荆门市实行国库集中收付制度改革的几点启示

实行国库集中收付制是当前构建公共财政基本框架的重大举措，也是推行综合财政改革的主要内容，自国务院《财政国库管理制度改革方案》出台以来，特别是财政部《关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》下发后，不少地方便将财会集中核算制     

财政管理体制问题雏议

一、对当前财政体制的一些看法1980年实行新的财政体制,主要解决长期以来在财政管理上的统收统支的问题。这次体制的改革,实际上是1958年体制改革的继续和发展。如果说财政体制的实质是正确处理中央和地方的财权和财力的集中和分散的问题,那么1980年体制同1958年体制一样,核心是下放财权。     

公共财政预算收入层级变动的动力博弈及趋势分析

2007年以来中央公共财政预算收入进入下滑通道,2012年中央级公共财政预算收入占比为47.9%,达到分税制改革以来最低水平。中央、地方在财源分配博弈中主要反映了财权与事权的对比关系,从中折射出财权与事权的不匹配、转移支付规模过大、过度依赖房地产相关税收和非税收入等问题。公共财政预算收入层级结构的微妙变化体现出中央、地方财政分成体制设计具有不合理性,因此,改革中央、地方公共财政预算收入分层关系,提高财政运行效率十分必要。     

民国财政对当今公共财政体制建设的启示

民国时期是中国财政史上一个承前启后的过渡时期。在中国财政制度现代化的演进中,民国政府所遇到的财权事权匹配、财政集权分权、基层政权与农民负担等问题,成为制约民国财政改革的因素,剖析民国财政的这些问题,对于完善当今公共财政体制建设具有重要的启示。     

论财政部门预算执行审计

自1998年全国财政工作会议明确提出建设公共财政的要求以来,经过几年努力,我国初步建成了部门预算、政府采购、国库集中支付制度三位一体的公共财政框架。而在财政预算改革中,部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革,是我     

关于深化地方财政改革的几点建议

部门综合预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购和县乡财政体制等各项财政改革，不仅是构建公共财政基本框架，实现财政职能公共化和财政管理法制化、规范化、科学化的客观需要，也是从源头上防治腐败、提高我们党的执政能力的迫切需要。为此，结合广元地方财政改革工作实际．笔者谈谈对于地方财政改革紧紧围绕建立公共财政框架来进行的建议。     

关于深化财政审计的思考

随着公共财政框架的确立，我国财政管理的重点已由收入管理转向支出管理，从2007年起在各级政府财政部门全面实施收支分类改革。与公共财政管理框架相适应，各级地方审计机关必须适时把握政府财政收支分类改革的有利契机，构建新型的财政审计模式，拓展财政审计范围，相应调整财政审计重点和审计内容，及时转向公共财政支出的管理领域。     

统一财政 强化管理

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“集中财力、振兴国家财政,是保证经济社会各项事业发展的重要条件”。实践证明:财权、财力过于分散,不利于贯彻执行党和国家的方针、政策,也不利于集中资金办大事、保重点,顺利推进经济改革。当前财权、财力过于     

加强银行账户监管的几点思路

1998年全国财政工作会议明确了建立公共财政的改革目标，政府预算制度改革、财政国库集中收付制度改革、政府采购制度改革的随后推行逐步构建了公共财政支出的规范模式。部门预算编制的明晰、财政资金拨付的规范、政府集中采购方式的确立为更强有力的预算执行监督搭建了坚实的制度框架。作为财政国库管理制度改革重要内容的预算单位银行账户管理，是全而落实预算安排、安全规范高效使用财政资金、强化预算执行监督的基础性制度安排。     

实现同步监督 激活财政改革综合效能

正财政管理改革是政府改革的重要抓手,也是构建公共财政体系的基石。财政管理改革以预算编制、执行、监督为主线,以强化财政支出管理、提高财政资金使用绩效为目的,以构建公共财政框架体系为目标。北京市门头沟区财政管理改革以2002年实行部门预算改革为起点,至今已历时12年。在此期间,以部门预算、国库集中收付和政府采购为主的三大改革以及财政投资评审、财政绩效评价和预算绩效管理等     

构建现代公共财政监督体系的思考

现代公共财政监督体系是现代公共财政体系的重要组成部分,是督促财政政策落实、防止财权滥用、保障财政运行安全、维护人民公共权益的需要。当前,公共财政改革进入攻坚阶段,迫切需要加快现代公共财政监督体系建设步伐,进一步强化公共财政监督职能。     

完善公共财政管理的对策与思路——浙江省富阳“大财政”改革的借鉴和启示

一个合理高效的财政模式,应当是相对分权化的财政体制框架和相对集中化的财政管理框架的协调统一。加快构建集权化财政管理框架体系,并通过相应的制衡性制度提高财政资金使用绩效,是当前公共财政管理的重要课题。浙江省富阳市从2007年开始探索财政管理改革,构建了一个集     

