财政数字化转型与公共支出结构优化

本文通过收集省级财政部门的信息化建设支出等数据，对财政数字化转型进行较为科学的衡量，并实证研究财政数字化转型对公共支出结构优化的影响及机理。研究发现：财政数字化转型可以优化公共支出结构，该结论在进行了一系列稳健性检验后依旧成立。机制检验发现，提高财政透明度和促进财政盈余是重要的传导渠道。异质性分析表明，在人大监督弱和财政压力大的地区，财政数字化转型对公共支出结构的优化作用更显著。本文的研究有助于理解财政数字化转型影响公共支出结构的效应、作用机理和情境差异，可以为如何更好推动财政数字化转型、优化公共支出结构带来一定启示。     

中国公共支出管理若干重大政策理论问题研究

公共支出管理是财政管理的重要内容，也是贯彻国家政策意图、充分发挥财政宏观调控职能作用的重要手段。本文主要是从理论、实践与政策的结合上，首先阐述公共支出管理的概念、内容及其必要性，然后．重点围绕公共支出的总量控制、结构优化及其支出效益等问题作进一步深入探讨。     

我国经济转型时期的公共支出研究

公共支出,也称为财政支出或政府支出,是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。随着经济发展,社会进步,公共支出无论从绝对量还是从相对量上都呈现不断增长的趋势。但通过与世界各国公共支出结构状况的比较,我国公共支出结构还不尽合理和完善,行政管理支出和经济建设支出明显偏高,教育、卫生、社会保障、农业等方面的投入不足。这些问题的存在,明显降低了我国公共支出的配置效益。从而影响了公共支出对我国经济的拉动和引导作用。     

建立中国的公共高等教育支出绩效与责任体系

随着中国高等教育规模的不断扩大,公共高等教育支出的数额也越来越大,公共高等教育支出的绩效成为政府和社会各界普遍关心的问题.建立公共高等教育支出绩效与责任体系是满足各方要求,提高公共高等教育支出绩效的有效手段.本文通过分析比较公共教育支出绩效与责任体系实现的三种形式,认为中国建立公共高等教育支出绩效与责任体系应该采用由"绩效基金 绩效报告"发展到"绩效基金 绩效预算 绩效报告"的发展思路.     

搭建财政专项资金信息化监控平台的探讨

一、搭建财政专项资金信息化监控平台的现实意义中央经济工作会议提出要加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。并要求较大幅度增加公共支出,保障重点领域和重点建设支出;支持地震灾区灾后恢复重建;实行结构性减税,优化财政支出结构,继续加大对"三农"、就业、社会保障、教     

优化我国财政支出结构的政策选择

目前我国财政支出结构中经济建设支出、行政管理支出仍然偏高,而社会公共管理支出仍然偏低.按照公共财政框架的要求必须从部门预算、政府转移制度、国库集中收付制度的改革入手优化财政支出结构.     

按照公共需要界定财政支出范围

建立公共财政基本框架是当前和今后一个时期我国财政改革的主要目标和重要内容。这一变革涉及范围是多方面的，但其核心问题在于合理界定财政支出范围，优化支出结构，构建公共支出预算管理体系。     

从财政支出结构看我国公共财政转型

本文从财政对公共支出的界定出发,从两方面阐述了公共财政支出转型的根源,并通过我国与国外财政支出结构主要方面比较,找出我国公共财政支出转型存在的问题。针对问题提出对策,希望对我国财政支出转型时期的公共支出的侧重点有所帮助。     

