广大纺织服装企业的需要并以飨读者。财税政策财政部将出台国有企业资产与财务管理新举措财政部部长项怀诚在已召开的全国企业资产与财务管理工作会议上表示 ,财政部将在国有企业资产与财务管理方面出台一系列新的举措 ,以进一步促进国有企业的改革与发展。他指出 ,支持国有企业改革和制度创新是发展先进生产力的客观要求 ,国家财政将按照江泽民总书记“三个代表”的重要思想 ,通过对有关…     

创新国有资本运营公司管控模式

正党的十八届三中全会后,随着国有资本授权经营体制改革逐步展开,中央和地方政府层面逐步推行国有资本运营公司的管控模式。国有资本运营公司通过资本运营及资产证券化等市场机制,增强国有企业从实业到资本整合运营能力。作为组织性政策工具的"国有资本运营公司""公共企业"是一种组织性政策工     

国有企业直接改制模式

国有企业直接改制即一次性整体改制,是以评估后的净资产作为扣除员工经济补偿金和各项费用的来源,通过经营者、员工或外部投资者现金出资购买剩余国有净资产的方式,达到国有资本全部或部分退出、股权多元化的目的。按照国有资本的存在形态划分,国有企业直接改制可以细化为三种模式:国有资本控股、国有资本参股和国有资本完全退出。国有资本控股模式采取国有资本控股模式是贯彻循序渐进思路的第一步,即先将企业改制为国有资本绝对控股公司,员工全部由改制公司承接,由于改制后企业国有性质没有根本变化,因此实务操作中通常对该类型企业员工不…     

财政部将就企改出台多项新政策

财政部企业司日前指出，今年企业工作的要点为：充分发挥财政职能作用，促进国有企业改革和发展。１、认真落实关闭破产政策，积极稳妥地推进劣势企业退出市场步伐；２、积极研究有关财政政策，继续支持国有企业改组改制；３、积极研究调整财政支出结构和方向，支持国有企业改革和发展。按照社会主义市场经济和公共财政的要求，加快制度创新步伐，努力构建出资人财务制度体系。１、围绕《企业国有资本与财务管理暂行办法》，建立和完善相关配套制度；２、围绕现代企业制度建设，制定相应的制度法规，规范国有产权管理；３、围绕收入分配制度…     

注重国有资本卸下历史负担：清华大学经济管理学院魏杰教授谈现代企业制度

魏杰认为 ,搞活国有企业的这个命题本身就有问题。如果立足于现代企业制度 ,着眼于国有资本 ,那么需要搞活的应该是国有资本而不是国有企业。国家的基础应该是国有资本 ,而不是国有企业。建立现代企业制度是国有企业改革的方向 ,对此谁都没有疑问。但是 ,面对国有企业在建立现代企业制度过程中遇到的问题 ,大家普遍感到招术不多 ;国有企业建立现代企业制度的进程也没预期的那么迅速 ;党中央、国务院要求在２０世纪末基本建立现代企业制度 ,这一目标能否实现 ,现在还没人敢打保票。于是 ,有人问 ,国有企业建立现代企业制度到底遇到了什么问题…     

行至中途——再论国有经济的混合所有制改革

我国混合所有制改革面临国企改革处于对国有经济功能定位的整体认识阶段,＂主导作用地位＂与＂平等市场主体地位＂之间存在冲突,对业务性质的梳理面临困难以及企业法人治理结构需要进一步完善等问题。未来国有资本应加大对公益性企业的投入;对国有资本继续控股经营的自然垄断行业推进公共资源配置市场化;进一步破除各种形式的行政垄断。分类推进国有企业改革,需要有步骤地进行,要考虑每个企业的特殊性,不能搞一刀切。建议：1）对于一些竞争性领域的国有企业改革,推进以管资本为主、加强国有资产监管的改革;2）在一些垄断型领域,首先要进行行业管理和组织结构的市场化改革;3）对于必须要国有资本承担功能的领域,要强化企业运行信息的公开,加强政府和社会的双重监督。     

借力资本市场推动混合所有制改革——中国石油工程建设业务上市之路

工程建设业务重组改制上市是中国石油落实国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、深化国有企业改革的重要举措.中国石油通过具备实际控制权的上市公司“天利高新”发行股份及支付现金购买资产方式,将工程建设业务主要资产注入“天利高新”,实现了工程建设业务上市,为国有企业发展混合所有制经济进行了有益的探索.尽管中国石油工程建设业务重组改制上市具有一定的特殊性,但对国有企业改革发展仍有普遍借鉴意义:1)实行混合所有制是国有企业走出发展困境的重要手段;2)上市是国有企业实行混合所有制改革的重要途径;3)推动混合所有制改革须统筹方案设计并有效实施;4)推进混合所有制改革须持续优化股权结构.     