县乡两级政府支出责任刍议

随着财政经济的发展和财政改革的逐步深化，县乡财政困难虽然有所缓解，但政府职能和支出责任的划分仍存在诸多问题。特别是县乡政府支出责任上存在着“缺位”与“越位”并存，支出责任划分不够合理，财权与事权不对称的问题，从而制约了县乡财政经济的发展，也制约了公共财政框架体系的建立和财政职能的发挥。因此，只有进一步明确各级政府支出责任，特别是县乡两级政府支出责任，理顺财权与事权的关系，才能从根本上解决县乡财政困难。     

关于构建现代公共财政体系的再思考

从李岚清副总理在1998年全国财政工作会议上提出建立我国公共财政框架的要求,到温家宝总理在2007年的政府工作报告中强调要加快公共财政体系建设,再到胡锦涛总书记在十七大报告中提出完善公共财政体系的战略部署,在过去的10多年间我国公共财政建设一致朝着体系化方向坚实迈进。进入“十二五”时期,构建现代公共财政体系业已成为财政改革与创新的一项根本任务,代表着我国公共财政未来发展的基本方向,如何构建这一体系成为摆在每位财政工作者面前的一项重大现实课题。     

深化国库集中支付制度改革 搭建公共财政平台——宝丰县财政国库集中支付改革的探索与思考

<正>国库集中支付制度是公共财政框架的重要内容之一,也是公共财政的具体体现和深化。河南省宝丰县于2005年以会计核算中心为平台,积极推进国库集中支付改革,成立了宝丰县财政国库集中支付中心。近年来,为适应国库管理制度改革的要求,有计划地分步骤取消了会计核算职能,逐步建立了国库单一账户体系,基本实现了以国库集中收付为资金缴拨主要形式的财政国库集中支付管理模式,取得了明显成效,为"金财工程"的顺利实施提供了有力保障。     

对解决地方财政困难几个问题的认识

一、地方政府的财权、财力问题在明确界定政府职能并合理划分各级政府职能的前提下,中央政府和地方政府之间财权和收入的划分应遵循“财权相对集中、财力相对分散”的原则。“财权相对集中”是指中央政府要集中绝对大的财权,使中央财政收入在国家财政总收入中占有较大的比重;“财力相对分散”是指地方政府要有比较大的财力,使地方财政支出在国家财政总支出中占有较大的比重。财权的集中可以保证国家的完整和社会的稳定,可以保证中央政府职能的实现和中央政令的贯彻执行;财力的分散可以保证地方政府能履行其基本职责,可以保证地方政府的行为与中央政府的政策意图保持一致。按照上述原则划分中央政府与地方政府的财权和财力并不意味着不给地方政府稳定的财权和财力,地方政府有一定的稳定的财权和财力是非常必要的。因为这可以保证地方政府正常的履行其职能,但地方政府所拥有的财权和财力不一定和它们的事权和支出是对等的,实际的情况往往是前者小于后者,这样有利于上级政府对下级政府的控制,有利于“集权型”政治体制的维护。在这里,科学规范的转移支付制度是保证“财权相对集中、财力相对分散”的原则得以贯彻的基础条件,是衔接’财权相对集中”和“财力相对分散”的必需环节。二、地方政府...     

强化财政监督 履行公共财政职能

近年，江门市通过一系列的财政改革，基本建立了公共财政体制框架，实行和完善部门预算、财政国库集中支付、政府采购、社会保障、“收支两条线”管理等制度。要使各项改革有机融合起来出成效，使改革取得如期效果，必须强化财政监督管理。     

公共财政审计监督的五种思维

一、我国公共财政框架初步确立公共财政是在市场经济条件下,为满足社会公共需要而进行的政府收支活动或财政运行模式。党的十四大以来,我国社会主义市场经济体制改革不断推进。1998年,党中央、国务院提出建立公共财政框架,经过十多年的财政体制改革,我国公共财政框架初步确立,主要体现在:1.基本建立了与我国市场经济相适应、与国际惯例相接轨的公共预算管理体制框架。通过实施部门     

财政国库集中支付制度探析

我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的,基本特征是预算单位多重设置账户、财政资金分散支付,这种运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求。建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度,是今后一个时期财政改革工作的重点。本文主要对财政国库集中支付制度进行了探讨。     

网络安全建设为财政国库改革保驾护航--深圳财政安全建设介绍

为了有效解决传统体制下征收机关和预算单位设立多重账户，分散进行财政性资金缴库和拨付方式存在的弊端，按照十五届六中全会关于推进和深化一系列财政体制改革的要求，以及中央关于在“十五”期间建立起与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的部署，财政改革的一项重要的、基础性的工作就是要逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。