西华县李大庄乡抓住换届契机 精简村组干部

西华县李大庄乡抓住换届契机精简村组干部河南省西华县李大庄乡以今年农村党支部、村委会换届选举为契机，本着“优化结构、精干高效”的原则，精简村组干部，全乡村组干部由原来的２４６人精简到１４２人，一次性精简１０４人，一年可减轻农民负担近６万元。该乡有１９个...     

“减负”不能违法

今年 8月,湖北省某县城关镇为减轻农民负担,对全镇 21个村的村组干部进行了清编整顿,共有 64名村组干部“下课放学”,其中清退村干部 30人,清退村民小组长 34人,共“减轻农民负担” 15.6万元。 根据我国《村民委员会组织法》的规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”,“村民小组长由村民小组会议推选”,“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。…     

村组合并之后有八难

农村税费改革的一个重要内容就是进行村组合并，压缩村干部和民办教师人数，减少办公成本和教育支出，以达到减轻农民负担的目的。在农村税费改革进行得比较早也比较彻底的安徽省，村组合并高达３５％以上。在我们湖北省的一些机构改革试点县市，公开报道的村组合并多数也超过了２０％。但是，村组合并不是简单地“合二为一”。事实证明，一些地方的村组合并已经碰到这样那样的麻烦，少数村甚至陷入了“瘫痪”、“失控”状态。综合基层组织反馈情况和笔者的深入调查，村组合并后将面临八大挑战。一是干部选配安置难。村组合并后面临的首要问…     

关于村组合并的实话实说

我是一名基层民政工作者，对村民自治工作接触得多一些。今天，对着《乡镇论坛》这本乡村干部的贴心读物，说一些与自己切身利益无关却是目前村组调整合并工作中存在的实际情况，希望能得到有关部门的重视与关注。伴随着农村税费改革的开展，农村组区划调整合并，对于精简农村干部职数，减轻农民负担，确实有好处。但也有这样一种现象不容忽视，就是精简过程符合不符合《村民委员会组织法》的问题。就拿我镇来说，原有１６个村（居），村组干部２０３人，经过这次调整，合并成６个村一个居委会，村组干部职数减至５０多人。经过党委组织谈话…     

“为民请命”者受罚记

2000年 9月 15日,为配合支持国家重点工程淮河入海道建设,落实移民拆迁安置工作,江苏省滨海县天场乡召开拆迁安置动员大会。 　　在会上,有人提出国家淮河入海道工程有一笔补偿费 497万元是否属天场村所有,乡领导讲按文件办,但天场村党支部书记於学祥自认为是补偿给天场村的。 9月 26日下午,於学祥召开村组干部会,提出：“ 497万元是从全乡 6400万元安置费中提留给天场村的。” 　　9月 30日,天场乡领导明确告诉於学祥, 497万元补偿费是天场乡新集镇建设费用,与天场村无关,并要求於学祥做好村民的思想工作,但於学祥说：“天…     

堵住增员的潜流

“三夏”已至。在 农村中以征收农业 税、乡统筹、村提留为 主要内容的“夏征”也 将随之而来。然而在 夏征中，许多村采取 一些不合理的做法， 成为增加农民负担的 “潜流”。一是村组雇 用其他人员收取税 费。有些村民小组每 天雇用１－２人，在整 个夏征中，每天支付 ２０～３０元不等的工 资，此一项就开支不 少；二是高额奖励。为 了早日完成夏征任 务，很多村组对提前 完成任务的农民进行奖励，有的将奖励的额度提高到所收款额的５％左右，甚至有奖１０％的，且奖励比例逐年提高。“羊毛出在羊身上”，这增加的开支有的是直接从农民身…     

泰县切实解决干部报酬补贴问题

泰县根据近几年来一些地方村组干部的报酬标准和资金来源不够明确,考核兑现办法欠当,报酬偏低,基层干部对此反映较多的实际情况,采取了相应的措施,切实解决村干部报酬的补贴问题。一、明确合理解决村组干部报酬补贴的指导思想。①确立考核指标和考核办法,联绩计酬,通过政绩考核,鼓励先进,鞭策后进。②在不增加农民负担的前提下,实事求是地确定村、组干部的报酬补贴。③积极鼓励村干部发展集体工副业,努力增加报酬补贴的资金来源。二、明确村组干部的报酬补贴标准。规定报酬补贴由基本补贴和联绩报酬两部分组成。基本补贴按村规模、职务、责任、工龄情     