迈向国际大都市的上海公共支出及其管理改革思路和对策

基本思路迈向国际大都市的上海公共支出及其管理改革实行“双管齐下”的方式,即在对公共支出范围、规模以及结构进行改革的同时,深化公共支出管理改革。公共支出改革实行“由大到小”的思路,即:先做大公共支出规模,在对公共支出范围进行界定的基础上,逐步对公共支出结构进行调整。经过5～10年的积累,最终使公共支出结构得到优化。公共支出管理实行“由小到大”的思路,即:先从具体细小的部门预算改革开始,细分部门预算项目,制定各类支出标准,确定部门预算信用等级。在此基础上,对上海市财政预算编制、执行以及监督进行逐步改革。经过5～10具体对策——近期对策1.对公共支出范围作出科学界定。公共支出不以收益对象为标准,而是以社会功能为标准,当前改革的重心应主要放在对卫生、文化以及政策性补贴等具体项目的界定。先从部门界定开始,能退(位)的则退(位),如果一时不能退位的,则从项目界定开始,能退(位)的则退(位),如果一时还不能退位的,则从支出数量界定开始,能减少的则减少。2.在保证现有财力的基础上开拓财政部门可支配财源。争取中央支持,力求使上海现有的地方财力保持基本稳定。同时,加快清理预算外资金,使目前尚未纳入预算外资金管理的项目,全部纳入财...     

安徽省执业机构开展预算支出绩效评价现状分析研究

正预算支出绩效评价是指评价预算资金所达到的产出和结果,是预算绩效管理的重要组成部分。它强调预算支出的责任和效率,要求政府部门花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。推进预算支出绩效评价,有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。     

深化部门预算管理改革 促进社会主义和谐社会建设——财政部朱志刚副部长2007年6月7日在2008年中央部门预算布置会议上的讲话（节录）

一、2007年中央部门预算编制和管理情况总结(一)按照构建社会主义和谐社会的目标,努力优化中央财政支出结构,提高公共服务水平。2007年中央财政预算分配体现了集中财力办大事的原则,优先保障重点支出需要,解决了一些事关经济发展和社会和谐稳定的重大问题,财政支出结构得到进一步优化。一是积极推进社会主义新农村建设,安排"三农"支出3917亿元,比上年增加520亿元,增长15.3%。二是着     

财政竞争扭曲了地方政府支出结构吗?——基于中国省级面板数据的实证检验

自从Tiebout模型开始,经济学家就认为财政竞争能够提高经济效率,增进社会的福利水平。然而,近几年国内主流经济学文献认为中国地方政府间的财政竞争扭曲了公共支出结构,进而导致公共支出效率的低下。通过理论模型分析和实证检验,我们发现:短期内受制于辖区财力不均等和劳动力流动性不足,财政竞争与公共服务支出呈负相关从而扭曲公共支出结构,但是在长期中财政竞争对于改善公共支出结构的积极效应仍然存在。     

建国以来公共支出结构的演变

建国５０ 年, 特别是经济改革以来, 中国公共支出结构的演变进程总体而言合乎公共支出结构发展模型, 但福利财政的早熟和维持性支出的持续膨胀脱离了正常的演进轨迹。因此, 随着传统的生产性财政模式的迅速衰落, 如何确保现行的公共支出结构演进到高质量的公共财政模式, 在政策上需要引起特别重视     

公共财政视角下的我国公共危机管理的现状、问题及对策

本文认为公共财政参与公共危机管理是由公共财政自身的特点、公共危机管理的公共产品的属性和转轨时期公共危机发生频率大增所决定的。当前我国财政参与公共危机管理存在着重视程度不够、支出总量和结构不合理、资金管理分散等方面的问题。本文拟从结构和机制入手,初步提出破解公共财政参与公共危机管理难问题的基本思路。     

