规范地方债必须市场化透明化

正全国各级政府负有债务20.69万亿元,风险总体可控,但地方政府债务增长较快,局部风险突出。当前的财税体制下,地方政府财权与事权高度不对称,市场化透明化是规范地方债发展的根本之道审计署近日指出,全国各级政府负有债务20.69万亿元,风险总体可控,但地方政府债务增长较快,局部风险突出。从长远来看,必须建立市场化的政府举债融资机制,才能规范地方债务,降低债务风险。     

没有商品房，何来保障房？

“十二五”期间，我国城镇保障性安居工程将建设3600万套，覆盖面达到20％左右。其中2011年如果要建设1000万套保障房，不包括土地成本，所需投入的资金量高达1．4万亿元，中央财政的支持并不能完全解决资金问题，大头仍要由地方政府自己买单。1．4万亿元差不多相当于地方政府2010年的土地出让收入的50％（2010年地方政府土地财政收入为2．7万亿元）。这么大的财政压力，对于地方政府来说可谓进退两难。这时，我们要反问了，建设保障房，真的要牺牲商品房的发展为代价吗？现在看来，正在实施的一系列房地产宏观调控措施，     

塌陷的地方债务

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出,把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,要加强源头规范,把地方债务纳入全口径预算管理,严格政府举债程序,全力防控债务风险。地方债现在究竟有多少存量,最新的审计报告还未公布。国家审计署今年6月的报告是15万亿元到18万亿元,不同口径的结果不一,连财政部前部长项怀成都怀疑这个数据,而国外研究机构认为应在20万亿元以上。     

欧债危机与中国地方债

随着欧元区国家主权债务危机的升级和蔓延,中国的地方债问题再一次引起人们的关注。2011年10月14日英国《金融时报》发表了一篇名为《中国的地方债——下一个欧洲?》的文章,甚至把欧债危机与中国的地方债直接联系在一起。中国的地方债到底有多大的规模和风险?解决中国地方债的根本出路在哪里?欧债危机对解决中国的地方债问题有什么启示?本期名家论坛,我们邀请中国社会科学院经济研究所的张曙光先生、财政部科研所的刘尚希先生和中央财经大学的马海涛先生就相关问题展开笔谈。     

数字

9．08万亿元 今年前10月，全国财政收入为9．08万亿元，增长28．1％。已超去年全年8．3万亿元总值，今年全年财政收入将首超10万亿元，创历史新高。     

5月全国财政收入再超万亿元

继4月后连续第二个月超过万亿元，财政部预计今年后几个月增幅会有所回落 财政部6月10日通过官网公布，全国财政收入10612．26亿元，比去年同月增加2694．6亿元，增长34％。继4月后，全国财政收入连续第二个月超过万亿元。     

从政府会计入手治理地方政府性债务

近年来,日益膨胀的地方政府性债务问题吸引了各方的关注。中国的地方政府性债务规模庞大,发展迅速,给经济的平稳运行带来了巨大风险,影响了社会的稳定发展。我国的地方债问题已经到了必须解决的地步。只有真正地解决好地方债问题,才能促进经济健康发展。政府会计天然具有治理地方债的功能,从政府会计角度入手为解决地方债提供另一种思路。     

吴敬琏：财政收入增长逾30%很不正常

中国今年前10月全国财政收入接近909万亿元，超过去年全年总和，“是一个极不正常的现象”，但这一不正常现象的背后却有着制度矛盾，因此”财税改革的顶层设计要放在优先地位”。     

中国乡镇企业发展面临新台阶

中国乡镇企业发展面临新台阶●黄燕芬１９９１年,乡镇企业总产值首次突破一万亿大关,达到１．１万亿,这相当于８０年代初中国整个国民经济所曾达到的水平。其中工业产值达８５００亿元,相当于１０年前中国全国工业总产值,占目前中国工业总产值的１／３。１９９６年中...     

我国森林资源究竟值多少钱?