几个乡镇的农民负担和农村债务状况

2000年6月，湖北省某县县委、县政府从县直有关部门抽调54名干部，组成18个调查组，对龚场、桥市、黄歇、分盐、毛市、尺八6个乡镇的农民负担和农村债务情况进行了专题调查。重点解剖了12个管理区和12个村以及涉农部门在农村收费的情况。农民负担情况所调查的6个乡镇，有30个管理区，223个村，农业户数61878户，农业人口291932人，耕地面积466724亩。6个乡镇1999年农民实际负担总额是11172.23万元，人平382.65元，亩平237.89元，比年初县审批数6339.68万元增加4832.55万元，增幅76.2％。镇平增加805.4万元，人平增加105.5元，亩平增加103.5…     

减负要打“四假”

新年伊始，各地正在抓紧制订今年的农民负担方案继续减轻农民负担问题仍是人们议论和关注的热点。切实减轻农民负担，要打“四假”。一是假借捐资而摊资把捐资负担平摊到农民头上，不管农民愿意与否都得捐。据反映，去年某地有个村为使学校达标，改善学校环境，号召大家捐资，其中一村按村户口人均摊资100元，另一村人均摊资50元。二是假借公益事业而派资把不应由农民负担的费用平摊到农民头上，例如：卫生基金、电影统筹费等按上级精神应在村集体公益金中负担，而大部分村都摊到了农户头上，更有甚者，某个乡镇为建一无线电视台而向农民摊…     

把服务送到农户家里

天宝乡地处湖北省竹溪县南部山区，全乡21个村（场），面积222平方公里．地域辽阔。部分农户居住在偏远的高山上，到乡去村办事诸多不便。为切实解决部分村组距乡政府所在地相对较远，农民办事不便的问题，天宝乡党委、政府在广泛征求群众意见的基础上，采取了五项便民措施，并明确提出要便民服务到农家，要让人性化管理得到充分体现。     

全景三农

政策并乡并村再减“农负”国务院农村税费改革工作小组办公室有关人士指出,今年要大力推进与农村税费改革配套的改革,如加快乡镇机构改革,转变乡镇职能,积极推进村组合并,降低乡村运行成本等。并村工作是农村税费改革的重要配套工程之一,是精简机构、减少财政供养人数、减轻农民负担的重要手段。从目前各地的实践看,村组合并后,不仅降低了乡村基层组织的行政成本,还可使土地、山林等资源可以在一个较大的范围内进行统一规划、开发和经营,促进乡村经济的发展。进城农民工均可加入工会中华全国总工会8月21日宣布,所有离开家乡进城务工的中国农…     

以恶治村 乱上加乱

近年来，一些地方对那些民怨较大，党群、干群关系紧张的村的村组干部选配上，采取了所谓的以“毒”攻毒、以“恶”治村措施，让一些“村霸”、“地头蛇”担任了村组干部，此举在群众中产生了极为不良的影响。一是有损于村干部的形象。那些“能人”成为村组干部后，往往见风使舵，对上级温和，对群众却变本加厉地凶狠。在抓计生、催公粮、收款子、搞摊派时，群众稍有不从，他们便大打出手，动辄采取牵羊、拉猪、赶牛、扒房等办法，害得民不聊生。二是加剧了矛盾转化升级。集体经济薄弱、农民负担过重、工农业产品价格差拉大、农民生活水平低…     

“河杂工”:小帐里算出大文章

“河杂工”是农村劳动积累工、义务工的统称，主要应用于防洪抗灾、植树造林、修桥补路等公益性支出。在许多人看来，河杂工是一笔不值得关注的“小帐”。但江苏省射阳县六垛乡党委、政府经过深入调查研究，认为河杂工“小帐”不小，认真算了三笔帐，下发《关于对村组河杂工加强管理的意见》，明确必须严格执行三项规定，取得了三个方面的收效。一算农民负担帐，严格招待支出标准及负担办法规定，一年减负100多万元。过去，有部分河杂工支出在农民负担监督卡之外，按劳力负担，1997年前连续几年，六垛全乡农民河杂工负担总额都在150万元以上…     

