怀化地区发展高效益林业的调查与思考

怀化地区位于湘西南部,全区山地面积200万 hm~2,林业用地192.9万 hm~2,是我国南方重点林区之一。党的十一届三中全会以后,怀化立足山地优势,积极发展高效益林业,把它作为山区奔小康的重要途径加以探索。特别是1988年湖南省委、省政府批准怀化地区为山区开放开发试验区,1990年国务院确定怀化地区为农村综合开发与改革试验区后,这项工作的步伐     

全国农村改革试验区山区综合开发成果概述

1996年4月18日,由农业部农村改革试验区办公室和湖南省怀化地区试验区办公室共同主持,在怀化地区召开了“全国农村改革试验区山区综合开发与制度建设研讨论证会”,参加会议的有来自中央、国务院有关部委、科研机构、大专院校的领导40人。以国务院研究室农村司司长李炳坤同志为组长,中国社会科学院研究员陈吉元、中国农业大学教授赵冬缓、吴敬业为主要成员的15人专家组在认真阅读材料、实地考察、座谈讨     

怀化地区农村改革试验区城镇开发的探索

怀化市是湖南怀化地区列入全国农村改革试验区序列后第一批出台的“城镇开发与改革试验项目”的先期试点。该市以政策引导农民携生产要素进城从事非农产业,促进了城市建设和城乡经济的繁荣。     

专家论改革

专家论改革明晰产权、面向市场是山区开发的关键陈吉元（中国社科院农村发展研究所所长）湖南省怀化地区在１９９１年定为农村改革试验区。五年来，怀化地区山地开发建设取得巨大成就，丘陵山坡已是一片郁郁葱葱，成片的桔林不仅挂了果，而且有的桔园还引入了新品种，开始...     

勇当农村改革的探路先锋

<正>设立农村改革试验区,是把农村改革引向深入的重要举措,是为农村改革探索路径的有效方法。早在1987年,中央就提出了"有计划地建立改革试验区"的要求。此后经国务院批准,在全国陆续建立了30个试验区,推出了20多个试验主题和上百个试验项目,取得了一批重要成果,为中央决策提供了参考。2009年,针对农村改革发展面临的新情况、新问题,中央决定启动新形势下的农村改革试验区工作,继续发挥农村改革试验区先行     

关于南方林区林业经济核算体制改革的设想

今年4月22日,国务院批准将三明集体林区列入全国农村改革试验区。6月21日,《三明市集体林区改革试验总体方案》正式上报福建省人民政府。这样,南方九省、区唯一的集体林区改革试验区工作现在已开始启动。在改革总体方案中,列了“七大”改革项目:(1)探索森林培育经营制度改革;(2)探索建立森林资产制度;(3)探索集体林业经营组织建设;(4)探索林区资金筹集、管理、效益、搞活的制度和组织建设;(5)探索林业管理体制改革;(6)试验开辟出口创汇林业开发小区;(7)探索森林资源管理制度。既然是改革试验,在理论上就也要善于探索,起先导作用。本刊将特辟专栏“试验区理论研究”来积极配合这一改革试验。请广大林业经济工作者协助我们办好这一专栏。本期首次推出两篇“试验区研究”文章给大家:《关于南方林区经济核算体制改革的设想》和《折股联营模式的组织学研究》。我们希望大家对文中观点能加思考,并深入讨论。     

稳步发展中的林业改革试验区

改革是当代中国最令人鼓舞之事。改革事关全局,其难度和风险不言而喻。因此,设立改革试验区,探索改革方案,减少改革风险,提供试点经验,带动整体改革就成为必然。从1987年9月首建黑龙江省苇河林业局综合改革试验区至今,国务院及林业部批准设立的林业各类型改革试验区已达11个。如今9年过去了,林业改革试验区进行了哪些试验?取得了哪些成功经验?还需配套解决哪些问题?能为全国林业改革提供哪些借鉴?本刊为此开设了“改革试验区”专栏,不定期地集中刊载有关文章。本期约请林业部体改司的有关同志撰写了专稿,并选择了国有和集体两个有代表性的改革试验区,介绍他们的作法和经验,旨在使读者对我国林业改革试验区的情况有所了解,并发挥刊物的传媒优势,宣传改革经验,提供改革借鉴,倡导务实改革。     