上海公共支出及其管理中存在的现实与潜在问题

公共支出现状及其问题——公共支出范围缺乏必要的界定条件,公共支出“越位”与“缺位”交织在一起。这是由三方面因素造成的:第一,公共支出尤其是行政事业支出,习惯上是以受益对象来界定公共支出范围的,即不论受益对象的公共职能是否已经退化,从事的项目是否已经走向市场(或者相反),只要这一部门的性质不变,凡属行政事业编制的仍按行政事业单位的管理办法来处理。这样,一些管理职能已经转化为经营职能的公共部门,或管理职能部分已经转化为经营职能的准公共部门所发生的成本费用,仍由财政来供给;相反,一些应由政府负担的社会保障却因养老、医疗、失业、社会救助、帮困、女工生育等部门机构尚未统一纳入行政事业编制,财政支持难以到位,公共支出“越位”与“缺位”交织在一起。第二,目前上海的社会中介机构发育不健全,一些应该交给市场来运作的服务管理,由于上述原因,只能由政府行使,公共支出范围扩大。第三,一些部门行业究竟是公共部门、非公共部门还是两者兼而有之,其界线难以判断。公共支出范围往往随着他们的行政开支情况、行政收入以及经营收入状况,时而被动地扩大,时而被动地缩小。——结合公共财政要求和现实要求,公共支出结构还不完全合理。第一,在两大类支出结构中,...     

行政事业单位资产管理、公共支出绩效管理的理论研究

如何通过加强行政事业单位的资产管理与公共支出绩效管理,来降低政府对其的成本投入,提高其经济效益是具有重要作用的。本文以医院为例,根据其资产管理的特点,结合资产管理及公共支出绩效管理的现状及存在的不足之处进行分析,针对其优化策略展开论述,对于行政事业单位的改革,优化、完善其资产管理与公共支出绩效管理具有一定的参考价值。     

国际大都市公共支出及其管理情况简介与借鉴

第二次世界大战以后,随着各国社会生产力的发展以及政治、经济制度的不断完善,政府对整个社会经济的干预出现了变化,由原来的直接干预逐步转变为间接干预。同时,政府对整个社会经济的干预程度,随着经济长周期性衰退或增长也相应变化。公共支出方面的发展变化随着经济增长、人口地域的扩大、政府调节宏观经济能力的增强,以及近10年来遍及世界的通货膨胀,一些中等级和初等级国际性大都市的公共支出规模亦呈水涨船高之势,人均公共支出规模和公共支出占GDP的比重不断扩大。按照国际货币基金组织的分类方法,公共支出的分类有职能分类法和经济分类法两种。按照经济分类法,公共支出结构由经常性支出、资本性支出和净贷款三部分构成。其中,经常性支出由商品与服务、利息支付、社会保障和其他经常性转让构成;资本性支出由固定资产购置、存货购买、土地和无形资产购买以及资本转让等四项构成。上世纪80年代前,一些高等级和中等级国际大都市公共支出结构中,公共支出偏重于经常性支出中的商品与服务支出。80年代后,尤其到了90年代,像巴黎、多伦多、汉城、新加坡等国际大都市公共支出中商品与服务支出的比例降低,经常性支出中的社会保障和转让性支出占据了主导地位,也就是说,强调了对家...     

关于建立公共支出预算体系若干问题的思考

政府公共支出预算是中央和地方预算的重要组成部分,建立适应社会主义市场经济要求的政府公共支出预算体系,是公共支出财务管理改革的必然选择。本文试就这个问题谈些看法。一、关于公共支出预算体系的内涵与外延准确理解公共支出的含义,必须从其内涵与外延两个方面来着...     

我国政府支出结构优化的实证分析

转型时期我国政府职能的转变以建立廉洁、高效的政府为主要目标,即要从经济建设型政府转变为公共服务型政府。近年来政府收入增加很快,为政府职能的转变提供了重要的物质保障。然而由于公共财政支出的结构不尽合理,还存在如行政成本过高等问题,所以,文章通过建立微分方程组对公共财政支出结构的优化进行实证分析,为转变政府职能、改革目前政府职能中依然严重的"越位"、"错位"、"缺位"等问题提供依据。     

沙河市2008年财政预算:致力和谐 情系民生

按照"统筹兼顾、量入为出、确保重点"的方针和实施稳健财政政策的要求,2008年沙河市财政支出安排将着力调整支出结构,保障公共支出需要,压缩一般性开支,优先履行财政的公共服务和保障职能,向关系人民群众切身利益及普遍受益的公用项目