国企资产损失认定工作规则制定

为了加强对国有及国有控股企业清产核资工作的监督管理，规范企业资产损失的核实和认定工作，根据《国有企业清产核资办法》和国家有关财务会计制度，制定了《国有企业资产损失认定工作规则》。为推动企业执行《企业会计制度》和做好企业业绩考核、绩效评价以及国有资本保值增值工作，国资委决定从2003年9月起，有步骤地组织中央企业开展清产核资工作。     

建立有国资、无国企的改革新模式

顺利完成改革既要尊重市场经济运行机制的一般规律,又要从中国国情出发,认识到“国有企业、国控企业”现有概念的弊端,通过“上面千条线,资本一线牵”和“上面千条线,董事一线牵”两条主线,在营利性领域只保留国有资本,摒弃大而不活的国有企业,创造“只有国有资本,没有国有企业”的中国模式     

施工企业国有资本退出竞争性领域的探讨

为了贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神,推动国有企业的体制改革和结构调整,有必要在坚持“三个有利于”标准和“有进有退、有所为有所不为”原则的前提下,从发展和战略上调整和改组现有国有施工企业,推动国有资产流动和重组。本文拟就国有施工企业国有资本退出竞争性领域问题作一探讨。 一、施工企业国有资产及其结构的主要特点 1.股权结构不合理,国有股权比例过大。由于计划经济影响,目前国有施工企业国有资本占较大比重,而国有资本中不良资产又占有相当比重,     

推进企业战略性改组 深化石化企业改革

推进企业战略性改组深化石化企业改革本刊评论员江泽民同志在十五大报告中指出：“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。”这是当前企业改革的一个重要内容，是国有企业走出困境的根本出路。所谓战略性改组，是指通过国有资本的流动...     

国有企业的发展方向

国有企业改革的难度源于效率低下和很强的“退出壁垒”，这是一个世界性的难题，并非我国国有企业所特有。但我国这个问题如此突出，是因为长期以来我国国有企业在国民经济中所占比重偏高，又基本上采用“一刀切”的管理模式。因此，解决国有企业改革这个世界性的难题，目前主要不应是花费昂贵的代价解决效率本身，而是将国有企业按不同性质和特点进行改造，使国有企业不再是一个产权单一的庞大群体。一是在一般竞争性行业中，对国有企业进行公司制改造。少部分企业可以保持国有资本控股，大部分企业可以保持国有资本参股。在控股企业中逐步…     

谈资源枯竭矿山实施破产关闭资产评估前的清查准备工作

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》是指导国有企业改革和发展的纲领性文件 ,按照全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组的文件精神 ,对产品没有市场、长期亏损、扭亏无望的企业和资源枯竭矿山实施破产关闭。国家对煤炭行业实施了“144 0”工程。笔者根据评估前的资产清查实践 ,整理了几条资产评估前期资产清查工作的要领 ,供资产评估委托单位参考。申请评估的资产占有单位 ,接到全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组兼并破产项目通知后 ,就可以选择有资产评估资格的资产评估机构进行…     

混合所有制改革中国有和非国有资本的行为博弈--实验室实验的证据北大核心CSSCI

新一轮的混合所有制改革将重塑经济利益格局。本文首先分析了国有资本和非国有资本在垄断产业混合所有制改革中的行为博弈过程;在此基础上,用比较制度实验方法,检验了国有资本和非国有资本的行为进路。实验结果显示,非国有资本参与混合所有制改革的期望收益更高,且越早参与获利越多,但其收益会受到交易成本和国有资本超级股东身份的影响;对国有资本而言,其收益不受交易成本的影响,且超级股东身份会使其拥有较高的谈判能力。发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要举措,而国有资本与非国有资本是在不同的运作体制和行为认知的框架上发展而来的,因此,二者的混合开始会遇到较大困难,如混合所有制企业中可能会出现不同的权力认知取向。只有经过较长时期的认知和行为的协调,尤其是坚持市场在混合所有制经济发展中的主导地位,才能获得混合所有制改革的实际绩效,同时将国有资本塑造成为"有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力"的市场主体,完成国有资本主动适应和引领经济发展新常态、实现国有资产保值增值的使命。     

有感而发

资产运营是指企业或产权运营主体，通过一定方式和途径，将自己的各类资产，不断地与其他社会资产进行流动重组和优化配置，以实现资产最大限度增值的经营管理方式。资产运营对当前国有企业改革及搞活国有经济具有重要意义。它是从整体搞活国有经济的重要举措，是转变经济增长方式的根本途径，是国有企业深化改革、加快发展的内在需要。然而，我省纺织工业的资产运营刚刚起步，无论在进展速度上，还是广度和深度上，都有待讲一来努力。莫道本刊“新观察”极目中的一组文章，先是浅析我省纺织工业资产重组的现状，文中主要是对目前资产重组的…     

国资运营公司管控靠谁？

改组组建若干国有资本投资运营公司,是此次国有资产管理体制的改革的关键环节。据财政部有关负责人透露,未来预计将有20家左右的中央国有资本投资运营公司,以目前中央企业总资产估算,国有资本投资运营公司的资产将达万亿元规模。面对如此庞大规模,国有资本投资运营公司对出资企业须从“管人、管事、管资产”向“管资本”转变,才能避免过去“一管就死,不管就乱”的局面。