福建省分行探索森林资源资产抵押担保模式

福建省是林业大省和全国重点集体林区,林业占农业的比例高达60%,2003年被确定为全国林业综合改革的试验区。但林业发展投资不足,融资缺口超过60亿元。为缓解林业资金缺口,促进林业发展,福建省委、省政府及有关部门开展了以森     

农村改革步入深水区 试验区再启新航程——访农业部副部长陈晓华

如果要给中国当今所取得的发展成就找注脚的话,改革肯定是其中重要的一个。就农业农村而言,同样如此。某种意义上,不断地推进改革,就是中国农业农村发展取得巨大成功的奥秘所在。如果把三十多年的农村改革写成一部历史,那么,农村改革试验区则一定是其中精彩的一章。农村改革试验区诞生于上世纪80年代中后期,设立试验区的目的是为改革探索路径、积累经验,使党和政府的方针、政策具体化,完善化。20多年来,试验区承担了一系列改革试验任务,取得了丰硕的试验成果。2011年年底,为贯彻落实党的十七届三中全会"大力推进改革创新加强农村制度建设"的重大部署,做好新形势下的农村改革工作,在中央农村工作领导小组的领导下,农业部会同有关部门批复在全国建立了首批24个农村改革试验区,启动了新一轮农村改革试验工作。2014年7月,为贯彻落实党的十八届三中全会"健全城乡发展一体化体制机制"的要求,将农村改革推向深入,启动了第二批试验区和试验任务的申报工作。农村改革试验区前世今生如何?启动新一轮农村改革试验区工作高层有何考虑?当前进展如何?下一步将如何推动这项工作?就这些问题,农业部副部长陈晓华接受了本刊专访。     

扩大对外开放 促进山地开发

近几年来,湖南省怀化地区作为全省山区开放开发试验区和国家农村改革试验区,山地开发取得令人鼓舞的成效。全区12个县市已全部消灭宜林荒山,林地面积达2800多万亩,森林覆盖率达55.8％,果园面积90多万亩,水果年总产量20多万吨;全区总装机容量达到70万千瓦,有5个县达到初级电气化标准;采矿工业总产值超过1.5亿元,已是乡镇企业主体产业之一,以农副产品为原料的加工业和农村市场建设已呈现出良好发展势头,山地广度开发正向综合深度开发转移。过去,我区山地开发得益于对外开放带来的外资、外力的支持。从1985年以来,全区仅吸纳世界银行贷款就达8000多万     

农业部副部长范小建要求——进一步做好农村改革试验区工作

本刊讯 最近,农业部副部长范小建在全国农村改革试验区工作会议上发表讲话说,今后我国农业和农村经济的发展,仍然离不开深化改革,农村改革试验区要继续承担起为农村改革探路,为领导决策提供参考,为经济发展服务的任务,各地要进一步加强和推进农村改革试验区工作。 针对新时期试验区工作如何适应我国农业和农村经济发展新阶段要求的问题,范小建指出,要转变工作方式,一是要由以前的以突破性改革试验为主, 转变为不断探索创新与深化完善已有改革和探索落实中央大政方针及战略决策的具体途径和措施相结合;二是要由以前的以自上而下…     

山地规模开发的实践与思考

改革开放以来,湖南怀化地区大搞山地综合开发和农村改革试验区建设,在稳定、完善家庭联产承包责任制的基础上,逐步实现山地规模化开发和经营,山地综合开发取得了显著成效。自1985年以来,全区新开发山地786万亩,其中用材林规模经营在100亩以上的占82％,经济林中成片面积在20亩以上的占62％,使规模经营的山林面     

发展三明现代林业初探

<正> 1988年4月22日,经国务院批复同意,三明市集体林区列入全国农村改革试验区,改革试验的主要目的是:发展现代林业,赶超世界水平。去年五月在全省林业工作会议上,三明市委、市政府正式提出:“把三明建成南方现代林业基地”。目前,三明林业正处于国土绿化扫尾、集约化培育资源运行、现代林业启动的关键时期。深入研究探讨发展三明现代林业的优势与制约、原则与步骤、及建议已属当务之急。本文立足于三明林区的研究,对发展现代林业作初步探讨。     