国家林业局和国家统计局近日公布的中国森林资源核算研究成果显示,全国林地林木资产总价值为21.29万亿元。按2012年末全国人口13.54亿人计算,相当于我国国民人均拥有“森林财富”1.57万元。核算结果显示,第八次全国森林资源清查期间(2009年-2013年),全国森林生态系统每年提供的主要生态服务总价值为12.68万亿元。自然资源资产涉及国土、海洋、环保、林业等相关部门,资产类型与要素较多。早在上世纪80年代,我国就     

降准不能挽救GDP

<正>必须看到,本届政府倾向于在市场机制下制定政策,对GDP增长目标也没有以前那么执着,对地方政府主导的财政扩张又相当审慎。今年是地方政府还款的高峰年,全年约有3.5万亿元地方债到期,地方财政已经捉襟见肘,非标产品向地方输送资金的能力下降,所以过往几年屡试不爽的影子银行、地方债务基建投资的模式,在带动GDP的增长上也有些力不从心。如果地方政府难当此轮刺激政策的大任,新政策的着墨点要么是中央财政主打的公共开支,要么是中国人民银行放松银根。中央财政有条件推出     

数据

今年中国贸易总额破万亿美元；中国银行不良资产比率下降11个百分点；中国金融机构家底超30万亿元；10月份全国消费增长14．2％；1～10月份全国工业实现利润比上年同期增长39．7％；1～10月全国商品房均价同比上涨一成多；保险资金明年初有望直接入市。     

后金融危机时代中国地方债发行模式与风险管理浅析

在中国,地方政府融资渠道的变迁关系到经济增长的速度、金融系统的稳定以及中央与地方的权利配置。2011年底地方自行发债启动,这一方面确认了地方债的合法性,另一方面开始了向地方政府自主发债的过渡。在这一重要的经济制度建立之初,有必要从地方债产生的原因、存在的问题入手,借鉴国外地方债发行模式的经验,深入探讨和研究地方债的风险管理问题,为中国地方债发行的健康发展提供有益参考。     

避免地方债券发行陷入流动性困境的建议

自2008年下半年,为了应对全球经济衰退时我国经济的不利影响,中央推出了4万亿经济刺激计划,为筹集资金,中央决定采用代发地方债的形式,发行2000亿地方债券.但是在地方债券在发行过程中却遭遇了一级市场认购度下降和二级市场交易量过低的流动性困境.地方债遭遇流动性困境由多方面原因共同造成.如果今后地方政府债券发行常态化,为了避免地方债再次遭遇流动性困境,应该建立其比较规范的地方债风险评级体系,并规范地方政府发债行为,防范地方财政风险.     

财经人语

2006年全国财政收入约4万亿元,到2010年超过8万亿元,达到83080亿元.对此,财政部部长谢旭人强调,在看到国家财力不断增强的同时,也要清醒认识到,我国财政收入占GDP的比重和人均财力水平在国际上仍处于偏低水平.     

市长为什么反对户籍改革

今后20年内,中国将有近5亿农民需要实现市民化,人均市民化成本为10万元,为此至少需要40万亿-50万亿元的成本。这个庞大的数据,足以压垮地方财政,地方政府是经济理性人,对这笔账算得很清楚。     

关于地方政府债务置换的情况及对银行的影响分析

根据国务院的相关文件精神,2015年,为了帮助地方政府缓解地方债务集中还款的压力,财政部下达了3.2万亿元的地方债务置换债券额度。地方债务置换是我国地方政府融资模式发生了根本性的变化,进一步走向市场化的标志,对于优化商业银行配置贷款效应,增强防范风险的管理能力具有非常重要的意义。文章阐述了地方债务置换的历史背景、地方债政策出台的意义与即时效应、地方债务存在的问题和置换的原则,以及地方债务置换对商业银行影响,并提出了相关对策。     

声音效应

1．39万亿元-央行：1月份人民币各项贷款增加1．39万亿元 中国央行2月11日发布1月金融统计数据显示，1月份人民币各项贷款增加1．39万亿元，同比少增2243亿元。     

化解当前地方债务风险之我见

随着中央政府4万亿投资刺激规划逐步实施,以及中央政府给地方政府规定了明确的资金配套比例,使得地方债务更是被资金困乏的地方政府所超常规开发,凸显出的财政风险已经明朗化。因此,提出培育地方支柱税源、发行长期建设国债、发行地方债是化解地方债务风险的必然选择。     

我国地方政府债务增长的原因:制度性解释框架

导论虽然《预算法》禁止地方政府发债,但现实中地方各级政府负债存量规模巨大。引起了社会各界广泛关注。根据不同的口径和方法,国内外研究机构测算的中国地方政府债总规模,在1万亿～10万亿元之间。央行的统计显示,截至2009年5月末,全国地方政府的负债超过5万亿元。地方政府债务的结构非常复杂,既有显性债务,也有隐性债务,而且规模非常不透明。近年来,各级地方政府为满足地方财力需要特别是为了完成经济刺激计划,通过设立政府下属的投融资公司从银行体系申请贷款或者发行城投债,成为地方政府债务迅猛增长的最主要原因。自20世纪90年代以来,地方政府债务危机在世界各国频繁爆发。经济学家日益关注地方政府过度举债问题。