对村组退休干部实行生活补助金制

新疆库尔勒市哈拉玉宫乡所属6个村,共有退休村组干部31人,其中村级6人,组级25人。这些退休的村组干部,过去曾是农村基层生产建设中的一线领头人,在建设农村。发展生产、维护边疆安定团结等方面做出了积极贡献。     

广东省佛山市禅城区下朗村:塑造时代新村风 迈上振兴快车道

下朗村位于广东省佛山市禅城区张槎街道西北面,占地0.78平方公里,户籍人口3319人,常住人口11021人。2020年村组两级集体经济收入约1.7亿元,村民人均每股福利分红超过7000元。全面实施乡村振兴战略以来,佛山市下朗村持续发力推动乡村移风易俗,以“仁和”为核心构建朗朗政风、文明乡风、淳朴民风、良好家风,有力推动了村内陈规陋习和不良风气转变,塑造新时代乡村精气神,让村里的各项事业迈上振兴的快车道。     

由“三步松散管理”到“六环全程控制”

“三步松散管理”的做法 1、春定限额。根据中央、国务院和省市农民负担义务工的政策规定和本地实际需要,年初规划,经乡镇人代会讨论通过,作出本年度农民负担义务工的预算指标。 2、开支使用。村组干部对平时发生的义务工直接支派劳力出工。 3、年终结算。村组对平时开支的义务工由财会人员年终统一结算,劳力之间出工多少,以钱轧平。“三步松散管理”体制是农村义务工管理失控的重要原因。一是管理相互脱节。村组从落实义务工春定限     

要在“减”字上下功夫

当前,解决农民负担过重的问题已引起了人们的重视。仁者见仁,智者见智,论述之丰,方法之多,为减轻农民负担开阔了视野,拓宽了路子。最近笔者在接触到的一些文章论述、文件规定和会议发言中,相当多的提到靠发展集体经济,办村组企业,为农民负担“分流”,以减轻负担;有的文件中甚至写上“办好村组企业是减轻农民负担的主要途径”;有的则提到“开源节流”,解决负担过重的问题。无庸置言,这些都是可行之法。但相比之下,从“减”字上做文章的却很不集中,显得单薄,这使我产生了几点感想:     

合村并组一定要慎重

当前正在一些省市试行的农村税费改革,在减轻农民负担的同时也减少了村一级的收入、据典型调查,村级收入在税费改革后普遍减少 1/3甚至 1/2还多。为了应对村级收入减少后村级组织运转的困境,合村并组作为税费改革的配套措施被提了出来。 合村并组的直接目的是减少村组干部的人数,从而减少用于     

税费改革遇到了哪些难题

推进农村税费改革,基层工作到底遇到了哪些难题?这是人们普遍关注的,也是摆在基层 干群面前的重大课题。农村干部减少了,农业税费如何征收过去征收农业税费主要靠众多村组干部上门催收。目前,江苏省响水县实施了村组撤并, 村(居)由264个调减为149个,调减了44％,村组干部由5543人调减至1162人,减了近80％; 村(居)平均人口由1984人增加到3516人,计税面积由2040亩增加到3614亩。村组规模大了, 干部少了,税费征收还靠过去“人多势众”的办法显然是行不通的。如果把希望寄托在群众 自觉纳税上也是不现实的。从该县七套乡梅湾村“三定…     

村里的债咋有这么多

我是湖北大学的硕士研究生。我在实地调查中发现,村委会负债问题严重。江西省某镇,有农业人口３２５５９人。１９９９年全镇村集体总收入为１２０多万元,债务却高达２５１万多元。全镇２３个村,只有一个村不存在债务问题。这些巨大的债务是从哪里来的呢？“村官”及其他人员补贴过多,以至于僧多粥少。全镇村委会干部１２７人,村民小组干部２６３人,这样的村组干部人数和其他富裕的地方相比可能并不算多,但是在当地已经超出了各村的经济承受能力。有一个村,村委会有７个人,他们的误工补贴一年就有１４０００元,再加上６个民办教师一年６００…