关于林业股份合作经济的调查与分析

一、怀化林业股份合作经济概况和特征怀化地区于1984年基本完成农村第一步改革后,逐步把农村经济发展重点从“一亩耕地”转向“八亩山地”,形成了多形式、多层次开发山地的新局面,涌现出一大批山地开发式绿色企业。据统计,至1989年全区开发性企业发展到2.6万个,其中,各类股份合作制企业已发展到4500多个,占了绿色企业总数的17.3%。林业股份合作企业有两种基本形式:第一种是合作经营,即由两方或多方将所拥有的土地、劳力、资金、技术等生产要素组合起来,统一兴办开发性实体,收益按比例分成。如黔阳县木材公司于1986年投资100多万元,     

深入实施乡村振兴战略 加快推进森林浙江建设——省林业厅厅长林云举在全省深化林业综合改革暨林业工作会议上的讲话节选

在省委、省政府的坚强领导下,2017年全省林业系统认真学习贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”科学论断,紧紧围绕省委、省政府中心工作和“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”目标,以“全国深化林业综合改革试验示范区”和“全国现代林业经济发展试验区”为抓手,加快推进林业现代化建设,圆满完成了全年目标任务。     

深耕改革试验田绘就三农新画卷

习近平总书记指出,解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本要靠深化改革.农村改革是乡村振兴的重要法宝,试点试验是深化农村改革的重要方法.2010年,中央决定启动新形势下农村改革试验区工作.2011年,苏州市入选首批全国农村改革试验区,目前江苏省全国农村改革试验区数量达到5家,位居全国首位.2012年,江苏启动省农村改革试验区工作,已先后部署开展三轮省级农村改革试验.十年来,江苏省全国和省农村改革试验区大胆闯、大胆试,累计落实107项改革试验任务,持续推进思想创新、理论创新和制度创新,有力推动了农村改革发展,为率先基本实现农业农村现代化提供了强劲动力.     

营林资金有偿使用的思考

［编者按］三明市位于福建省西北部。1988年4月经国务院批准建立《三明市集体林区改革试验区》，列入全国农村改革试验区序列。在几年的改革试验中，发挥优势，用好、用活改革开放综合试验的各项政策措施，为推进福建以及南方集体林区林业发展勇于探索，取得阶段性成果。三明是全省第一个基本消灭荒山的地市，全市森林复盖率由1988年的65．5％提高到74．1％，绿化程度达到90．7％，活立木蓄积量增到11938万m3，林业产业经济得到进一步发展。试领区各级林委财务部门。在服务于改革试验项目中做了大量而细致工作，尤其在实行营林资金有偿使用…     

全国贫困山区发展理论研讨会在湖南怀化召开

由国务院贫困地区经济开发领导小组办公室、中国社会科学院农村发展研究所和怀化地区行署联合举办的全国贫困山区发展理论研讨会于1991年4月21日至26日在湖南省怀化地区召开。有关部门的60多名代表出席了会议。研讨会共收到学术论文和调查报告40余篇。代表     

以租代包明晰产权加速流转规模经营——怀化地区山地制度建设阶段性试验报告

湖南怀化是我国农村改革试验区第一个批准出台“山地制度建设”试验项目的地区。经过５年的阶段性试验推广，初步建立了以长期租赁制完善承包制的产权制度，多种形式的山地使用权流转制度，较为完善的山地管理制度等为主要内容的现代山地制度，优化了山地资源配置，提高了山地经营的经济效益。文章分析了改革前山地制度的演变及存在的问题，叙述了改革试验的基本思路、具体做法及主要成效，总结了阶段性试验的启示与问题。     

安徽省股份合作林业的调查与分析

自80年代以来,股份合作这种经济组织形式在集体林区兴起并蓬勃发展,引起了决策部门的高度重视及理论界的激烈争论,福建的三明试验区和湖南的怀化试验区等地对此进行了可贵的探索与尝试。安徽省各级林业主管部门也对这项工作予以广泛关注和高度支持,许多林业工作者对此进行了理论和操作两个层面的探索。我们从1993年开始,在省厅的支持下,对6个重点林业县的股份合作林业的实践及相关问题作了大量实的考察,同时对省外的试验及理论研究动态作了追踪研究,在此基础上对我省林业股份合作问题提出了较为全面的分析和认识。